青島市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

 

（征求意見稿）

 

低空經(jīng)濟(jì)是以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府決策部署，搶抓低空空域改革、密集創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用發(fā)展機(jī)遇，加快形成低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力，助推全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、供需協(xié)同、開放發(fā)展，堅(jiān)持國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空安全，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和空管保障體系建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大力培育低空市場(chǎng)，著力建設(shè)多元融合的產(chǎn)業(yè)體系、智能高效的服務(wù)體系、安全可靠的保障體系、協(xié)同共治的管理體系，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供戰(zhàn)略支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2026年，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，發(fā)展規(guī)模邁上新臺(tái)階；基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，監(jiān)管機(jī)制基本健全，低空服務(wù)保障達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)多類型、高頻次、大容量智能融合飛行，打造立足半島、輻射全國(guó)、面向國(guó)際的低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量。拓展多機(jī)型總裝制造能力，延伸直升機(jī)、固定翼飛機(jī)整機(jī)生產(chǎn)、零部件制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)及配套產(chǎn)業(yè)；持續(xù)提升工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)本地化創(chuàng)新能力和配套水平；爭(zhēng)取引進(jìn)電動(dòng)、氫動(dòng)力、混合動(dòng)力等新能源低空飛行器整機(jī)制造及示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。到2026年，全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元，培育引進(jìn)整機(jī)及關(guān)鍵零部件制造等龍頭項(xiàng)目5個(gè)以上，孵化低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)30家以上，打造10個(gè)低空重點(diǎn)領(lǐng)域特色集群。

——示范應(yīng)用加快拓展。拓展醫(yī)療、警航、應(yīng)急、消防、引航、執(zhí)法、巡查等低空公共服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景；打造跨海運(yùn)輸、郵輪接駁、濱海旅游等海洋特色示范場(chǎng)景；構(gòu)建滿足多種需求的低空智能物流網(wǎng)絡(luò)及城市空中交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)娛樂轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2026年，低空飛行（不含微輕小型無(wú)人機(jī)）突破4萬(wàn)架次，無(wú)人機(jī)飛行達(dá)到30萬(wàn)小時(shí)，開通5條以上區(qū)域無(wú)人機(jī)物流航線，4條以上景區(qū)旅游航線，2條以上短途運(yùn)輸航線，打造10個(gè)低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化飛行典型場(chǎng)景，創(chuàng)建城市低空融合飛行示范基地。

——創(chuàng)新能力顯著提升。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目基本建成，引進(jìn)一批“高精尖缺”低空創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，打造“科研—孵化—加速—轉(zhuǎn)化”全周期創(chuàng)新引擎。推動(dòng)低空研發(fā)制造、檢測(cè)檢驗(yàn)、關(guān)鍵材料、監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破，打造一批低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。到2026年，新增國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家以上。

——設(shè)施服務(wù)建立健全。建成低空飛行服務(wù)保障體系，打造數(shù)字智慧、信息互通、功能完善的低空飛行服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建適應(yīng)多種場(chǎng)景需求、覆蓋我市全域的低空航路航線網(wǎng)絡(luò)和低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2026年，開通10條以上市內(nèi)無(wú)人機(jī)航線，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)30分鐘全覆蓋。載貨無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化飛行，eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）商業(yè)化運(yùn)行取得突破。

三、空間布局

以青島通用航空產(chǎn)業(yè)園萊西園區(qū)、即墨園區(qū)為青島市低空經(jīng)濟(jì)提升區(qū)，以青島臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、古鎮(zhèn)口核心區(qū)、舊店航空飛行小鎮(zhèn)、城陽(yáng)低空試飛試驗(yàn)場(chǎng)（籌）、低空總部經(jīng)濟(jì)區(qū)為青島市低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)，在青島市全域及周邊地區(qū)開展規(guī)模化、多樣化低空飛行活動(dòng)，形成鏈條完善、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)、特色鮮明的青島市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（一）青島市低空經(jīng)濟(jì)提升區(qū)

