深圳市坪山區2025年國民經濟和社會發展計劃

 

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，坪山區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委七屆八次、九次、十次全會精神，在區委、區政府領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督支持下，真抓實干、埋頭苦干、開拓創新、奮勇前進，加快打造“創新坪山，未來之城”，推動全區經濟社會各項事業穩中向好，主要經濟指標情況如下：

　　——地區生產總值同比增長9%；

　　——規模以上工業增加值同比增長15.6%；

　　——社會消費品零售總額同比下降0.5%。

 

（一）現代化產業體系建設加速推進

　　“6+3”產業集群加快發展。大力實施“6+3”產業集群建設計劃，成立新能源汽車、醫藥和醫療器械、人工智能等三個產業辦公室。“6+3”產業集群總產值4813億元，增長30.1%，占規上工業總產值比重83.5%。比亞迪第1000萬輛新能源汽車下線，月銷量突破50萬輛，年銷量達427萬輛。獲授深圳市車路云核心示范區，助力深圳入選首批智能網聯汽車“車路云”一體化應用試點城市。灣區智聯試驗場形成覆蓋車、路、云、網的全要素試驗能力，累計進場試驗車輛約8300車次，運行里程超280萬公里。深圳陸空一體智能網聯綜合交通測試基地啟動建設。新增低空起降點36個。出臺“生物醫藥十條”，復星重點ADC創新藥物研發管線落戶，科睿馳等4家企業榮登“2024未來醫療100強”榜單。中芯國際12英寸線月產能不斷爬坡。榮耀獲評行業首家、全市唯一國家智能制造能力成熟度四級企業。新增國家智能制造能力成熟度三級企業38家，國家級綠色工廠、綠色供應鏈企業6家。新增富滿微電子、拉普拉斯、中金科五金3家境內外上市公司、總數達23家。新登記商事主體同比增長25.9%、排全市各區第二。新增國家級專精特新“小巨人”企業15家、總數達41家，國家級制造業單項冠軍企業5家、總數達11家。入圍全國綜合競爭力百強區，連續三年入圍中國工業百強區、排名躍升至第29位。榮登投中2024年度中國最具價值城區榜單第21名。

　　重大產業項目加速落地。赴英國、阿聯酋、瑞士、德國及北京、上海、江蘇等重點國家和地區開展“雙招雙引”，引進京西智行、英信微電網、酷哇科技、中鐵九局等優質產業項目百余個，深圳全球招商大會洽談簽約投資額達579億元。千億級重大集成電路項目一期進展順利，耀石鋰電高密度固態鋰離子電池中試線、億道信息總部基地等先進制造項目建成投產，比亞迪風洞實驗室、動力電池研發中心、嘉合勁威科技園等高端研發制造項目開工建設。推進工業領域設備更新和技術改造，海普瑞等6家企業成功申報國家重點新型技改儲備項目。坪山生物醫藥產業加速器園區、深港生物醫藥產業園等12個項目建成投用，新增優質產業空間220萬平方米。完成工業投資562億元，同比增長102%。

　　產業配套支撐更加有力。完成金沙-碧湖、高新南和高新北三大先進制造業園區發展規劃編制。啟用產業空間地圖，近750個產業園區、8200棟產業用房、1670家重點企業全部上圖。持續攻堅碧嶺北、沙田北等片區土地整備，完成產業用地整備30.42萬平方米，釋放連片工業用地0.9平方公里。多彩硅谷入選全市首批低空經濟產業園區。全市首座生物醫藥產業專用廢水處理廠建成投運。綠蔭等3座變電站建成投產，保障重大集成電路項目用電。建立區街協同促進經濟高質量發展工作機制，優化提升企業版民生訴求系統，打造全新企業服務平臺-“坪山益企行”。建成投用生物醫藥產業園等5個園區政務服務站，實現產業、科創、人才資金事項全流程網辦。舉辦“政務服務助企行”系列活動10場，實現“園區事園區辦”。開展“綜合查一次”，執法檢查壓降率達56.32％。新增知識產權保護站4家。開展“鏈上坪山”供需對接品牌活動12場，成功舉辦世界汽車標準創新大會、2024深圳eVTOL產業發展大會暨低空經濟展覽會等重大活動。“自動駕駛和低空經濟”保險超市正式成立，新增銀行、證券、保險等金融機構4家，設立6個線下金融驛站。完成第五次經濟普查。出臺推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案，推動捷佳偉創智能工廠技改等5個項目通過制造業中長期貸款審批，坪山高中園綜合高中等3個項目通過超長期國債審批。

 

