金秋九月，稻谷滿倉。兩年前，習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示指出，新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。2023年9月22日至23日，全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會在京召開，吹響加快推進(jìn)新型工業(yè)化的號角。兩年來，全國工業(yè)戰(zhàn)線勠力同心，錨定實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個關(guān)鍵任務(wù)，擼起袖子加油干，新型工業(yè)化取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、信息化和工業(yè)化加快融合......站在新的起點(diǎn)，適逢全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會召開兩周年、《新型工業(yè)化》創(chuàng)刊一周年，我們特邀請專家學(xué)者暢談新型工業(yè)化新進(jìn)展、新變革，展望未來發(fā)展趨勢，以饗讀者。

 

受訪人：

 

趙昌文 中山大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、嶺南學(xué)院講席教授

陳彥斌 中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長

田杰棠 國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長

劉志彪 南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)院長、教授

路 風(fēng) 北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授

 

《新型工業(yè)化》：請談?wù)勛匀珖滦凸I(yè)化推進(jìn)大會召開以來，您所看到的新型工業(yè)化取得的新進(jìn)展、新變革。

 

 

趙昌文：自全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會召開以來，新型工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，取得顯著進(jìn)展。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

 

一是堅持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐推進(jìn)新型工業(yè)化的共識更加深化。這一共識深刻把握了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根基所在，明確了工業(yè)化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間血脈相連的內(nèi)在關(guān)系，摒棄了“脫實(shí)向虛”的發(fā)展傾向，強(qiáng)調(diào)必須筑牢新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)根基，引導(dǎo)更多資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中匯聚，促進(jìn)形成具有國際競爭力的自主可控、安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深化這一共識，意味著我們不再僅僅追求工業(yè)產(chǎn)值的增長，而是致力于構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性強(qiáng)大、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。

 

二是高水平科技自立自強(qiáng)取得顯著突破。兩年來，我國科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2024年，全國研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)超3.6萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度為2.68%，穩(wěn)居全球第二，其中企業(yè)研發(fā)投入占比超過77%。我國專利數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，2024年全年授權(quán)發(fā)明專利104.5萬件。由于持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，許多“卡脖子” 的關(guān)鍵核心技術(shù)取得了突破。最近，我們對《科技日報》 2018年4月連續(xù)三個月報道的制約我國工業(yè)發(fā)展的35項“卡脖子”技術(shù)做了初步評估，發(fā)現(xiàn)過去幾年很多領(lǐng)域都有了很大進(jìn)步甚至突破。假以時日，在艱苦技術(shù)攻關(guān)和持續(xù)迭代升級中，一定會形成一個更加先進(jìn)完善的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展的生態(tài)體系。

 

三是建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得明顯成效。兩年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，高端制造持續(xù)取得突破，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快補(bǔ)短板。2024年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為6.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為36.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為56.7%。“三新” 經(jīng)濟(jì)增加值為242908億元，比上年增長6.7% (按現(xiàn)價計算),占GDP的比重為18%。制造業(yè)增加值占GDP比重為24.9%，遠(yuǎn)高于全球制造業(yè)平均占比約15%的水平。

 

從新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，2024年，我國太陽能電池（光伏電池）產(chǎn)量6.8億千瓦，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)多年全球第一，新能源汽車、光伏、鋰電池等“新三樣”成為出口新動能。我國服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)量1051.9萬套，3D打印設(shè)備產(chǎn)量341.8萬臺，電子商務(wù)交易額超過46.4萬億元。除了這些數(shù)字外，還有更多激動人心的事實(shí)：嫦娥六號探測器成功實(shí)現(xiàn)世界首次月背采樣返回，我國商業(yè)航天進(jìn)入快速發(fā)展期；自首次交付以來，國產(chǎn)大飛機(jī)商業(yè)化加速推進(jìn)等。

 

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型看，鋼鐵、石化等行業(yè)通過技術(shù)改造和兼并重組提升集中度，高耗能產(chǎn)能加速淘汰。已建成3萬余家基礎(chǔ)級智能工廠、1200余家先進(jìn)級智能工廠、230余家卓越級智能工廠。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，可再生能源裝機(jī)占比突破50%，綠電在電解鋁、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)應(yīng)用擴(kuò)大。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵底座，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用已實(shí)現(xiàn)41個工業(yè)大類全覆蓋，重點(diǎn)平臺工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超1億臺（套），2024年核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.5萬億元，為推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供重要支撐。