青島市低空經(jīng)濟(jì)提升區(qū)萊西片區(qū)（現(xiàn)青島通用航空產(chǎn)業(yè)園萊西園區(qū)）規(guī)劃用地3033畝，建成青島萊西機(jī)場(chǎng)，是集低空制造、運(yùn)營(yíng)、教育、文旅等于一體的綜合園區(qū)。重點(diǎn)打造固定翼飛機(jī)制造、無(wú)人駕駛航空器制造、低空人才培訓(xùn)、航空研學(xué)等四大板塊。

青島市低空經(jīng)濟(jì)提升區(qū)即墨片區(qū)（現(xiàn)青島通用航空產(chǎn)業(yè)園即墨園區(qū)）規(guī)劃用地4675畝，建成青島即墨機(jī)場(chǎng)，擁有青島即墨綜合保稅區(qū)，是集“通航＋保稅”特色于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)打造直升機(jī)制造維修、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、航空金融三大板塊。

（二）青島市低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)

青島臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（膠州市），發(fā)揮國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、青島空港綜合保稅區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，依托膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)和直升機(jī)擺渡運(yùn)營(yíng)、飛機(jī)維修改裝、航材保稅貿(mào)易，開展“干支通”聯(lián)程運(yùn)輸接駁。

古鎮(zhèn)口核心區(qū)（西海岸新區(qū)），打造熱物理試驗(yàn)裝置、高空試驗(yàn)臺(tái)、無(wú)人機(jī)總裝調(diào)試實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)測(cè)試平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展輕型航空發(fā)動(dòng)機(jī)及無(wú)人機(jī)研發(fā)、試驗(yàn)。

舊店航空飛行小鎮(zhèn)（平度市），依托青島慈航機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)模無(wú)人機(jī)物流運(yùn)輸、海洋應(yīng)用等試飛試驗(yàn)，及無(wú)人機(jī)研發(fā)測(cè)試、生產(chǎn)制造，建設(shè)低空物流基地。

城陽(yáng)低空試飛試驗(yàn)場(chǎng)（籌）（城陽(yáng)區(qū)），加快發(fā)展無(wú)人駕駛航空器試飛、檢驗(yàn)檢測(cè)、適航取證及配套綜合服務(wù)等平臺(tái)研發(fā)。

低空總部經(jīng)濟(jì)區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)），依托金融資源、低空總部經(jīng)濟(jì)集聚優(yōu)勢(shì)，結(jié)合奧帆海洋文化旅游區(qū)、八大關(guān)風(fēng)景區(qū)、石老人海水浴場(chǎng)、嶗山風(fēng)景名勝區(qū)、青島世博園景區(qū)等旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展低空總部經(jīng)濟(jì)、低空通勤、低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開放多元場(chǎng)景，加速低空賦能。

1.強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)H135直升機(jī)、Ka32直升機(jī)等多機(jī)型機(jī)隊(duì)建設(shè)，提升應(yīng)急、醫(yī)療、警航、消防、引航等領(lǐng)域服務(wù)能力，建立航空應(yīng)急救援基地，打造覆蓋城區(qū)、山地、海島、偏遠(yuǎn)農(nóng)村，輻射膠東半島周邊乃至全省的立體救援網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)打造涉及領(lǐng)域廣、服務(wù)受眾多、運(yùn)行制度完善的航空公共服務(wù)“青島模式”。強(qiáng)化無(wú)人機(jī)政務(wù)應(yīng)用，完善“智慧低空”一體化共享平臺(tái)建設(shè)，推廣無(wú)人機(jī)在城市管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通執(zhí)法、河湖巡查、審計(jì)監(jiān)督等場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)低空政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享，完善“空天地網(wǎng)”立體化城市管理模式，建成青島市“低空智聯(lián)一張網(wǎng)”，打造國(guó)內(nèi)低空政務(wù)一體化集約應(yīng)用典范。