（二）科技創新與產業創新融合發展

　　企業創新主體地位更加鞏固。全社會研發投入占GDP比重達9.67%，入選賽迪創新百強區。新增27個市級以上創新載體，總數達204個。國家高新技術企業突破1000家，科技型中小企業入庫1072家。PCT國際專利申請量同比增長60%，增速位居全市各區第二。國內有效發明專利同比增長24%。華南細胞工廠建成運營，國家醫療器械產業計量測試中心前期工作加快推進。全區納入省藥監局創新服務重點地區，國家生物產業基地獲評“最具生物制造創新力基地”。比亞迪、浩能科技榮獲國家科學技術進步獎二等獎，中建鋼構、康泰健榮獲省科技進步獎二等獎。規上科學研究和技術服務業營收增長30.9%，增速排名全市各區第一。

　　產學研融合進一步深化。在全國率先出臺縣域產學研及科技成果轉化專項政策。中南大學國家技術轉移中心成功落戶，北京理工大學深圳汽車研究院、深圳技術大學獲批省級工程研究中心，深圳技術大學半導體微納光電加工中心潔凈室啟動建設。與香港城市大學聯合舉辦優秀創新創業項目“走進坪山”活動，推動深港深化科技創新合作。

　　創新人才“引育留用”有力有效。深入實施“3+1+1”產業人才政策，新增高層次人才152人、博士453人。零一校區冬校少年科研挑戰營成功舉辦。高質量運營坪山工匠園，持續推進國家級高技能人才培訓基地建設，構建覆蓋“智能車”“創新藥”“中國芯”三大支柱產業技能生態鏈，新增高技能人才1183人。開展“深愛人才 圳在運動”全球名校人才體育風尚季開幕式暨趣味運動會、世界名校博士坪山行、人才全域生態研習行等多場人才交流活動。

 

（三）改革開放持續深化

　　重點領域改革成效顯著。完成智能網聯汽車全域開放政策修訂，持續推動無人小車特區立法。穩步推進深圳出入境生物醫藥特殊物品通關便利化改革。民生訴求系統改革獲數字中國創新大賽金獎。“塊數據+市域社會治理體系改革”獲評全國政法智慧治理創新案例。民生訴求綜合服務改革獲《人民日報》專題推廣。房地產領域全周期治理改革獲評2024年度中國縣域改革案例。勞動爭議“調援裁訴”機制獲全省推廣。輿情科學研判系統智能基層治理應用場景納入中央網信辦2024年首批全國人工大模型應用與治理研究試點。

　　外資外貿穩步擴大。加強重點外資企業和外資項目服務，全年實際利用外資2.1億元。比亞迪新能源汽車出口14萬臺，同比增長31%。裕燦工業園提容、深福保科技生態園二期等重點項目建設持續推進。昇耀供應鏈、村田華南物流倉等項目落戶。會同深圳港集團、鹽田國際建立制造業企業出海便利通道。成功舉辦坪山-香港投資合作交流會。成立區涉外涉港澳臺公共法律服務中心，組建新能源汽車海外技能人才培養基地。

　　“百千萬工程”深入實施。坪山在全省“百千萬工程”考核中獲評“優秀”。與惠州市惠陽區、大亞灣經濟開發區建立常態化交流機制。完成汕頭龍湖、深汕特別合作區對口協作等資金撥付，坪山-龍湖產業協作示范園正式開工。舉辦深圳“街超”“百縣千鎮萬村”公益巡回賽。深化與廣西百色田東、德保東西部協作，組織開展德保縣特色農產品消費幫扶推介會，精心打造鄉村振興示范點3個。

 

（四）城區功能品質持續提升

　　城區空間格局進一步優化。持續完善坪山國土空間分區規劃成果。構建“全域+片區+專業”總師機制，完成坪山中心片區規劃設計方案及6個重要特色片區深化設計，高新北沙田智造小鎮啟動建設。完成更新單元規劃審批16個，整備土地92.27萬平方米。新供應產業用地11.27萬平方米、公共住房用地1.37萬平方米、民生設施用地9.7萬平方米。完成太陽村等3個城中村拆除重建類項目立項，大萬村等5個城中村整治提升類項目開工建設。推動世茂廣場復工、正奇未來城封頂，在全市降低商辦物業空置率考核中排名第一。

　　綜合交通網絡加快成形。地鐵19號線一期開工，深大城際聚龍站主體結構順利封頂，云巴1號線延長線前期工作加快推進，深汕高鐵、深惠城際大鵬支線加快建設。深汕西高速公路改擴建項目完工通車，外環高速三期加快推進。完成匯賢路、榮田路等30條市政道路建設，其中湯坑路等24條斷頭路順利打通。新增停車泊位8800余個，500米公交站點覆蓋率提升至95.8%，投放1.3萬輛共享單車。

