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湖南省貫徹《中國制造2025》建設制造強省五年行動計劃（2016-2020年）
湖南:“十三五”打造兩大世界級產(chǎn)業(yè)集群
來源：未知 日期：2015-12-02 點擊：次
湖南作為制造業(yè)大省，提出“十三五”期間將加快發(fā)展12大重點產(chǎn)業(yè)。到2020年，12個重點產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入年均增長12%左右，其中軌道交通裝備和工程機械將打造成為世界級產(chǎn)業(yè)集群，并形成2家以上主營業(yè)務收入過千億元的大企業(yè)。
這是湖南省政府1日發(fā)布的建設制造強省五年行動計劃（2016－2020年）提出的目標。據(jù)了解，12個重點支持的產(chǎn)業(yè)領域中，有10個是“中國制造2025”確定的重點領域，另兩個是湖南省根據(jù)自身特點增加的工程機械和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
湖南省經(jīng)信委副主任殷林波介紹說，湖南工程機械產(chǎn)業(yè)總規(guī)模在2014年達到1619億元，占全國的1/3左右，擁有中聯(lián)重科、三一重工、山河智能等全球工程機械領域500強企業(yè)，下一步將繼續(xù)做大做強，成為湖南打造“制造強省”的主力軍。
根據(jù)行動計劃，湖南省將圍繞12個重點產(chǎn)業(yè)，開展制造業(yè)創(chuàng)新能力建設工程、智能制造工程、制造＋互聯(lián)網(wǎng)＋服務工程等7大專項行動。到2020年，湖南省將創(chuàng)建50個智能制造示范企業(yè)、100個智能制造示范車間。
湖南省貫徹《中國制造2025》建設制造強省
五年行動計劃（2016-2020年）
五年行動計劃（2016-2020年）
為全面貫徹落實《中國制造2025》，加快建設制造強省，加速推進新型工業(yè)化，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和《中國制造2025》，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持新型工業(yè)化 第一推動力不動搖，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為中心，以兩化融合為主線，以智能制造為主攻方向，全面推進"1274"行動，著力鞏固提升領 先優(yōu)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，拓展放大潛在優(yōu)勢，大力發(fā)展先進制造業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，打造中國智能制造示范引領區(qū)，充 分發(fā)揮實施制造強國戰(zhàn)略主力軍作用，加快實現(xiàn)制造大省向制造強省的新跨越。
（二）基本原則。
市場主導，政府引導。全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強規(guī)劃引導和政策扶持，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
自主創(chuàng)新，開放合作。始終把自主創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，堅持人才為本，建設完善自主創(chuàng)新體系，加強關鍵共性技術攻關，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。 大力推動開放發(fā)展，堅持"引進來"與"走出去"并舉，充分利用全球創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，促進與全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的有機對接，形成新的發(fā)展優(yōu) 勢。
兩型引領，提質(zhì)增效。堅持兩型引領發(fā)展，加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)兩型化、兩型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，不斷增強持續(xù)發(fā)展能力。
重點突破，整體提升。堅持優(yōu)勢優(yōu)先，加快突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶動作用，促進相關產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展。全面推進 轉(zhuǎn)型升級，加快先進制造業(yè)發(fā)展步伐，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度，強化生產(chǎn)性服務業(yè)基礎支撐，著力調(diào)整優(yōu)化結構，切實提高制造業(yè)整體發(fā)展水平。
強化質(zhì)量，夯實基礎。堅持質(zhì)量為先，把質(zhì)量作為制造業(yè)發(fā)展的關鍵內(nèi)核，全面夯實產(chǎn)品質(zhì)量基礎，統(tǒng)籌推進核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎發(fā)展，加強品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升湖南制造整體形象。
深化融合，協(xié)同發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)間廣泛對接，大力推進信息化與工業(yè)化深度融合、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合和軍民產(chǎn)業(yè)深度融合，探索新模式新業(yè)態(tài)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。
圍繞加快制造強省建設，全面推進"1274"行動，即加快發(fā)展12大重點產(chǎn)業(yè)，大力實施7大專項行動，著力打造制造強省4大標志性工程，不斷加快轉(zhuǎn)型升級步伐，努力實現(xiàn)不同時期、不同領域制造強省建設的新突破。
湖南制造強省建設"1274"行動
--重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)運行質(zhì)量進一步提高。先進軌道交通裝備、工程機械、新材料等領先優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、 節(jié)能與新能源汽車等汽車制造、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷加速發(fā)展，高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術船 舶、農(nóng)業(yè)機械等潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，形成一批產(chǎn)業(yè)競爭高地和新的增長點，進一步構建多點支撐、多極發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，制造強省建設實現(xiàn)良好開局。到 2020年，12個重點產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入年均增長12%左右，帶動支撐全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量保持全國前列；制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達 85，增加值率高于全國平均水平，全員勞動生產(chǎn)率增速達8%。
--智能制造加快推進，產(chǎn)業(yè)兩化融合進一步深化。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平明顯提升，信息化發(fā)展指數(shù)保持全國前列。全省寬帶普及率70%、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率75%、關鍵工序數(shù)控化率52%。建成50個智能制造示范企業(yè)。
--創(chuàng)新體系加快完善，自主創(chuàng)新水平進一步提升。力爭形成1-2個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，建成30個左右區(qū)域性和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，突破和掌握一批重 點領域關鍵共性技術。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重達1.28%以上，億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)0.73件。