2.打造海洋特色低空示范場(chǎng)景。加快青島市民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地建設(shè)，聚焦海洋海島場(chǎng)景綜合應(yīng)用，引進(jìn)長(zhǎng)航時(shí)、抗風(fēng)等級(jí)高、可在移動(dòng)船舶起降的無(wú)人機(jī)，深化無(wú)人機(jī)在海上應(yīng)急救援、海上執(zhí)法、海上物流、海洋監(jiān)測(cè)、海洋測(cè)繪等領(lǐng)域應(yīng)用，打造無(wú)人機(jī)海洋特色應(yīng)用示范區(qū)。鼓勵(lì)開展載人或載貨跨海運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性低空飛行服務(wù)，率先在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖領(lǐng)域開展常態(tài)化低空運(yùn)輸。探索為海洋裝備制造、海上風(fēng)電維保、海洋科學(xué)研究等提供低空保障服務(wù)。積極拓展外輪接駁、濱海旅游等低空消費(fèi)場(chǎng)景，打造海洋特色低空應(yīng)用樣板。

3.構(gòu)建低空智能物流網(wǎng)絡(luò)。支持在城區(qū)開展低空配送服務(wù)，推動(dòng)劃設(shè)城市低空物流配送航線，積極發(fā)展面向終端用戶的餐飲外賣、生鮮等多種類型的即時(shí)配送服務(wù)，構(gòu)建全場(chǎng)景、全天候的快速低空物流網(wǎng)絡(luò)。支持醫(yī)院、衛(wèi)生站、檢測(cè)中心、急救中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用無(wú)人機(jī)開展血液、檢測(cè)樣本、醫(yī)療器械、檢驗(yàn)報(bào)告等醫(yī)療物資運(yùn)輸，探索發(fā)展面向應(yīng)急物資、高附加值工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品等多種類型的低空物流配送服務(wù)。探索低空物流解決方案，布局“干＋支＋末”無(wú)人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)，探索“無(wú)人機(jī)+無(wú)人車+無(wú)人倉(cāng)”智慧物流新模式，打造北方地區(qū)重要的無(wú)人機(jī)物流先行區(qū)。

4.拓展城市空中交通業(yè)態(tài)。支持發(fā)展載客飛行，打造空中擺渡、聯(lián)程接駁、商務(wù)出行、低空通勤等城市空中交通新業(yè)態(tài)。依托青島即墨、平度、萊西通用機(jī)場(chǎng)，聯(lián)結(jié)青島與周邊地區(qū)，開展“跨海飛”短途運(yùn)輸，推進(jìn)“干支通”銜接互聯(lián)，助力打造青島都市圈綜合立體交通體系。探索eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）等智慧空中出行裝備加快市場(chǎng)應(yīng)用，適應(yīng)未來(lái)城市空中交通需要。

5.創(chuàng)新低空消費(fèi)市場(chǎng)業(yè)態(tài)。深度挖掘低空消費(fèi)潛力，融合青島市“山海酒茶”等特色資源，發(fā)揮嶗山風(fēng)景區(qū)、奧帆海洋文化旅游區(qū)、珠山國(guó)家森林公園等旅游資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化頭部企業(yè)引育，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，培育壯大低空游覽、航拍攝影、航空體育、無(wú)人機(jī)表演等新型低空消費(fèi)業(yè)態(tài)。開展各類低空飛行器相關(guān)科技體育賽事。

（二）融合智能設(shè)施，提升空域效能。

6.建設(shè)低空航線通道網(wǎng)。探索低空空域融合飛行管理機(jī)制，建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字化低空空域和航線管理體系，適應(yīng)無(wú)人機(jī)、直升機(jī)、小型固定翼飛機(jī)、eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）等不同低空飛行器飛行性能和作業(yè)需求。構(gòu)建以青島為中心的低空飛行航線網(wǎng)絡(luò)，探索建立連接青島與鄰近城市的省內(nèi)首條常態(tài)化載人飛行低空航線。