 

田杰棠：自全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會召開以來，我國新型工業(yè)化在制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化方面取得了顯著成效。

 

高端化方面，在推動科技自立自強(qiáng)的過程中，我國在部分技術(shù)門檻較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，特別是高端裝備、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的占比持續(xù)提升。從高端裝備來看，2025年1－6月，我國裝備制造業(yè)增加值增長超過10%，快于制造業(yè)整體增速，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長。鐵路、船舶、航空航天、電氣機(jī)械、汽車、電子等行業(yè)增長較快。從高技術(shù)產(chǎn)品來看，2025年1－6月，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.5%，高于制造業(yè)整體增速2.5個百分點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人、3D打印設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)量增速均超兩位數(shù)，整體表現(xiàn)突出。

 

智能化方面，我國工業(yè)整體的數(shù)控化率持續(xù)提升，人工智能大模型與制造業(yè)的融合逐步加深，人工智能應(yīng)用于生產(chǎn)流程改造的案例日益增多。以近期的行業(yè)熱點(diǎn)具身智能為例，通過將人工智能在大模型方面的突破與工業(yè)機(jī)器人等機(jī)械裝置結(jié)合，過去只能簡單執(zhí)行機(jī)械動作的機(jī)器人能夠升級為真正擁有“大腦”的智能機(jī)器人，帶來生產(chǎn)效率的提升、成本的降低以及產(chǎn)品質(zhì)量的改善。此外，人工智能模型在生產(chǎn)線上的應(yīng)用也推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)智聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，智能化趨勢在其他領(lǐng)域同樣明顯。

 

綠色化方面，我國“新三樣”產(chǎn)品延續(xù)快速增長態(tài)勢，持續(xù)拉動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2025年1－6月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成696.8萬輛和693.7萬輛，同比分別增長41.4%和40.3%；新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的44.3%；新能源汽車出口106萬輛，同比增長75.2%。2025年1－6月，我國鋰電池、風(fēng)電裝備等產(chǎn)品的出口增速也很快，在推動我國整體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了十分重要的作用。目前，我國在風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域的裝機(jī)容量處于全球領(lǐng)先地位。相較于歐洲依賴碳市場對整體能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的倒逼作用，我國在綠色化轉(zhuǎn)型方面走出了一條獨(dú)特的道路，實(shí)現(xiàn)了“激勵相容”，從而成為全球綠色化轉(zhuǎn)型速度較快的國家之一。

 

劉志彪：自全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會召開以來，中國在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大核心領(lǐng)域取得了顯著的新進(jìn)展與新變革。

 

對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，大力推進(jìn)數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是新型工業(yè)化進(jìn)程中的關(guān)鍵一環(huán)。過去兩年，一是大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿科技的加速創(chuàng)新，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)大的技術(shù)引擎。例如，在我國鋼鐵行業(yè)，企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時采集與分析，從而優(yōu)化生產(chǎn)工藝，顯著降低了能源消耗和運(yùn)營成本。二是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程與商業(yè)模式的變革。在產(chǎn)品設(shè)計層面，人工智能和大數(shù)據(jù)分析使得企業(yè)能夠更精準(zhǔn)地把握市場需求，實(shí)現(xiàn)個性化、定制化的產(chǎn)品開發(fā)。在工藝流程層面，智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，使得“無人工廠”成為可能，生產(chǎn)效率和柔性化水平大幅提升。

 

通過政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量的雙提升。一是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，實(shí)現(xiàn)了高技術(shù)制造業(yè)與裝備制造業(yè)占比提升。數(shù)據(jù)顯示，2024年,規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別升至34.6%、16.3%。新能源汽車、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平快速提升，全球70%以上的綠色船舶訂單來自中國。二是在創(chuàng)新平臺上，完成了國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的布局與覆蓋。在全國范圍內(nèi)布局建設(shè)了33個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，覆蓋了動力電池、人形機(jī)器人、高性能醫(yī)療器械等關(guān)鍵領(lǐng)域。同時，全國還建立了23個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和178個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展提供了良好的創(chuàng)新生態(tài)。

 

