7月20日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，擬近期向社會發(fā)布。
　　
　　7月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策吹風(fēng)會。科技部黨組成員、副部長李萌在會上談到中國科技創(chuàng)新成就及“十三五”總體部署時表示：“《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》是22個國家重點(diǎn)專項規(guī)劃之一，是國家‘十三五’規(guī)劃綱要和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細(xì)化落實(shí)。”
　　
　　我國科技創(chuàng)新成就舉世矚目
　　
　　“我國科技創(chuàng)新能力躍上新臺階，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，重大創(chuàng)新成果和頂尖人才不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能提供了強(qiáng)大支撐。”李萌表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局中的核心位置，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出系列重大部署，極大激發(fā)了廣大科技工作者和全國人民的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，科技事業(yè)取得舉世矚目的成就，在推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的支撐引領(lǐng)作用。
　　
　　一是基礎(chǔ)研究重大成果涌現(xiàn)，國際影響力顯著提升。我國科學(xué)家在量子通信、量子反常霍爾效應(yīng)、中微子振蕩、鐵基高溫超導(dǎo)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、ＣｉＰＳ干細(xì)胞等領(lǐng)域取得一大批重大原創(chuàng)成果，潘建偉團(tuán)隊的多自由度量子隱形傳態(tài)研究位列2015年國際物理學(xué)十大年度突破之首，王貽芳獲基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎。國際科技論文發(fā)表量穩(wěn)居世界第二，被引次數(shù)和高被引用論文數(shù)均居世界第四，材料等7個重要領(lǐng)域已升至第二。500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡完成組裝，暗物質(zhì)探測衛(wèi)星“悟空”成功升空，蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施開放試運(yùn)行。
　　
　　二是戰(zhàn)略高技術(shù)持續(xù)突破，彰顯我國綜合國力。圍繞國家戰(zhàn)略需求部署的科技重大任務(wù)實(shí)施成效顯著，涌現(xiàn)載人航天、載人深潛、超級計算、對地觀測衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、大飛機(jī)等重大成就。長征七號運(yùn)載火箭成功發(fā)射；萬米級載人深潛器科考母船“張騫”號啟航；全部采用國產(chǎn)ＣＰＵ的“神威？太湖之光”超級計算機(jī)繼天河二號六連冠后首摘世界超算桂冠；國產(chǎn)首架大飛機(jī)Ｃ919成功總裝下線，運(yùn)－20大型運(yùn)輸機(jī)列裝首飛；第23顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星成功發(fā)射，為系統(tǒng)服務(wù)由區(qū)域向全球拓展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　三是科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。經(jīng)濟(jì)增長的科技含量顯著提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由50.9％增加到55.3％。突破了集成電路高端裝備制造、高端控制裝備等一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，28納米和16納米芯片相繼量產(chǎn)，“數(shù)控一代”面向地方、行業(yè)開展應(yīng)用示范，高端裝備形成系統(tǒng)、持續(xù)創(chuàng)新能力，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新一代高速鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，高鐵里程占世界總量60％以上，進(jìn)軍海外市場。第四代移動通信ＴＤ－ＬＴＥ形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，用戶超過2.7億。2015年新能源汽車產(chǎn)銷量超過37萬輛，累計保有量達(dá)４9。7萬輛，居世界第一。水電、特高壓輸變電、核電等重大技術(shù)裝備成為出口生力軍。以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、智能制造等為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)勢頭良好，電子商務(wù)和信息消費(fèi)成為消費(fèi)新亮點(diǎn)。
　　
　　四是區(qū)域創(chuàng)新更加活躍，形成一批引領(lǐng)帶動型創(chuàng)新高地。創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)初見成效，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)深入推進(jìn)，北京、上海加快建設(shè)全球影響力科技創(chuàng)新中心，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快推進(jìn)。超過2300個眾創(chuàng)空間和2500個科技企業(yè)孵化器、加速器，依托16家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和1４6家國家高新區(qū)，共同形成接續(xù)有序的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，吸引了成千上萬青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
　　
　　五是科技改革全面深化，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。科技資源配置方式發(fā)生重大變化，2015年全社會研發(fā)支出中企業(yè)支出超過77％，企業(yè)創(chuàng)新地位日益凸顯。科技計劃管理改革取得重要突破，形成了新的科技計劃項目管理體系；國家重點(diǎn)研發(fā)計劃新的項目形成機(jī)制基本建立，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的“全鏈條一體化”部署。全國人大修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，國務(wù)院出臺《實(shí)施＜促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法＞若干規(guī)定》，啟動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，在下放成果處置收益權(quán)、強(qiáng)化對人的激勵、完善考核評價體系、加強(qiáng)技術(shù)交易服務(wù)、促進(jìn)成果信息公開等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
　　
　　十三五”科技創(chuàng)新總體部署圍繞六大重點(diǎn)
　　
　　“十三五”是全面建成小康社會和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段，也是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時期。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，在國家科改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，科技部會同相關(guān)部門共同研究編制了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。
　　
　　《規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，確立了邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列、為建成世界科技強(qiáng)國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的總目標(biāo)。《規(guī)劃》提出，到2020年，我國國家綜合創(chuàng)新能力世界排名要從目前的第18位提升到第15位；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要從目前的55.3％提高到60％；研發(fā)投入強(qiáng)度要從目前的2.1％提高到2.5％。