7.建設(shè)低空新型設(shè)施網(wǎng)。持續(xù)完善青島即墨、萊西、平度、西海岸通用機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施；鼓勵(lì)加快建設(shè)低空飛行起降平臺(tái)，建設(shè)大型起降樞紐、中型起降場(chǎng)、eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）起降場(chǎng)等設(shè)施，探索建設(shè)城市候機(jī)廳；優(yōu)先在軌道交通站點(diǎn)、大型商圈、物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、大型社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、景點(diǎn)營(yíng)地等，合理布局建設(shè)無(wú)人機(jī)小型起降點(diǎn)、智能無(wú)人機(jī)機(jī)巢，利用低空配送提升送達(dá)效率及區(qū)域，建設(shè)多層次、多場(chǎng)景低空起降設(shè)施體系。完善航空油料供應(yīng)體系，配套建設(shè)eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）充換電設(shè)施，及夜航起降設(shè)施，保障低空飛行器起降、停放、運(yùn)輸及服務(wù)乘客個(gè)性化需求等功能，為載人、載貨、無(wú)人等多樣化應(yīng)用場(chǎng)景提供保障。

8.建設(shè)低空通信感知網(wǎng)。布局通信感知一體化的低空智聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全域感知、信息互通、智能計(jì)算。完善低空感知設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)布局城市低空飛行監(jiān)視、氣象電磁監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警等設(shè)施，依托首批5G-A商用城市試點(diǎn)建設(shè)，支持5G-A及通感一體（ISAC）等新技術(shù)融合應(yīng)用。提升低空通信能力，充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)通信設(shè)施，確保城市低空飛行空域通信服務(wù)全覆蓋。

9.建設(shè)低空監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)。創(chuàng)新推進(jìn)低空飛行數(shù)字化、信息化、智能化管理，實(shí)現(xiàn)“飛行一張網(wǎng)、申請(qǐng)一窗口、資源一網(wǎng)查”功能，滿足多類型、高頻次、大容量低空飛行“管得住、認(rèn)得準(zhǔn)、聯(lián)得上”，建設(shè)市級(jí)低空飛行管理服務(wù)平臺(tái)，打造低空數(shù)智管控服務(wù)樣板城。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，釋放創(chuàng)新內(nèi)能。

10.融入全球低空產(chǎn)業(yè)鏈。依托中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等高能級(jí)開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)無(wú)人裝備產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)全球主流直升機(jī)、固定翼飛機(jī)、eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）等低空飛行器整機(jī)制造項(xiàng)目，加快打造無(wú)人機(jī)產(chǎn)品譜系，配套引進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、減速器、螺旋槳、飛控系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、主控芯片、精密元器件、核心傳感器/連接器、電機(jī)、電池、機(jī)載態(tài)勢(shì)感知設(shè)備、葉輪葉盤等關(guān)鍵部件項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升低空制造業(yè)發(fā)展水平。研究組建“中國(guó)—上合低空經(jīng)濟(jì)國(guó)際協(xié)作聯(lián)盟”，開展鏈條集聚完善、集群融合發(fā)展、國(guó)際合作營(yíng)銷、專業(yè)項(xiàng)目孵化等領(lǐng)域合作。

11.完善配套產(chǎn)業(yè)體系。加快引育航空整機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)及重要零部件等維修項(xiàng)目，為低空飛行器的全生命周期維修保障提供支撐，打造低空飛行器“一體化、一站式”維修保障體系。搭建eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）工程試驗(yàn)平臺(tái)，鼓勵(lì)開展eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）飛行模擬、適航取證、飛行培訓(xùn)。依托青島空港綜合保稅區(qū)、青島即墨綜合保稅區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展保稅租賃、保稅維修等相關(guān)業(yè)態(tài)，推動(dòng)建設(shè)航材全球備件倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)主流低空飛行器零部件全覆蓋。