　　城區環境更加宜居。新建、改造公園6個，頭陂公園入選全市首批“林長惠民示范工程”，成為灣區新晉網紅打卡地。坪山兒童公園獲美國景觀建筑師協會公園設計類最高獎。新增立體綠化面積3.6萬平方米，新建碧道18.82公里，新增海綿城市面積5平方公里。完成比亞迪路、瑞景路等7條重點道路綠化景觀提升。城市第六立面改造提升7.7萬平方米，提前一年完成大萬文化廣場等2個片區第六立面提升任務。招商花園小區入選住建部“美好家園”示范案例。坪環南小區、沙湖新村獲評全市水電燃氣價格治理示范村。瑩展薈、悅阾Space等商業綜合體開業運營，新引入品牌首店10家，新增商業綜合體面積4.5萬平方米。

 

（五）城市運行更加智慧、更有韌性

　　智慧城市發展不斷深入。大力推廣5G政務專網，新增政務光纖150公里,總長度超1000公里。新建改造5G基站329個，升級5G-A基站178個。新建多功能智能桿233根，新增接入物聯感知設備5200余個。深化人工智能場景應用，建成智能環衛指揮中心2個，投入運行智能環衛設備59臺，在石井、坑梓等2個街道打造全域全時全場景的人工智能環衛作業示范區。率先推動全區工貿企業智慧叉車系統應用全覆蓋。新建建筑項目100%應用BIM技術，新增存量建筑BIM建模106萬平方米，全市率先完成建模任務。坪山區CIM規劃會商系統試運行。上線城區運行監測平臺，發布公共數據“一數一源”責任清單。

　　城區治理水平不斷提升。城中村供用電安全專項整治市級考核獲評優秀。新建市政燃氣管道7.7公里，新增管道天然氣用戶4.9萬戶、窄帶物聯網智能燃氣表替代7300余臺，“瓶改管”點火率居全市前列。完成沙湖水廠擴建，新增供水能力10萬立方米/日。培育放心消費商圈4個、預付無憂商圈2個，實現社區級消費者權益保護站全覆蓋。構建“1+6+24”法律服務網絡，實現區、街道、社區三級全覆蓋。區社區矯正中心獲評省級首批“智慧矯正中心”。成功入選全國新時代“楓橋經驗”縣域培育示范點。龍田街道“星火能人空間”項目成功入選全國社會治理創新案例。

　　城區安全底板不斷筑牢。刑事治安警情同比下降17%，萬人刑事治安警情數全市最低，坪山公安分局獲評全省執法質量考評優秀縣級公安機關。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故起數同比下降33%。完成道路地下空洞檢測評估近2800公里。實現AED一類公共場所全覆蓋。在全市率先構建“一老一小”領域標準化食品安全評估體系，“食品藥品安全狀況”考核連續七年全市并列第一。全面完成571畝高標準農田改造提升,全力保障糧食安全。

 

（六）文化體育旅游事業蓬勃發展

　　高品質文化供給更加豐富。深圳自然博物館主體封頂，坪山文化館新館開館，龍田文體中心、馬巒公共文化服務中心啟動試運營。新建街道及社區公共圖書館4個，新增文化場地7萬平方米。啟動首批區級非物質文化傳承人認定項目，省級非遺評價“優秀”率100%。持續開展“東縱小小講解員”培訓班、“大榕樹下講黨課”及東縱講堂等紅色品牌活動，打造東縱文化交流平臺。《文體進“四區”—“藝術外送計劃”》獲評2023年度全國美術館優秀公共教育項目提名。坪山“村舞”治理模式獲評國家級一等案例。連續兩年躋身珠三角縣區公共文化服務工作評價前十。

　　體育事業發展迅速。坪山體育聚落主體封頂，坪山體育公園前期工作加快推進，體育中心修繕工程竣工，人均體育場地面積超2.4平方米，增長13%。坪山區第四屆市民體育匯順利啟動。第二屆深圳“街超”攜手“亞足聯中國足協草根足球日”盛大開幕，龍田街道榮獲第二屆深圳“街超”總冠軍。新增“開放共享、一鍵預約”體育場館8所，累計達86所。坪山代表團在市運會取得歷史最佳成績，實現金牌數和獎牌數翻番。

　　文旅產業發展潛力加速釋放。引入長三角頭部文旅機構推進馬巒山古村落活化利用，紅花嶺高端野奢民宿開工建設，戲劇城邦中心劇場項目完成選址。江嶺長守戲劇谷開業運營，龍馬社總部正式落戶，坪山國立劇團正式設立，《我愛桃花》《肖申克的救贖》中文版等原創戲劇精品火爆出圈。成功舉辦第二十屆文博會主會場坪山展區系列活動，策劃推出暢游坪山文旅季多場活動。發布6條坪山特色工業旅游路線，持續吸引游客打卡“云巴”黑科技、空中大學等工業游點位。城區推廣空間“坪山站”在崗廈北正式開業。舉辦首屆“超悅生活季”和“好房節”兩大主題活動，發放消費券、電影券等近4000張，釋放文旅消費潛力。

 