--綠色制造加快推廣，持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。制造業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到國內(nèi)先進水平。冶金、 化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)能耗的主要技術經(jīng)濟指標大部分達到國內(nèi)先進水平。全省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%、二氧化碳排放量比2015 年下降22%、用水量比2015年下降23%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到75%。
--產(chǎn)業(yè)結構加快優(yōu)化，制造業(yè)向中高端轉(zhuǎn)變進一步加 速。制造強省四大標志性工程建設全面推進，在12個重點產(chǎn)業(yè)領域，打造形成湖南制造強省建設20個標志性產(chǎn)業(yè)集群、20個標志性產(chǎn)業(yè)基地、50家標志性領 軍企業(yè)、50個具有較強國際國內(nèi)影響力的標志性品牌產(chǎn)品，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，核心競爭力不斷增強，向中高端轉(zhuǎn)變步伐進一步加快。
二、主要任務
全面實施制造強國戰(zhàn)略，大力推進制造強省建設，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略任務和制造強省戰(zhàn)略目標，結合湖南發(fā)展實際，突出重點，凝聚合力，系統(tǒng)推進。
（一）加快成果轉(zhuǎn)化步伐，提高自主創(chuàng)新能力。實施"制造業(yè)創(chuàng)新能力建設工程"專項行動，充分發(fā)揮長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設引領帶動作用，強化企業(yè)主 體地位，突出先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資源鏈，加大關鍵共性技術攻關，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造湖南制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。
1、加速技術創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。瞄準重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，定期研究制定和發(fā)布重點領域技術創(chuàng)新路線和導向目錄，引導企業(yè)加大關鍵共性技術 攻關力度，打通產(chǎn)業(yè)鏈。緊跟國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，整合省內(nèi)外創(chuàng)新資源，集中力量突破一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術，加強基礎性、前沿性技術研究，搶占產(chǎn) 業(yè)技術制高點。大力實施"315"創(chuàng)新計劃，即每年組織開展30項重大關鍵共性技術攻關，推動100項重點新產(chǎn)品開發(fā)和100項專利技術轉(zhuǎn)化，對50項首 臺（套）重大裝備和50項首批新材料進行獎勵補助。通過示范引領，構筑從專利到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化通道。健全以技術交易市場為核心的技術轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè) 化服務體系，建立和完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺，建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制和體制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。支持省內(nèi)先進制造企業(yè)建立創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 專業(yè)眾創(chuàng)空間，建設一批從事技術集成、熟化和工程化的中試基地。
2、建設完善創(chuàng)新體系。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結 合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。一是積極創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加大區(qū)域、地方、企業(yè)等多層次創(chuàng)新中心建設。加快國家級和省級企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中 心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺的發(fā)展，鼓勵省級中心創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)在境外通過新建、入股、并購等方式建立研發(fā)機構、技術中心。到 2020年，培育形成100家國家級企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)，600家省級企業(yè)技術中心。二是促進協(xié)同創(chuàng)新，深化省校（院、所）產(chǎn)學研合作，圍繞 制造業(yè)關鍵領域，支持高校、科研機構聯(lián)合企業(yè)共同承擔國家各類重大科技計劃和產(chǎn)業(yè)化專項。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導作用和高等院校、科研院所基礎作用，推進 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設和博士后科研工作站建設，開展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。三是推進公共服務平臺建設。建設一批促進制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務平臺，力爭建成國家中 部技術產(chǎn)權交易平臺。規(guī)范相關服務標準，提高技術研發(fā)、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質(zhì)量認證、人才培訓等專業(yè)化服務水平，建立重點制造領域數(shù)據(jù)庫，為 企業(yè)提供創(chuàng)新知識和工程數(shù)據(jù)的開放式共享服務平臺。
3、加快發(fā)展工業(yè)設計。堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用協(xié)同，不斷激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性，形成政府大力推動、市場有效驅(qū)動、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的工 業(yè)設計發(fā)展體系。支持骨干企業(yè)整合資源，單獨組建或與高校、科研機構、專業(yè)設計單位共建工業(yè)設計中心。緊密結合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，著力推動工業(yè)設計與裝 備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)設計服務相關單位對接，形成一批優(yōu)秀工業(yè)設計成果轉(zhuǎn)化示范項目。鼓勵傳統(tǒng)代工企業(yè)建立設計中心，向代設 計和擁有自主設計品牌轉(zhuǎn)變。培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設計企業(yè)，主動融入國際工業(yè)設計服務外包網(wǎng)絡。以市場化機制建設可持續(xù)運營的工業(yè)設計公共技術平 臺，重點培育壯大中意設計創(chuàng)新中心（湖南）等設計創(chuàng)新平臺。進一步擴大"芙蓉杯"國際工業(yè)設計創(chuàng)新大賽影響力，推進制造業(yè)企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)秀工業(yè)設計機構、 人才交流對接。到2020年，培育形成5-8家國家級工業(yè)設計中心、50家左右省級工業(yè)設計中心。
4、加大標準制定和知識產(chǎn)權運用。加 強標準體系建設，大力推動新材料制造、智能制造、成套技術裝備制造等重點領域標準化工作，鼓勵和支持企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)和地方標準制定與修訂，鼓勵 和支持企業(yè)、學會、商會、聯(lián)合會等社會組織制定社會團體標準或聯(lián)盟標準，促進我省工業(yè)技術標準化和標準產(chǎn)業(yè)化。加大標準的宣傳貫徹力度，強化知識產(chǎn)權運 用，加強知識產(chǎn)權保護，促進重點關鍵共性技術知識產(chǎn)權戰(zhàn)略儲備。培育提升企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力，鼓勵和支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權參與市場競爭，開展專利收購、 轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、運營等多種有效實現(xiàn)形式和渠道，構建產(chǎn)業(yè)化導向的專利組合和戰(zhàn)略布局。