12.協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。與國(guó)內(nèi)頂尖航空院所共建低空領(lǐng)域國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、研究院等平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作。鼓勵(lì)開展電動(dòng)、氫能等新能源飛行器及動(dòng)力系統(tǒng)、大型貨運(yùn)無(wú)人機(jī)的研制與應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所在航空整機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、飛控計(jì)算機(jī)等核心零部件、航材、主控芯片、無(wú)人機(jī)涉海飛行等方面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。

13.加快推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。支持低空相關(guān)企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)等。支持重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)，共建低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、概念驗(yàn)證平臺(tái)、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體，承接低空制造、維修、飛行等領(lǐng)域高層次科研任務(wù)，推動(dòng)應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（四）強(qiáng)化要素保障，激活發(fā)展動(dòng)能。

14.持續(xù)強(qiáng)化人才引育。落實(shí)新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃，大力引進(jìn)低空領(lǐng)域高層次人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)支持、保障、服務(wù)政策。加快航空類院校建設(shè)，加快飛行器設(shè)計(jì)制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空微電子、材料、儀器儀表等研發(fā)人才培養(yǎng)。提升本地機(jī)構(gòu)人才培育培訓(xùn)能力，培養(yǎng)飛行、制造、機(jī)務(wù)、空管等專業(yè)人才。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合航空高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展多層次崗位培訓(xùn)，建立產(chǎn)學(xué)研用緊密銜接的人才培養(yǎng)體系。

15.強(qiáng)化金融保障支撐。發(fā)揮青島市政府引導(dǎo)基金引領(lǐng)作用和市直企業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)投、風(fēng)投等市場(chǎng)化資金加大投資力度，探索多元化投融資模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的支持力度，提供多樣化的金融產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出低空運(yùn)營(yíng)商業(yè)應(yīng)用險(xiǎn)種，提高應(yīng)用場(chǎng)景契合度，建立風(fēng)險(xiǎn)覆蓋廣泛的低空經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)服務(wù)體系。

16.保障低空飛行安全。強(qiáng)化實(shí)時(shí)飛控，推動(dòng)飛行軟硬件協(xié)同控制系統(tǒng)開發(fā)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從起飛到降落的全時(shí)段、全過(guò)程、全場(chǎng)景的實(shí)時(shí)在線智能飛行控制。強(qiáng)化無(wú)人機(jī)集群飛行安全技術(shù)保障，開發(fā)無(wú)人機(jī)關(guān)鍵部件冗余削減、斷槳保護(hù)、整機(jī)降落傘等安全功能，裝備多重維度感應(yīng)裝置，強(qiáng)化空中避障、懸停等防撞功能設(shè)計(jì)應(yīng)用。加快反制無(wú)人機(jī)發(fā)展，引進(jìn)雷達(dá)、光電/紅外、無(wú)線電監(jiān)測(cè)和干擾等主流無(wú)人機(jī)反制裝備及系統(tǒng)項(xiàng)目。

五、保障措施

（一）實(shí)施協(xié)同管理。建立健全協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本市低空飛行領(lǐng)域的空域劃設(shè)、飛行活動(dòng)監(jiān)管等重大問題，統(tǒng)籌規(guī)劃低空航路航線，簡(jiǎn)化低空飛行活動(dòng)審批流程。

（二）提升政策支持。研究出臺(tái)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展配套政策，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，通過(guò)信貸等政策工具，重點(diǎn)對(duì)場(chǎng)景拓展、證照申報(bào)、基礎(chǔ)建設(shè)、平臺(tái)應(yīng)用等方面予以綜合支持。逐步構(gòu)建起支撐低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

（三）突出安全監(jiān)管。堅(jiān)持包容審慎的治理理念，建立跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急處置預(yù)案，依法處置違法違規(guī)飛行，形成全過(guò)程、可追溯的安全監(jiān)管體系，確保空防安全、公共安全和飛行安全。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)招商，依托跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，推介青島市重點(diǎn)低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，吸引知名通航整機(jī)制造商、核心零部件供應(yīng)商、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)商入駐園區(qū)，打造青島特色突出、具有國(guó)內(nèi)影響力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。