（七）民生福祉水平持續增進

　　基礎教育擴優提質。深圳實驗坪山學校、深圳外國語學校坪山學校等12所公辦中小學和幼兒園開學招生，新增基礎教育學位7880個。在省政府組織的珠三角地區政府教育履職評價中連續5年獲評“優秀”。全國義務教育優質均衡發展區創建通過省級評估。成立全市首個區級云端中心，組建中山小學教育集團等3個基礎教育集團。率先在全市實現中小學德育副校長、科學副校長、法治副校長聘任全覆蓋，入選首批省中小學科學教育示范區。“每天一節體育課”經驗做法獲全市推廣，創新開展“班超”校園足球聯賽，新增3所全國校園足球特色學校。

　　醫療服務水平加速提升。區人民醫院新院區基本建成，千人床位數增至6.17張。高水平運營區中心醫院，啟動急危重癥救治“五大中心”建設。平樂骨傷科醫院二期、市薩米醫療中心二期、康寧醫院二期、南方醫科大學深圳口腔醫學創新中心等項目前期工作加快推進，智慧醫療（三期）項目開工建設。平樂骨傷科醫院成為國家中醫優勢專科建設單位。新增4家社康機構，完成14家社康標準化建設，石井社康獲評國家基層糖尿病規范化管理中心星級門診，碧嶺、石井2家社康達到國家“優質服務基層行”推薦標準，實現零的突破。

　　社會保障體系更加健全。落實“市穩就業20條”，發放各類就業創業補貼約1700萬元。“大數據比對+鐵腳板摸排”就業服務模式獲全省推廣，實現居民就業意向和企業招聘需求精準對接。開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”職業技能培訓約4500人次。全市首個養老助殘服務綜合體開業運營，新增74個居家社區養老服務驛站。率先在全市實現托育服務機構社區全覆蓋，千人托位數達5.1個。印發坪山區婦兒臨時保護中心建設工作指引，構建“5分鐘婦兒救助服務圈”，相關做法獲全市婦聯系統推廣。深入推進特殊困難老年人、困境兒童、殘疾人關愛服務工作。完成保障性住房建設籌集5203套，供應分配6663套。

 

（八）綠色低碳轉型深入推進

　　節能降碳任務穩步實施。組織全區65家企業開展基準年碳核查，46家重點排放單位碳履約進展達時序要求。開展“綠色轉型，節能攻堅”節能宣傳周活動。加快構建清潔低碳安全高效能源體系，建成全市首個“鈣鈦礦+移動儲能+超充+檢測”四位一體近零碳示范站，新增光儲充一體化站6座、完成12個產業園區綠色低碳化改造，完成率均排名全市各區第一；建成超充站52座、新增充電設施5914個，完成率均排名全市各區第二；新增光伏發電裝機容量3.2萬千瓦、車網互動示范站7座、綜合能源補給站2座，完成電動自行車換電設施273個，接入區電子服務地圖。新增綠色建筑面積219萬平方米、裝配式建筑面積184萬平方米，中建科技科研產業樓、坪山體育聚落（籃球館）獲評深圳市近零能耗建筑試點。

　　生態環境質量持續改善。開展“利劍八號”專項執法行動，印發全市首個區級生態環境損害賠償工作實施方案。統籌推進VOCs和NOx協同減排，臭氧濃度下降至132微克/立方米，PM2.5、PM10濃度分別下降至15.7、28.9微克/立方米，保持“零”灰霾記錄，空氣質量優良率達97.8%。全區33條河流、36個斷面水質全面達標，地表水水質按河長計算水體優良比例提升至94.63%。新創建90個污水零直排小區，新建及修復污水管網7.4公里。飲用水源水庫持續保持100%達標。坪山河入選2024年省級美麗河湖優秀案例，干流水質為全市五大河最優。建筑廢棄物本地處置率超47%、資源化利用率超32%。污染地塊和重點建設用地安全利用率穩定維持100%。在全市生態文明建設考核中“雙第一”，為歷年最好成績。

　　環境治理體系逐步健全。持續打造“遠程喊停3.0”非現場監管體系，功能區噪聲連續5年100%達標。創新提出“萬橋計劃”微觀生態修復理念，相關案例榮獲新華網第十屆綠色發展論壇“2024美麗中國建設實踐創優”獎。“惠企環保家”服務項目榮獲2024年度廣東省環保管家服務示范案例。“坪山區園林綠化垃圾資源化利用示范基地”獲廣東省環境衛生協會科學技術獎一等獎。

　　一年來，全區經濟社會發展取得了來之不易的成績，但也要清醒認識到，坪山發展還存在一些挑戰和不足：一是產業結構不平衡，第三產業偏弱，服務業和制造業融合還需深化；二是主導產業產業鏈協同發展水平還需提升，制造業數字化轉型發展還需提速，科技創新的支撐力還需增強；三是生活性配套服務建設相對滯后，高能級商圈載體、品質消費供給、便利性服務配套還需加快補齊；四是優質教育醫療文體等公共服務供給相對不足，還不能滿足人民群眾對高品質生活的期待。接下來，需要直面問題、堅定信心、保持定力，采取務實舉措加力解決。