（二）大力推進智能制造，深化兩化深度融合。實施" 智能制造工程"專項行動，圍繞流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務等關鍵環(huán)節(jié)，突出新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控 機床和機器人、先進軌道交通裝備、工程機械等重點領域，著力實現(xiàn)全省智能制造重點突破、面上提升，加快智能制造發(fā)展。
1、提升智能裝備 和產(chǎn)品水平。依托中車株機、中車株機研究所、中聯(lián)重科、三一集團等核心企業(yè)，將湖南智能軌道交通裝備技術和智能工程機械技術提升至國際領先水平；依托衡陽 特變、湘電集團、遠大科技、永清環(huán)保等核心企業(yè)將我省智能電力裝備、智能環(huán)保裝備技術提升至國際先進水平；依托省工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)示范園和長泰機器人、長沙 華恒、株洲天一、千山藥機、楚天科技等企業(yè)大力開發(fā)面向汽車及零部件、電子信息、工程機械、食品加工、醫(yī)藥裝備、民爆煙花、物流等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)機器人及智能 自動化生產(chǎn)線成套裝備；依托宇環(huán)數(shù)控、中大創(chuàng)遠、哈量凱帥、長沙機床、衡泰機械、湖大海捷、長沙一派等重點企業(yè)，在提升創(chuàng)新能力基礎上不斷擴大我省在數(shù)控 機床相關領域的優(yōu)勢品種及市場；依托華曙高科等企業(yè)加快建設增材制造湖南省工程研究中心、湖南省激光增材制造工程技術研究中心和湖南"3D數(shù)字化制造"產(chǎn) 業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造湖南省增材制造（3D打印）產(chǎn)業(yè)示范基地，加快增材制造在汽車制造、航空產(chǎn)業(yè)等領域擴大工業(yè)級應用。
2、加大 智能制造示范推廣。重點選擇在工程機械、電工電器、汽車制造、軌道交通、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、食品工業(yè)、紡織、國防軍工與民爆煙花等領域推廣智能 制造，采用工業(yè)機器人應用系統(tǒng)改造提升一批中厚板焊接生產(chǎn)線/單元、無人化柔性焊裝車間、民爆物品智能生產(chǎn)線、無人化鑄造車間、高端醫(yī)藥制造自動化生產(chǎn) 線、鞭炮制造自動化生產(chǎn)線、智能化物流車間等生產(chǎn)系統(tǒng)，分步驟、分層次開展應用示范。全面開展智能制造示范企業(yè)和智能制造示范車間創(chuàng)建，到2020年，創(chuàng) 建50個智能制造示范企業(yè)、100個智能制造示范車間。支持長沙市建設"國家智能制造試點示范基地"，每年舉辦一次智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流與推廣活 動。
3、推動智能服務創(chuàng)新。大力發(fā)展以在線監(jiān)測、遠程診斷和云服務為代表的智能服務，推動風電、環(huán)保、節(jié)能等領域龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營 模式，改造業(yè)務流程，積極應用新型傳感技術、網(wǎng)絡技術和數(shù)據(jù)分析處理技術，實現(xiàn)裝備產(chǎn)品的適時定位、遠程監(jiān)控、在線診斷等服務系統(tǒng)創(chuàng)新。大力培育發(fā)展大規(guī) 模個性化定制、遠程運營維護等新模式新業(yè)態(tài)，鼓勵支持有條件的大型裝備制造企業(yè)向具有系統(tǒng)總集成、設備總成套、工程總承包能力的解決方案提供商轉(zhuǎn)型。
4、加快智能制造推廣平臺建設。推進中小企業(yè)數(shù)字技術應用服務平臺建設，引進和培育3-5個為中小企業(yè)提供基于智能制造的咨詢體驗、軟件產(chǎn)品應用、機器 換人、電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等服務的信息化服務平臺，支持工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設，為中小企業(yè)數(shù)字工廠（車間）、智能制造、"機器換 人"等提供技術咨詢、方案設計、流程改造、裝備開發(fā)、安裝維護等專業(yè)服務。加快建設一批面向智能制造的創(chuàng)客空間項目，積極探索通過眾籌模式發(fā)展智能制造。
5、完善信息基礎設施。深入推進"數(shù)字湖南"建設，加快實施"寬帶中國"戰(zhàn)略，建設光纖網(wǎng)絡和無線城市，大幅提升寬帶網(wǎng)絡速率，優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡性能和服務 水平，建設覆蓋全省的高效信息高速公路。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)部署和建設，提高企業(yè)寬帶接入能力，為建設高帶寬、低延時、高可靠、 廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供支撐。加強智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全保障能力建設。
（三）發(fā)揮整機帶動作用，夯實制造產(chǎn)業(yè)基礎。實施"工業(yè)強基工程"專項行動，著力實現(xiàn)制約我省制造業(yè)特別是重點裝備制造業(yè)發(fā)展的核心基礎零部件（元器 件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎（簡稱"四基"）的工程化、產(chǎn)業(yè)化突破，構建整機牽引與基礎支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
1、強化整機牽引。注重需求側(cè)激勵，明確我省工業(yè)強基示范應用方向，鼓勵整機企業(yè)、"四基"企業(yè)和重點用戶開展合作研發(fā)和協(xié)同攻關，加快自主產(chǎn)品和技術產(chǎn) 業(yè)化，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的共同體。圍繞先進軌道交通裝備、工程機械、航空航天裝備、新能源汽車、電力裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等具有較強競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力 突破整機發(fā)展的核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎等制約，促進整機企業(yè)與四基企業(yè)、高校、科研院所之間產(chǎn)學研用結合，實現(xiàn)良性互 動、協(xié)同創(chuàng)新。
2、加強聯(lián)合攻關。發(fā)揮國防科技大學、中南大學、湖南大學等省內(nèi)外高校在新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、航空航天、新材料、機械裝 備等領域的學術優(yōu)勢和研發(fā)支撐能力，著力解決核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料的產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性問題。組織開展先進成型、加工等關鍵制造工藝及高 端裝備的聯(lián)合攻關，引領企業(yè)開展生產(chǎn)系統(tǒng)改進和工藝創(chuàng)新。加大基礎專用材料研發(fā)力度，提高專用材料自給保障能力和制備技術水平。
3、加大示范應用。開展"四基"示范應用推廣，充分運用國家工業(yè)強基網(wǎng)、湖南湘品出湘網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺和各種對接合作平臺，提升我省"四基"品牌美譽度和影響力，促進先進的核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料推廣應用。
（四）推廣先進質(zhì)量管理，提升質(zhì)量技術水平。堅持質(zhì)量為先，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量控制技術，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，形成一批擁有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權的知名品牌，促進制造業(yè)質(zhì)量競爭力穩(wěn)步提升，努力實現(xiàn)湖南速度向湖南質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