　　
　　在談到“十三五”科技創(chuàng)新總體部署時，李萌表示，“十三五”期間，我國科技創(chuàng)新將重點(diǎn)圍繞六個方面進(jìn)行重點(diǎn)部署。
　　
　　一是構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢。在深入實(shí)施國家科技重大專項的基礎(chǔ)上，面向2030年部署啟動15個科技創(chuàng)新2030—重大科技項目；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)等十大領(lǐng)域構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；圍繞生態(tài)環(huán)保、人口健康等五大領(lǐng)域構(gòu)建支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系；圍繞“深空、深海、深地、深藍(lán)”發(fā)展保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系，為更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展提供堅實(shí)支撐。
　　
　　二是增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。要持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度，組織實(shí)施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程；建設(shè)以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新基地，打造國家科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略研究力量；加快培育創(chuàng)新型人才隊伍，培養(yǎng)造就世界水平的科技領(lǐng)軍人才。
　　
　　三是拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。打造區(qū)域創(chuàng)新高地，北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，建設(shè)創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心；提升區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展水平，推動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和科技扶貧；打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，全方位融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　四是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。全面提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，建立統(tǒng)一開放的技術(shù)交易市場體系；建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)孵化體系，建設(shè)眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條；健全支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系，壯大科技創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、發(fā)展多層次資本市場等。
　　
　　五是全面深化科技體制改革。深入推進(jìn)科技管理體制改革，健全科技創(chuàng)新治理機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程；建立高效研發(fā)組織體系，健全現(xiàn)代大學(xué)制度和科研院所制度；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場化服務(wù)；健全軍民深度融合創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和資源共享等。
　　
　　六是加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化建設(shè)。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動，全面提升公民科學(xué)素質(zhì)；加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科普結(jié)合；營造激勵創(chuàng)新的社會文化氛圍，加強(qiáng)科學(xué)精神和科研誠信建設(shè)，培育企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化。
　　
　　充分發(fā)揮創(chuàng)新第一動力的作用
　　
　　黨的十八屆五中全會對創(chuàng)新在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用作了嶄新概括，提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大論斷。
　　
　　李萌指出，《規(guī)劃》在研究編制過程牢牢把握這一核心要義，堅持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持系統(tǒng)推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，在任務(wù)部署上牢牢把握了四大方向。
　　
　　一是遠(yuǎn)近結(jié)合。一方面，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，加快構(gòu)建十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另一方面，面向國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需求，布局科技創(chuàng)新2030——重大項目。這都是一些關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全的重大項目，比如量子通信、天地一體化信息系統(tǒng)、國家網(wǎng)絡(luò)空間安全、智能制造與機(jī)器人、腦科學(xué)等，既是國家戰(zhàn)略需要，也是國際科學(xué)發(fā)展前沿?zé)狳c(diǎn)。這些面向2030的重大項目，與已經(jīng)部署實(shí)施的16個重大科技專項共同形成梯次接續(xù)的重大任務(wù)研發(fā)布局。
　　
　　二是軟硬兼施。一方面，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展基礎(chǔ)研究，特別是加強(qiáng)自由探索的研究和學(xué)科體系建設(shè)。另一方面，要面向國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫需求，將加快國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置設(shè)施建設(shè)，打造科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略力量，大力提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。
　　
　　三是雙輪驅(qū)動。科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)改革驅(qū)動創(chuàng)新。力爭在關(guān)系經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競爭力的關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)部署，同時也圍繞科技管理體制改革、企業(yè)主體地位、高效研發(fā)體系、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制體系等方面進(jìn)行部署，力爭在制約科技發(fā)展的體制機(jī)制障礙上有新的突破。
　　
　　四是內(nèi)外貫通。強(qiáng)調(diào)在關(guān)鍵核心技術(shù)上自主可控，提高自主創(chuàng)新能力，同時又強(qiáng)調(diào)堅持以全球視野來謀劃創(chuàng)新，積極主動地融入布局全球網(wǎng)絡(luò)，積極主動參與全球創(chuàng)新治理，促進(jìn)國內(nèi)國外創(chuàng)新資源的雙向流動，全方位提高我國科技創(chuàng)新的國際化水平。