 

二、2025年經濟社會發展總體思路和主要目標

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，坪山區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，落實省委“1310”具體部署、省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委七屆十次全會暨市委經濟工作會議和區委二屆四次黨代會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，聚焦“創新坪山、未來之城”建設，切實增長經濟活力、防范化解風險、改善社會預期、增進民生福祉、保持社會穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，努力為全市發展大局作出新的坪山貢獻。

　　綜合考慮各方面因素，2025年我區經濟增長預期目標如下：

　　（一）預期性指標

　　——地區生產總值增長6%左右；

　　——規模以上工業增加值增長8%左右；

　　——社會消費品零售總額增長5%左右；

　　——地方一般公共預算收入增長3%左右。

　　（二）約束性指標

　　——萬元GDP水耗完成市下達任務；

　　——億元GDP生產安全事故死亡率≤0.00791（人/億元）；

　　——節能減排指標以市下達為準。

 

三、2025年經濟社會發展主要任務

（一）全力擴內需、穩外貿，促進經濟運行穩中提質

　　多措并舉提振消費。編制完善坪山全域重點商圈發展規劃，謀劃打造“一核、四芯、五片區、多單元”商業生態體系，推動商業消費發展活力全面提升。高標準建設一流商業載體，推進“萬象坪山”項目建設，加快推進佳漾里、佳漾匯、益科大廈等5大商業綜合體開業進度，推動鳳凰安薈鄰、潮商廣場等商業綜合體開業，新增商業面積6萬㎡。落實好消費品以舊換新政策，謀劃推出一批特色消費活動，借助老街等地方商貿繁榮屬性，引進多元業態品牌及特色商業消費類型，創新消費場景。聯動“看劇、運動、住宿、美食”等多元業態，積極培育文體旅游消費增長點。

　　著力擴大有效投資。加快推進地鐵19號線一期工程、老坑動車基地等重點基礎設施項目建設。加快坪山中心區、坪山高新區等重點區域開發。創新投融資機制，暢通投資項目融資渠道，爭取更多地方政府專項債、中長期國債、制造業中長期貸款等資金支持。加強“十五五”重大項目謀劃儲備，加快推進項目前期工作，積極爭取更多項目納入省、市重大項目盤子。

　　扎實推進穩外貿。依托綜合保稅區積極探索比亞迪等企業“港倉前移”路徑，加快推動深福保生態科技園二期、裕燦工業園提容等重點項目建設。積極爭取自貿區特殊試點政策，加快發展電子器件國際分撥、保稅研發、保稅維修等“保稅+”業態。用好中國汽車企業國際化發展創新聯盟等平臺，推動擴大整車及零部件出口。加大先進技術設備及關鍵零部件、集成電路電子原器件等重點商品對外貿易，鼓勵外貿企業向高端制造、研發設計、服務貿易轉型發展。

 

（二）堅持工業立區、制造業強區，加快建設現代化產業體系

　　發展壯大“6+3”產業集群。聚焦“6+3”產業集群強鏈補鏈延鏈，堅持“心誠+行程”持續面向全球招大商、招優商、招好商，進一步強化區街協同招商合力，重點挖掘世界500強、央企國企等知名企業投資意向，力爭引進落地重點產業項目50個以上。持續推進比亞迪馬巒園區升級改造，加快推動比亞迪新能源汽車全球研發中心建設。推動“車路云”一體化項目建設和專業化運營主體組建。建成投用陸空一體智能網聯綜合交通測試基地，謀劃開展“陸空一體智慧車谷”規劃，持續加快低空起降點等基礎設施建設。完善新能源產業政策體系，支持比亞迪儲能板塊做大做強。推動生物醫藥創新產業園聯合華先醫藥等申報“AI+藥械專業園區”，加快新產業生物研發生產基地四期建設，引進落地省藥械注冊指導服務深圳工作站，推動新申報上市醫療器械產品200個以上。推動千億級集成電路項目一期投產，爭取中芯國際12英寸線“小二期”開工建設，支持榮耀智能機器更多高端機型在坪山生產。深入推進制造業數字化轉型，加快建設人工智能產業公共服務載體。

　　加快推動重大項目建設。支持比亞迪加快建設動力電池研發中心、風洞中心、新三大實驗室等項目，推動耀石鋰電固態鋰離子電池中試線量產。建成投產捷佳偉創半導體裝備產業園、光弘科技智能園區等項目，開工建設麥捷科技智慧園三期、拉普拉斯總部基地等10個億級工業項目。圍繞大規模設備更新等政策，積極推動榮耀、凱中精密等企業技術升級改造。加快集成電路污水處理廠一期建設，推動二期盡快開工。