1、推廣先進質(zhì)量管理技術和方法。充分發(fā)揮質(zhì)量管理先進企業(yè)示范引領作用以及行業(yè)協(xié)會和中介服務機構的橋梁紐帶作用，推廣應用質(zhì)量診斷、質(zhì)量改進和效益 提升方法，普及卓越績效、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、數(shù)據(jù)管理等先進生產(chǎn)管理模式。組織實施質(zhì)量標桿示范應用工程，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建全國"工業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)"和 "工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術評價實驗室"，遴選"湖南省工業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)"，為推動全省企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新提供指導。鼓勵企業(yè)積極參與創(chuàng)建一批國家級質(zhì)量控制 和技術評價公共服務平臺，提高企業(yè)質(zhì)量并行工程、敏捷制造、在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力以及對外服務能力。
2、大 力提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強質(zhì)量管理，推進軌道交通裝備、工程機械、新材料、新一代信息技術等重點產(chǎn)業(yè)關鍵原材料、基礎零部件（元器件）等基礎領域的制造技術攻 關，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進一批重點產(chǎn)品重要指標達到國際國內(nèi)先進水平。健全產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，鼓勵支持企業(yè)制定和實施與國際先進水平接軌的制造業(yè)質(zhì)量、安 全、衛(wèi)生、環(huán)保、能耗等有關標準。推進標準、計量、認證認可、檢驗檢測能力建設，在制造業(yè)重點優(yōu)勢領域，打造一批國家級檢驗檢測中心為重點的公共服務平 臺。
3、加強質(zhì)量監(jiān)管。圍繞國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保等重點領域，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，強 化企業(yè)質(zhì)量主體責任。以保障國防工業(yè)、食品、藥品等消費品質(zhì)量安全為重點，實施產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯，推廣應用物聯(lián)網(wǎng)等智能化的生產(chǎn)和物流 系統(tǒng)及檢測設備。加大對質(zhì)量違法和假冒偽劣行為的打擊與懲處力度，支持企業(yè)開展自律規(guī)范、信譽承諾活動，防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，切實維護正常市場秩 序。
（五）全面推行綠色制造，強化持續(xù)發(fā)展能力。實施"綠色制造工程"專項行動，加快推動制造業(yè)生產(chǎn)方式綠色化，構建投入低、消耗少、污染輕、產(chǎn)出高、效益好的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，促進制造業(yè)兩型化發(fā)展，進一步增強產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。
1、加快制造業(yè)兩型化。進一步推動全省制造業(yè)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展路子，廣泛應用先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備，全面推進鋼鐵、有色、化工、建 材、輕工等傳統(tǒng)制造業(yè)兩型化改造。大力推廣節(jié)能與新能源汽車、非電中央空調(diào)、高效電機等重大節(jié)能技術裝備，推進環(huán)衛(wèi)、餐廚垃圾處理、工業(yè)廠房內(nèi)環(huán)境治理、 脫硝脫硫除塵、廢渣廢水廢氣治理及土壤修復等環(huán)保技術裝備的產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)模化利用。大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害 原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝。推廣輕量化、低功耗、易回收等技 術工藝，持續(xù)提升電機、鍋爐、內(nèi)燃機及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平，加快淘汰落后機電產(chǎn)品和技術。大力推進住宅工廠化制造，加快建筑工業(yè)化進程。
2、推進資源節(jié)約高效利用。提高大宗工業(yè)廢棄物綜合利用水平，以尾礦有價金屬組分高效分離提取和利用、生產(chǎn)高附加值大宗建筑材料為重點，推進有色金屬尾 礦綜合利用。以電力、冶金、化工、建材等行業(yè)為重點，實施鋼渣、粉煤灰、電石渣、脫硫石膏等大宗固體廢棄物綜合利用工程。推動冶金、建材、化工、釀酒等行 業(yè)余熱余壓及廢氣綜合利用，重點推進焦爐、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用。推進工程機械、電機等機電設備再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快再制造關鍵技術研發(fā)與應用。開發(fā)推 廣提高水的重復利用率、廢水深度處理和回用、廢液回收和資源化利用等技術，促進工業(yè)園區(qū)污水集中處理和再生利用，積極推進污水、垃圾、固廢資源化、無害化 收集和處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、構建綠色制造體系。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設計理念，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能 環(huán)保低碳水平，引導社會采購綠色產(chǎn)品，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。建設綠色工廠，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害 化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色園區(qū)，推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點示范，加快試點園區(qū)重點用能行業(yè)低碳化改造，培育一批低碳企業(yè)，實現(xiàn)園 區(qū)資源循環(huán)利用和綜合利用。大力推進清潔生產(chǎn)，緊密結合湘江保護和治理"一號重點工程"，以長株潭及湘江流域為重點區(qū)域，以冶金、有色、化工、建材等排放 較大行業(yè)為重點對象，全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
（六）不斷調(diào)整優(yōu)化結構，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全面推進以標志性產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、領軍企業(yè)和知名品牌創(chuàng)建為主要內(nèi)容的"湖南制造強省標志性工程"建 設，以集聚發(fā)展為導向，以重點園區(qū)為平臺，以核心企業(yè)為龍頭，以高端裝備制造為抓手，建立完善支持企業(yè)技術改造的長效機制和配套政策，持續(xù)推進企業(yè)技術進 步，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，推動湖南制造業(yè)向中高端轉(zhuǎn)變。
1、著力發(fā)展一批標志性產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升先進軌道交通裝備、工程機械、新材 料整體行業(yè)國內(nèi)領先地位，大力提升新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車等汽車制造、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保裝備等 產(chǎn)業(yè)在細分領域的競爭能力，加快高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術船舶、農(nóng)業(yè)機械裝備等產(chǎn)業(yè)化步伐。到2020年，形成20個左右在國內(nèi)外具有 較強影響力、特色鮮明、競爭力強、品牌聲譽好、支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，重點打造1-2個世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
2、著力 打造一批標志性產(chǎn)業(yè)基地。深入推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。堅持特色化、差異化發(fā)展，依托現(xiàn)有國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū) （工業(yè)集中區(qū)），國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，通過省市共建、加大投入、完善服務等措施，促進產(chǎn)業(yè)、知識技術、人才和服務向基地集聚。到2020 年，打造20個左右主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、服務功能完善、承載重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強的制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地（園）。
3、著力壯大一批 標志性領軍企業(yè)。實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，做強一批有一定優(yōu)勢的重點企業(yè)，引進一批國內(nèi)外龍頭企業(yè)，壯大一批有發(fā)展?jié)摿Α⒊砷L性好的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批引 領行業(yè)發(fā)展、具有國際競爭力的跨國集團，打造50家左右能夠參與全球競爭和區(qū)域競爭、行業(yè)領先的產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，形成2家以上主營業(yè)務收入過千億元的大企 業(yè)。
4、著力培育一批標志性品牌產(chǎn)品。完善品牌培育機制，加大品牌培育力度。大力開展"知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設"，推進地理標志產(chǎn)品保 護與發(fā)展，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。開展工業(yè)品牌建設試點示范，每年培訓50名品牌經(jīng)理、培育10家左右"湖南 省工業(yè)品牌建設示范企業(yè)"，鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)建"全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)"，形成一批具有核心競爭力和國內(nèi)外影響力的品牌企業(yè)。支持企業(yè)追求卓越品質(zhì)， 形成具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價值，推動湖南產(chǎn)品向湖南品牌轉(zhuǎn)變。圍繞軌道交通、工程機械、電力裝備等重點產(chǎn)業(yè)領域，培育50個產(chǎn)品 質(zhì)量性能達到國際或國內(nèi)先進水平、擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權、美譽度高、具有較強競爭力的標志性品牌產(chǎn)品。
5、著力引導中小企業(yè)加快 發(fā)展。實施中小企業(yè)"專精特新"發(fā)展工程專項行動，引導中小企業(yè)專注于核心業(yè)務，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務和協(xié)作配套能力。支持中小企業(yè)實行股份制改造，建立 現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公司治理和資本市場整合資源能力。加大中小企業(yè)共性技術攻關和產(chǎn)業(yè)技術轉(zhuǎn)化力度，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力。深入開展"騰飛杯"管理升級活 動，推進中小企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。鼓勵中小企業(yè)廣泛應用現(xiàn)代信息技術，提升企業(yè)信息化水平。
6、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。結合區(qū)域發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，推動制造業(yè)區(qū)域差異發(fā)展，形成特色突出、結構合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的制造業(yè)發(fā)展布局。各地區(qū) 在結合實際做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，緊緊圍繞全省制造業(yè)發(fā)展重點領域，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同推進全省重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動長株潭地區(qū)發(fā)展高技術 含量、高附加值、高帶動性的資本密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將長株潭地區(qū)打造成以先進軌道交通裝備、中高端工程機械、新一代信息技術、新材料和中小航空 等為重點的全國一流、世界先進的制造業(yè)集聚地。以衡陽市、郴州市、永州市等為重點，推動湘南地區(qū)以電子信息、電工電器等產(chǎn)業(yè)為重點，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加 快自主創(chuàng)新，形成一批鏈條完整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以岳陽市、益陽市、常德市為重點，積極對接長江開放經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，以高分子新材料、生物醫(yī)藥、船舶、電子信息 等產(chǎn)業(yè)為重點，打造環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟圈。以邵陽市、婁底市、懷化市、湘西自治州、張家界市為重點，推動湘中及大湘西地區(qū)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，積極培育發(fā)展生物 醫(yī)藥、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力形成多點支撐、多極發(fā)展的制造業(yè)發(fā)展格局。
（七）統(tǒng)籌推進協(xié)同發(fā)展，推動制造服務轉(zhuǎn)型。積極適應制造 業(yè)發(fā)展新趨勢，大力實施"制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務"專項行動，進一步推進制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的深入對接，不斷推出融合發(fā)展的新模式新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)型制造向 服務型制造轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展與制造業(yè)相關的生產(chǎn)性服務業(yè)，促進制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
1、推動服務型制造發(fā)展。引導和支持軌道交通裝 備、工程機械、電力、節(jié)能環(huán)保等領域優(yōu)勢企業(yè)延伸服務鏈條，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務轉(zhuǎn)變，由提供設備向提供系統(tǒng)集成總承包服務轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn) 品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加服務環(huán)節(jié)投入，發(fā)展個性化定制服務、全生命周期管理、網(wǎng)絡精準營銷和在線支持服務等。鼓勵優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)" 裂變"專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務。支持有條件的企業(yè)建立財務公司、金融租賃公司等金融機構，推廣大型制造設備、生產(chǎn)線 等融資租賃服務。
2、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務業(yè)，提高制造業(yè)信息應用系統(tǒng)的方案設計、開發(fā)和綜合集成 能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無縫對接制造企業(yè)，運用新一代信息技術提供產(chǎn)品、市場的動態(tài)監(jiān)控和精準營銷服務。加快發(fā)展研發(fā)設計、技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、 科技咨詢等科技服務業(yè)，發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、融資租賃、人力資源服務、售后服務、品牌創(chuàng)建等生產(chǎn)性服務業(yè)， 提高對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。