　　大力推動制造業與服務業深度融合。圍繞促進“6+3”產業集群高質量發展布局重點生產性服務業領域，做強科技服務、批發貿易等優勢領域，大力發展制造業金融、軟信服務、商務服務等關鍵領域。強化金融對“兩業融合”的支持作用，加大銀行、證券等金融機構招引，結合產業特色開展金融應用場景創新，鼓勵銀行、保險機構創新制造業金融產品及服務模式。大力發展會展經濟，高水平辦好世界汽車標準創新大會、高交會坪山展區等品牌展會。引導專項政策、高品質空間、重點企業等優質生產性服務業關鍵要素向重點功能區集聚，打造一批專業園區和特色樓宇。

 

（三）深入實施創新驅動戰略，不斷增強高質量發展動能

　　著力提升科技服務水平。大力發展科技服務業，圍繞“6+3”產業集群招引培育更多高水平檢驗檢測、技術研發機構。支持比亞迪豐田、吉因加等重點企業進一步壯大，推動中汽研科技、領冠檢測等新引進企業快速展業。推進高新南啟動區項目建設，規劃布局環深圳技術大學科技創新產業帶，完成深圳技術大學半導體微納加工中心建設。強化知識產權保護，新增知識產權保護站2家。推進廣東省醫療器械質量監督檢驗所深圳檢驗室擴容、國家醫療器械產業計量測試中心項目前期工作。爭取引入信立泰CDMO等重大平臺載體落地坪山。

　　持續增強產業創新能力。依托市科技創新種子基金子基金助力更多優質項目落地坪山。深挖西安交通大學、西北工業大學、長安大學、香港城市大學等高校科研院所創新資源，積極引進高能級創新載體。加強企業主導的產學研深度融合，鼓勵行業領軍企業聯合上下游企業、高校和科研院所組建創新聯合體，促進科技成果轉化為新質生產力。加大創新主體培育力度，新增國家高新技術企業40家，科技型中小企業入庫900家。

　　不斷夯實創新發展的人才支撐。落實“三個更加”人才政策，實施人才強區戰略，優化完善人才政策體系，持續增強對全球高端科技人才的吸引力、凝聚力。高標準運營市人才研修院東部分院、坪山工匠園，推進國家級高技能人才培訓基地建設。大力引進戰略科學家及領軍人才、博士人才、高技能人才等。支持零一學院東部基地在創新人才培養、應用技術研究等方面持續攻堅。持續開展全球名校人才風尚季、世界名校博士坪山行、人才生態研習行等品牌活動。

 

（四）以經濟體制改革為牽引，著力推動經濟高質量發展

　　加快構建社會主義市場經濟體制。堅持和落實“兩個毫不動搖”，健全促進民營經濟發展壯大的支持體系，拓寬社會資本在文化體育、公共服務、新型基礎設施等領域的參與路徑，激發民間投資活力。完善金融服務機制，健全民營中小企業增信制度，加強民營企業金融支持力度，充分發揮新能源汽車、生物醫藥等產業基金引領帶動作用，助力“6+3”產業集群發展壯大。深化國資國企改革，實施區屬國企主責主業動態管理機制，持續完善國資國企監管體系，集中力量提升核心競爭力，促進國有資本和國有企業做強做優做大。

　　全力打造高水平營商環境。深化營商環境改革，健全“我為企業找市場、找資金”等工作機制，持續優化民生訴求事件辦理流程，完善坪山區企業綜合服務“益企行”平臺建設，升級優化政企直通車平臺功能，不斷夯實園區政務服務站功能。構建全鏈條行政執法監督機制，突出“事前、事中、事后”全流程、全方位的行政執法監督。聯合市律協，對接港澳法治資源，引進組建三大產業法律服務團，以法治護航企業高質量發展。

　　持續深化重點領域改革。探索構建“車路云”一體化運營新模式，深化出入境生物醫藥特殊物品通關便利化改革，探索黨建引領“群團組織+社會組織+其他各類自治組織”協同共治機制改革，探索完善新能源汽車維修工“一試多證”職業評價規范，深化“房地產領域全周期治理體系”改革。推進“人工智能+網信”模型建設，持續輔助基層治理。謀劃一批上下貫通、多部門協同的“集成式”改革項目，加快形成一批有形有實的改革成果。

 

（五）大力推進區域協調發展，積極融入和服務新發展格局

　　積極融入粵港澳大灣區建設。加強與河套、前海等重大深港合作平臺的對接，發揮坪山制造業優勢積極參與北部都會區建設，推動打造坪山深港科技產業融合發展區。加快推進希瑪眼科大灣區總部，推進中糧供港產業園建設。推動更多境外優質醫療資源入駐香港名醫診療中心。深入落實深圳都市圈規劃，加快推進坪惠協同發展，建立坪山、惠陽、大亞灣三區黨政聯席會議制度，發揮產業專班和交通專班作用，加強規劃協同、交通互聯、產業互補，聯合招引跨區域、先導性重大項目，共同打造高端制造組團。