3、建設完善公共服務平臺。加強經(jīng)濟預警預測平臺建設，引導企業(yè)及時規(guī)避化解市場風險。以服務產(chǎn)業(yè)園 區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為重點，加強創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、投融資、信息、技術、物流、市場等各類公共服務平臺建設。建立制造業(yè)企業(yè)對外投資和工業(yè)產(chǎn)品出口公共服務平臺，每年 重點支持5-10家工業(yè)領域"走出去"服務平臺和服務機構建設。完善中小企業(yè)公共服務網(wǎng)絡，引進和培育一批優(yōu)質(zhì)服務機構，全面提高服務水平。支持行業(yè)龍頭 企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大力發(fā)展面向制造業(yè)企業(yè)的電子商務服務平臺，幫助湖南名企名品拓展網(wǎng)絡市場。著力激發(fā)社團活力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、異地商會等社會 中介組織作用。
（八）深入開展對接合作，擴大產(chǎn)業(yè)對外開放。大力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場，不斷拓展新的開放領域和空間，提升合作水平和層次，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
1、深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強先進軌道交通裝備、工程機械、節(jié)能與新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新材料、新一代信息技術等新興產(chǎn)業(yè)的對接合作、協(xié)同發(fā)展，促使優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)加快成長。推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與智能制造領域的融合發(fā)展，打造良好的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌軍民產(chǎn)業(yè)資源，開展軍民兩用技術聯(lián)合攻 關，支持軍民技術相互有效利用，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)跨界融合，努力發(fā)現(xiàn)和培育產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合、產(chǎn)醫(yī)融合等跨界融合催生的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)， 拓展發(fā)展空間。
2、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)"走出去"。大力推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以特色優(yōu)勢裝備為主，引導和組織有實力的企業(yè)采取工程總 包、BOT等形式承接海外業(yè)務，建立合作開發(fā)園區(qū)和原料基地。支持中車株機、五礦有色、中聯(lián)重科、華菱集團、三一集團、泰富重裝和農(nóng)友機械等企業(yè)，在境外 開展并購和股權投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立全球營銷及服務體系，打造具有較強國際和區(qū)域影響力的優(yōu)勢品牌，形成具有全球配置資源能力的跨國企業(yè)，提升企業(yè)國際競 爭力。推進企業(yè)由產(chǎn)品、技術出口向資本、管理輸出轉(zhuǎn)變，在全球建立一批具有影響力的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、銷售服務基地，加快我省高端裝備產(chǎn)業(yè)全球化步伐。 支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)根據(jù)目標國家的需求進行產(chǎn)能輸出，積極參與PPP項目，建立中國企業(yè)園區(qū)或湖南企業(yè)園區(qū)，促進更多的湖南企業(yè)走向海外，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游 更多的湖南企業(yè)落戶生根、抱團發(fā)展。支持企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)合作，設立研發(fā)機構、生產(chǎn)制造基地、市場營銷網(wǎng)絡和資源能源基地，提高資源配置效率。鼓勵龍頭企 業(yè)與中小企業(yè)組建"走出去"聯(lián)盟，帶動省內(nèi)配套中小企業(yè)以及省產(chǎn)工業(yè)品、技術及服務的完整產(chǎn)業(yè)鏈整體"走出去"。支持符合條件的企業(yè)在境外發(fā)行股票、債 券，與境外企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術合作。
3、提高內(nèi)聯(lián)外引水平。加大部省合作力度，爭取更多央企重大項目在湖南布局落地。深化區(qū)域 合作，發(fā)揮"一帶一部"區(qū)位優(yōu)勢，加快融入長江經(jīng)濟帶，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多企業(yè)來湘投資興業(yè)，建設區(qū)域總部。深化對外開放，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶和 21世紀海上絲綢之路建設等重大機遇，加大招商引資，吸引世界500強企業(yè)來湘設立研發(fā)、結算、數(shù)據(jù)、采購中心。
（九）突出放大特色優(yōu) 勢，加快重點領域突破。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，全面對接國家戰(zhàn)略重點，立足我省產(chǎn)業(yè)基礎，分業(yè)施策，有序推進。實施"高端裝備創(chuàng)新工程"專項行動，著力引導社 會各類資源集聚，突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，帶動制造業(yè)加快發(fā)展。以先進軌道交通裝備、工程機械、新材料等為重點，鞏固提升領先優(yōu)勢，并在若干領域方面進一 步發(fā)揮全球影響和引領作用；以新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車等汽車制造、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等為重點， 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在大力提升競爭能力的同時，加快規(guī)模擴張，打造新的增長點；以高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術船舶、農(nóng)業(yè)機械等為重點，拓 展挖掘潛在優(yōu)勢，科學把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在強化創(chuàng)新、積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的同時，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷增強發(fā)展后勁。
1、先進軌道 交通裝備。發(fā)揮我省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源、人才資源、市場資源等優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新，提升國際市場開拓和國際競爭能力，打造世界級軌道交通裝備制造 產(chǎn)業(yè)集群和具有國際競爭力的跨國企業(yè)，加快建立世界領先的現(xiàn)代軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展重載貨運機車、客運機車、城際動車組、城軌車輛、有軌電 車、無軌電車、軌道工程機械，著力突破中低速磁浮系統(tǒng)、牽引傳動及網(wǎng)絡控制系統(tǒng)、永磁同步電傳動系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)、牽引電機和變壓器、高性能環(huán)保新型先 進復合材料等關鍵技術。
2、工程機械。依托我省工程機械產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，以長株潭為重點，以產(chǎn)品技術高端化和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為主線，以 技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為動力，進一步加強信息技術與制造技術的融合，完善工程機械全產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，打造引領世界工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)制造基 地，加快形成世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團。重點發(fā)展新型土石方機械、水上工程機械、物流成套設備、大型起重機械、 大型路面施工機械、大型露天礦綜采設備、節(jié)能環(huán)保型工程機械、軍事工程機械和重卡底盤、配套動力、高壓大流量液壓件、電子元件和大型軸承等整機和關鍵部件 產(chǎn)品，著力突破高端功能性基礎件和關鍵零部件制造核心技術，加速工程機械成套裝備的智能化、高端化、兩型化、輕量化，大力發(fā)展工程機械再制造，加快制造服 務化和服務型制造步伐。
3、新材料。利用省內(nèi)科研、產(chǎn)業(yè)和有色金屬資源等優(yōu)勢，著力完善20條產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立具有較強自主創(chuàng)新能力和 可持續(xù)發(fā)展能力、產(chǎn)學研用緊密結合和軍民融合的新材料產(chǎn)業(yè)體系，打造領先全國、躋身世界先進行列新材料產(chǎn)業(yè)集群，在若干子領域?qū)崿F(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。重 點發(fā)展先進電池材料、先進硬質(zhì)材料、先進復合材料、高端金屬結構材料、化工新材料、特種無機非金屬材料、3D打印金屬、高分子尼龍和陶瓷粉末材料，加強超 導材料、納米材料、石墨烯材料、生物基材料、智能材料等前沿新材料研發(fā)。
4、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。貫徹落實國家集成電路發(fā)展綱要、互聯(lián) 網(wǎng)+行動計劃，加快重點領域突破發(fā)展，打造具有較強競爭力和湖南特色的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，建成國家集成電路特色集聚區(qū)、中部地區(qū)最大的移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意" 夢工廠"。重點發(fā)展導航、工控等特色集成電路芯片，新型功率電力電子器件，離子注入機，電子功能玻璃，觸控面板，新型電子元器件，二代光纖，國產(chǎn)自主可控 整機，智能家居、可穿戴設備等智能終端，傳感器，汽車電子，醫(yī)療電子，操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件產(chǎn)品，移動互聯(lián)網(wǎng)服務等。
5、航空航天裝備。 搶抓國家大力推進航空航天裝備國產(chǎn)化、軍民融合和發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮湖南航空航天高端制造的比較優(yōu)勢，以軍用產(chǎn)品和整機制造為引領，關 聯(lián)民用產(chǎn)品為突破，航空航天關鍵零部件和材料為支撐，航空服務業(yè)為拓展，加快建設全國重要的中小航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)基地、航空關鍵零部件生產(chǎn)基地、北斗衛(wèi)星應 用產(chǎn)業(yè)示范基地和通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范基地，力爭將長沙建成亞洲最大、世界第三的飛機機輪及剎車系統(tǒng)制造核心基地。重點發(fā)展輕型飛機、直升機、小型公 務機、先進無人機等整機產(chǎn)品并逐步系列化。加快發(fā)展系留飛艇、平流層飛艇及新概念太陽能飛行器等臨近空間飛行器產(chǎn)品設計與集成制造，著力突破高質(zhì)量中小航 空發(fā)動機和各型起落系統(tǒng)、核心芯片設計與制造、北斗衛(wèi)星導航應用、高分辨率對地觀測應用等關鍵技術。
6、節(jié)能與新能源汽車等汽車制造。 緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足比較優(yōu)勢，重點加快純電動汽車、插電式混合動力汽車和節(jié)能汽車發(fā)展，同時積極推動燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的開發(fā)生產(chǎn)。加快研發(fā) 和掌握一批最新節(jié)能與新能源汽車的關鍵核心技術，重點發(fā)展高性能、高續(xù)航里程的純電動大巴、純電動乘用車等新能源汽車品種，初步建立完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，使動 力電池、電機驅(qū)動等關鍵系統(tǒng)達到國際先進水平，汽車智能控制系統(tǒng)及其相關技術水平得到快速提升，面向全國行業(yè)配套。到2020年，全省新能源與節(jié)能汽車產(chǎn) 業(yè)形成具有特色產(chǎn)品的重點企業(yè)6-8家，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模進入全國行業(yè)前8名。
7、電力裝備。堅持龍頭企業(yè)帶動，提升基礎部件配套能力，推 動產(chǎn)業(yè)鏈由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)與服務高附加值環(huán)節(jié)延伸，建設國際先進的高端電力裝備產(chǎn)業(yè)基地，增強相關領域國際標準制定話語權。重點發(fā)展3.5兆瓦以上風力發(fā) 電機組、500kv及以上超（特）高壓新型電力變壓器、電抗器、電流及電壓互感、110-500kv封閉式組合電器、智能型變壓器、智能配電系統(tǒng)、智能計 量系統(tǒng)、智能用電終端、智能型高低壓成套電器裝置、地埋式變電站成套設備、高溫超導傳輸電纜等，積極發(fā)展風電、水電、太陽能發(fā)電、智能電網(wǎng)等關鍵技術、裝 備及供配電與控制系統(tǒng)。
8、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。突出自主創(chuàng)新，深化兩化融合，加快突破生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械創(chuàng)制重大關鍵技 術和工藝，大力推進行業(yè)兼并重組步伐，培育知名品牌、龍頭企業(yè)和拳頭品種。重點發(fā)展原創(chuàng)、首仿、特色化學藥、中藥、生物技術藥物和分子診斷，加快生物轉(zhuǎn)化 中藥產(chǎn)業(yè)化，加大干細胞產(chǎn)品檢測、血細胞組分制品、新型疫苗、治療性抗體等生物技術藥物新產(chǎn)品創(chuàng)制，推動高性能診療設備、高值醫(yī)用耗材、高端體外診斷試劑 以及可穿戴、遠程診療等移動醫(yī)療新產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)生物3D打印等新技術的突破和應用。推動現(xiàn)代化制藥裝備研發(fā)制造，加快向大健康產(chǎn)業(yè)和精準醫(yī)療領域拓展。
9、節(jié)能環(huán)保。圍繞綠色發(fā)展，按照兩型社會建設要求，加大節(jié)能技術裝備、環(huán)保技術裝備及資源綜合利用裝備研發(fā)制造，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快構 建具有湖南特色的先導產(chǎn)業(yè)，打造新的增長點。重點發(fā)展節(jié)能節(jié)水關鍵技術和裝備、環(huán)保關鍵技術和裝備、循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術和裝備、資源綜合利用關鍵技術和裝 備，大力發(fā)展兩型住宅產(chǎn)品，培育壯大運營服務為重點的節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。
10．高檔數(shù)控機床和機器人。把握產(chǎn)業(yè)智能化大趨勢，著眼全球高 端制造業(yè)發(fā)展巨大需求和我省的現(xiàn)實基礎條件，大力推動核心技術、軟件開發(fā)、關鍵零部件及加工材料等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，形成特色鮮明、具備國內(nèi)較強競爭 力的數(shù)控機床、機器人、增材制造（3D打印）產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造（3D打印）等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)領域核心技術、軟件開發(fā)、 關鍵零部件及加工材料。
11、海洋工程裝備及高技術船舶。對接國家建設海洋強國戰(zhàn)略，結合國際國內(nèi)船舶和海洋工程裝備市場需求、發(fā)展方 向，著力推進技術創(chuàng)新、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進產(chǎn)業(yè)集聚，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建設內(nèi)陸領先的海洋工程裝備及高技術船舶產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展大型海上樁基設 備、大型海上吊裝設備、海上鉆探系統(tǒng)、航道疏浚裝備、船舶動力、海上石油鉆井電機、高端游艇、公務執(zhí)法艇、特種內(nèi)河船舶、深海探測、深海機器人、海底工程 機械、資源開發(fā)利用、海上作業(yè)保障及關鍵系統(tǒng)和專用設備等產(chǎn)品。