　　深入實施“百千萬工程”。圍繞產業協作、聯合招商、消費幫扶、人才交流、醫教幫扶等重點領域，推動粵桂東西部協作和“百千萬工程”對口協作走深走實。充分挖掘坪山資源稟賦，加快推進新和、江嶺等“百千萬工程”典型示范社區建設，謀劃打造一批“百千萬工程”示范工程。加強與哈爾濱市五常市、贛州市于都縣等對口合作地區的分層分級聯系，謀劃推進一批優勢互補、互利共贏的務實合作項目。深化與百色田東、德保和汕尾陸河、深汕鵝埠、汕頭龍湖幫扶協作，推動產業發展資源“雙向共享”。

　　大力推進交通互聯互通。協調推動深圳東部綜合交通樞紐開工建設，加快深惠城際大鵬支線、深汕高鐵等項目建設。推進外環高速三期等高快速路建設，推動綠梓大道北段開工，爭取東部過境通道復工。推動坪山-惠州邊界金湖路、臨惠路、金聯路3條跨界道路完工，加快推進旺多路-丹梓北路、青松東路等深惠銜接路段建設。完成達民路、文慧路等20條市政道路建設。持續優化地鐵沿線、學校和產業園區周邊等公交接駁，提高500米公交站點覆蓋率。持續推動停車場智慧化、規范化管理，提高既有停車設施利用率。

 

（六）深入實施新型城鎮化戰略，加快提升城區規劃建設管理運行水平

　　高水平開展城區規劃建設。推動國土空間分區規劃獲批實施。持續優化“全域+片區+專業”總師機制，深化完善坪山中心片區規劃設計成果，推動中心片區法定規劃修編。加快高新北智造小鎮等重點片區開發建設，完成總部經濟集聚區建設方案編制。推進比亞迪園區周邊區域配套設施優化提升。加快推動大萬村等5個整治提升類城中村試點項目建設，推動自然博物館周邊城中村整治提升項目開工。編制形成坪山嶺南風貌設計指引。推動泰禾廣場、華僑城綜合體等項目盤活，推進江邊片區二期、馬東馬西片區城市更新項目房屋征收工作。持續推進沙田、田心、田頭、沙湖等土地整備利益統籌項目，攻堅碧嶺北、龍田北等連片產業用地整備，全年整備產業用地20萬平方米，完成未完善征（轉）地手續土地歷史遺留問題處置35萬平方米。

　　加強智慧化、精細化城區治理。高標準推進城區數字化轉型，出臺區級數字孿生先鋒城區專項規劃。深化以數字孿生、人工智能為特色的智能化場景應用，持續豐富CIM平臺城市底板數據。推動視頻前端點位及配套工程建設，新建多功能智能桿200根，完成2000臺物聯感知設備接入區物聯網平臺、1000路視頻接入區視頻資源智慧管理平臺。開展數據要素服務工作站運營，推進“數據要素×”行動。建立法援工作站，打造“扶弱助困 法援惠民”品牌，深入推進“無訟社區”試點建設，運行智慧公共法律服務系統，深化基層治理法治化。

　　提高城區安全韌性水平。統籌推進安全生產治本攻堅三年行動，完善三級安全監管責任體系，深化打造以“一庫四平臺”為核心的應急管理信息化體系，著力防范化解各類風險隱患，億元GDP生產安全事故死亡率≤0.00791。持續開展建筑工程、城鎮燃氣等重點領域風險隱患排查整治。持續深化“平安坪山”建設，推廣“鄰舍警務”社區警務模式，強化一流警隊建設，全面提升執法質量和公信力。聚焦建設“五分鐘消防救援圈”快速救援體系，推進3座城市消防站和5座小型消防站前期工作。完善地質災害監測預警體系，守牢耕地保護紅線。開展餐飲質量提升行動。

 

（七）加強生態文明建設，推動經濟社會發展全面綠色轉型

　　深入推進綠色低碳發展。推動轄區近零碳排放區試點項目按時序創建，重點碳排放企業100%按時碳履約，打造減污降碳協同控制標桿。推動華電坪山二期項目納入省能源規劃，啟動高新北智造小鎮光儲充一體化項目建設，新增光伏發電裝機容量2萬千瓦。新建充電站10座、充電樁2000個、光儲充一體化站2座。全方位推進綠色建筑高品質發展，推廣“光儲直柔”、建筑光伏一體化等綠色低碳建造，推進智能建造試點建設，推動裝配式建筑規模化發展，打造一批綠色施工示范工程。

　　持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。深入實施“深圳藍”可持續行動計劃，推進大氣污染專項整治，大力推動臭氧和顆粒物協同治理，提升揚塵管控水平。全力推進污水零直排區建設，持續推動污水處理廠提質增效，新建修復污水管網2公里，河流水體優良比例達90%以上，省考上垟斷面水質持續保持優良。嚴格落實建設用地準入管理，推進重點建設用地和受污染耕地安全利用。構建生態環境要素一張圖，推進生態環境信息化建設。持續全面深入推行河湖長制、林長制、田長制，深化山水林田湖草一體化保護和系統治理。

　　全力提升城區環境品質。充分發揮園林總師制作用，推動新建及改造公園建設，新增一批公園綠地、綠道、郊野徑步道等。盤活使用公園內運動場地、建筑物，推動瑞景書院、大草坪書亭、云動公園球場對外開放運營。推動建設街道級全域人工智能環衛作業場景，落地一批人工智能環衛設備，加快生活垃圾全過程分類管理平臺搭建。

 

（八）大力發展文化體育旅游事業，打造具有影響力的東部文化高地

　　強化公共文化服務供給。協調推進深圳自然博物館建設，新增公共文化面積10萬平方米。啟動文化館“國家一級館”創建。持續開展書話坪山等主題沙龍活動。開展第五屆坪山音樂創作營，啟動2025年藝術外送3.0計劃。推動坪山麒麟舞、大萬祭祖等省、市非遺項目申報提級，完成大萬世居及龍田世居省級文物專項保護規劃編制，深耕“非遺寶藏 文脈坪山”非遺品牌活動。推動“東縱后人話東縱”采訪項目落地，舉辦東縱歷史文化館際聯盟會，弘揚優秀傳統文化。

　　持續提升體育事業發展水平。加快坪山體育公園建設，建成開放坪山體育聚落，新增體育場地15萬平方米。安全有序開展第五屆市民體育匯系列活動，全力保障十五運坪山分會場各項賽事圓滿舉辦。加快推動深圳“街超”市場化運行，推動足球青訓中心、青少年足球聯賽等足球賽事聯動發展。謀劃中國羽毛球精英邀請賽、騎行坪山、坪山河健步走等系列活動賽事。

　　推動文化體育旅游產業提檔升級。加快馬巒山客家古村落活化利用，推動紅花嶺民宿開業運營，推動馬巒山文化空間提升工程、自然劇場集群等項目加快建設。加快制定文化體育旅游產業發展規劃等，招引培育優質企業落地發展。大力支持坪山國際影視文化城、坪山雕塑藝術創意園、中孚泰劇院產業園等重點項目做大做強。舉辦系列特色化文旅活動，探索挖掘更多工業游點位。聚焦影視戲劇、體育賽事、工業旅游等重點領域，打造具有影響力的坪山文旅品牌IP。

 

（九）推動公共服務保障提質擴量，切實保障和改善民生

　　大力推動教育優質均衡發展。開工建設市三十八高，建成深圳實驗坪山學校，推進深圳外國語學校坪山學校、區特殊教育學校等項目建設，力爭新增基礎教育學位3000個以上。擴大集團化辦學規模，新建學校（園）原則上均納入集團化辦學。培育評選10所區級品質課程示范園，推動2所幼兒園申報廣東省學前教育“新課程”科學保教示范項目。持續落實義務教育“雙減”政策。

　　深入推進健康坪山建設。攜手南方醫科大學高標準建設運營區人民醫院新院區，新增3個區級質控中心，完成“五大中心”建設，爭取獲批2個國家級科研項目。高質量運營區中心醫院，深化與中南大學合作，開放床位500張。推進區婦幼保健院危重孕產婦救治中心建設，進一步建強危重新生兒救治中心。推動社康機構提檔升級，完成8家社康機構標準化改造，新增社區醫院1家。推進全國基層中醫藥工作示范縣（區）建設，新增中醫特色社康4家。縱深推進愛國衛生城市、國家慢性病綜合防控示范區、健康縣區、全國基層中醫藥工作示范縣建設。

　　織密扎牢社會保障網。利用“區+街道+社區+小區（園區）”就業服務體系，構建基層就業服務新格局，實現家門口零距離就業服務。持續完善社會救助體系，開展保民生精準救助幫扶項目。加快完善四級養老服務網絡布點，積極推動養老科技和信息化發展應用。完善兒童友好公共服務體系，進一步深化兒童友好城區建設。加大力度推動建設托幼一體化幼兒園、社區托育服務點，鼓勵支持工業園區辦托、用人單位辦托，托位總數達3729個，千人托位數達5.9個。充分發揮“助殘聯盟”平臺作用，推動開發適殘崗位、提供多形式技能培訓。多措并舉籌集建設保障性住房，切實增加保障性住房供給。