12、農(nóng)業(yè)機械。緊密結合湖南產(chǎn)業(yè)特色，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)機械需求為 牽引，以提高主要農(nóng)作物和特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化、自動化、智能化水平為重點，加快建設全國特色農(nóng)機制造大省的步伐。大力發(fā)展水稻全程生產(chǎn)機械、油菜 種植和收獲機械、果蔬采摘機械、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)后處理及初加工設備，重點突破水稻育插秧技術、油菜少耕精量直播技術等新一代的農(nóng)機制造技術，提高農(nóng)機裝備信息 收集、智能決策和精準作業(yè)水平，建設全國特色農(nóng)機制造強省和應用大省。
三、保障措施
（一）加大組織協(xié)調(diào)力度。在湖南制造強省建設領導小組領導下，加強重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項、重大問題和重要工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要積極 履責，形成推進制造強省建設的強大合力。充分發(fā)揮專家咨詢委員會和各類智庫作用，為制造強省建設提供持續(xù)、高水平的決策咨詢。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導，做好制造 業(yè)發(fā)展與相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃間的銜接，針對不同產(chǎn)業(yè)制定相應的行動方案，研究具體指導和推進的政策意見。建立制造強省戰(zhàn)略任務落實情況督促檢查和第三方評價 機制，加強產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與形勢分析，強化工作督導考核。各地要結合實際，建立相應組織協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進制造業(yè)發(fā)展工作。
（二）加強重 點項目建設。重大工程和重點項目是落實制造強省戰(zhàn)略的重要載體。要以12個重點領域規(guī)劃的重大項目為抓手，加大項目建設力度。突出企業(yè)主體作用，圍繞轉(zhuǎn)型 升級、提升核心競爭力，切實加大投入，每年滾動建設一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批重點項目，增強制造業(yè)發(fā)展后勁。積極創(chuàng)造條件，爭取國家重大項目落戶湖南。對 帶動能力強的重大項目，優(yōu)先納入省重點項目管理，給予全方位支持。加強對制造強省重點項目的調(diào)度監(jiān)控，搞好協(xié)調(diào)服務，促進項目建設順利進行，確保投資實 效。
（三）擴大財稅金融支持。建立健全財稅金融政策支持體系，加大財政資金支持，形成財政投入穩(wěn)步增長機制。設立省級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基 金，突出支持制造強省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化專項、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、信息產(chǎn)業(yè)和信息化專項等省級財政專項資金，對制造強省建 設重點項目給予傾斜支持。完善和落實促進制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化應用的政府采購政策。整合相關產(chǎn)業(yè)扶持資金，創(chuàng)新支持方式。發(fā)揮多層次資本市場的融資 功能，積極探索產(chǎn)業(yè)投融資PPP模式，推動天使投資基金、小微企業(yè)互助擔保、專利權質(zhì)押貸款等工作在全省開展。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，增強企業(yè)發(fā)展活 力。
（四）積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞制造業(yè)加快發(fā)展，深入推進"135"工程建設，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實支持小微企業(yè)發(fā)展的 財稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用重點和方式，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)項目建設。鼓勵商業(yè) 銀行加大小微企業(yè)金融服務專營機構建設力度，加快構建中小微企業(yè)征信體系，積極發(fā)展面向小微企業(yè)的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、信用保險保單質(zhì)押貸款等。建立完善小 微企業(yè)融資擔保體系，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，降低企業(yè)融資成本。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、綜合服務體系建設。完善公共服務平臺網(wǎng)絡，建立信息互聯(lián)互通機制，為小微 企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、融資、咨詢、培訓、人才等專業(yè)化服務。
（五）深化產(chǎn)業(yè)對外開放。深化外商投資管理體制改革，提高貿(mào)易投資便利化水 平，營造穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境。進一步放寬市場準入，支持制造業(yè)企業(yè)通過委托開發(fā)、專利授權、眾包眾創(chuàng)等方式引進先進技術和高端人才，推動利用外 資由重點引進技術、資金、設備向合資合作開發(fā)、對外并購及引進領軍人才轉(zhuǎn)變。完善制造業(yè)企業(yè)"走出去"的風險評估和預警協(xié)調(diào)機制，探索實施政府購買服務的 方式，鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介機構和企業(yè)聯(lián)盟為企業(yè)"走出去"提供信息、法律、政策、國情、商機和預警等資訊服務。強化制造業(yè)企業(yè)走出去法律保障，規(guī)范企業(yè)境 外經(jīng)營行為，維護企業(yè)合法權益。加快制造業(yè)走出去支撐服務機構建設和水平提升，建立制造業(yè)對外投資公共服務平臺和出口產(chǎn)品技術性貿(mào)易服務平臺，完善應對貿(mào) 易摩擦和境外投資重大事項預警協(xié)調(diào)機制。
（六）強化產(chǎn)業(yè)人才支撐。實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平 經(jīng)營管理人才，提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力。注重中外合作、部省合作和校企合作，配合中央做好"千人計劃"、"萬人計劃"等人才工程，深入實施我省 引進海外高層次人才 "百人計劃"，建設領軍人才示范區(qū)。在重點產(chǎn)業(yè)領域，大力引進高端人才、急需緊缺人才及其創(chuàng)新團隊；大力發(fā)展職業(yè)技術教育，探索"訂單式"人才聯(lián)合培養(yǎng)機 制，加快高技能技術人才培養(yǎng)，打造大批"工匠湘軍"。建立完善人才激勵、服務、流動和使用制度。
（七）營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持新型工業(yè) 化第一推動力不動搖，充分發(fā)揮輿論引導作用，努力營造全社會銳意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。深化體制機制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進依法行政，創(chuàng)新政府 管理方式，加快簡政放權，提高產(chǎn)業(yè)治理水平。深化行政審批改革，落實企業(yè)投資主體地位，壓縮審批事項，縮小審批范圍，整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，縮短審 批時限，全面推行網(wǎng)上政務與網(wǎng)上服務。深化市場準入制度改革，實施"負面清單"管理，大力推進商事制度改革。深化國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。有序發(fā) 展混合所有制經(jīng)濟，推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。推行企業(yè)產(chǎn)品、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度，完善淘汰落后產(chǎn)能政策措施，健全市場退出機制。實施收費清單 制度，加強市場監(jiān)管，減輕企業(yè)負擔，營造公平競爭市場環(huán)境。
附件：湖南制造強省建設重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃表
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