通過前瞻性的戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新的體制機(jī)制，在量子科技、原子級制造、生物制造、清潔氫等前沿領(lǐng)域取得了一系列突破性進(jìn)展。一是將量子科技、原子級制造、生物制造、清潔氫等作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。中國量子科技、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模將保持高速增長；中國綠氫項目在全球獲得金融支持的清潔氫項目中占比將持續(xù)提升。這些前沿領(lǐng)域的布局旨在搶占未來科技競爭的制高點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展注入新的動力。二是通過“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。這一機(jī)制旨在發(fā)掘和培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的優(yōu)勢單位，突破一批標(biāo)志性技術(shù)產(chǎn)品，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品的落地應(yīng)用。

 

路風(fēng)：工業(yè)化的本質(zhì)是，發(fā)展主要依靠生產(chǎn)率提高和科技進(jìn)步的工業(yè)生產(chǎn)活動，同時改造和替代主要依靠自然條件的傳統(tǒng)生產(chǎn)活動（農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、手工業(yè)等）。這個過程伴隨著“生產(chǎn)方式”的變化，工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的基本生產(chǎn)單位和組織方式是以企業(yè)為中心，從而使資本積累、科技知識的應(yīng)用和勞動過程都擺脫了家庭以及其他傳統(tǒng)社會關(guān)系的束縛，大大提高了社會勞動分工的廣度和深度。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)活動的比重逐漸升高也是工業(yè)化的結(jié)果。

 

工業(yè)革命以來的200多年時間里，工業(yè)化的技術(shù)內(nèi)容和制度框架發(fā)生了巨大變化。但是，作為現(xiàn)代化基礎(chǔ)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)并沒有發(fā)生性質(zhì)上的變化。例如，以通用可編程電子計算機(jī)為基礎(chǔ)的信息通信技術(shù)確實(shí)展現(xiàn)出與主要改變物質(zhì)形態(tài)的傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)不同的特點(diǎn)，但是，數(shù)字化和智能化并沒有改變工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)律和工業(yè)規(guī)律；更重要的是，信息通信技術(shù)只有通過現(xiàn)有工業(yè)（或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)），才能夠?qū)ι鐣a(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)際作用。此外，綠色能源仍然是工業(yè)化的能源，并沒有發(fā)生從人力、畜力、水力等自然能源到非生命的工業(yè)化能源那樣的跳躍。隨著收入水平的提高，技術(shù)含量更高、對環(huán)保的要求更高都是必然發(fā)生的變化，但所有這些條件變化并沒有在工業(yè)化經(jīng)濟(jì)與其他類型經(jīng)濟(jì)之間構(gòu)成本質(zhì)區(qū)別。

 

中國的經(jīng)濟(jì)政策要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，即把保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度作為政策的中心目標(biāo)，并且從工業(yè)體系的整體去理解增長的動力。

 

 

《新型工業(yè)化》：您認(rèn)為推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)有哪些？對相關(guān)領(lǐng)域“十五五”規(guī)劃有哪些建議？

 

 

趙昌文：首先，雖然一個時期以來我們的進(jìn)步很大，但目前我國仍然存在少數(shù)技術(shù)、設(shè)備、零部件和中間材料的對外依存問題，因此一旦出現(xiàn)“小院高墻”“脫鉤斷鏈”的外部威脅，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性就會受到影響。“十五五”期間，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)研究布局，建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，建立完善符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評價機(jī)制。

 

其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型成本還是比較高，“十五五”期間，要由相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會牽頭制定工業(yè)數(shù)據(jù)互通標(biāo)準(zhǔn)，著力打造第三方公共服務(wù)平臺，在重點(diǎn)行業(yè)打造更多標(biāo)桿智能工廠、“燈塔工廠”，政府可以通過政策與資金引導(dǎo)方式予以支持。頭部企業(yè)“以大帶小”的賦能鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式，也可以實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型。綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)在于，加快發(fā)展融合光伏發(fā)電、儲能系統(tǒng)和充電設(shè)施的光儲充一體化綜合能源系統(tǒng)。大力推進(jìn)分行業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能降碳專項行動，加快培育綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)綠色低碳工藝革新、關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，健全工業(yè)碳達(dá)峰碳中和長效機(jī)制。

 

另外，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定壓力還在不斷上升，“十五五”時期，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全穩(wěn)定，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一。為此，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，精準(zhǔn)識別關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)鏈，確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心環(huán)節(jié)自主可控。

 

田杰棠：科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，我國要加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，把科技命脈和發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，打造出一批“人無我有”的高附加值產(chǎn)品。“十五五”期間，應(yīng)具備前瞻性思維和戰(zhàn)略性眼光，勇闖“無人區(qū)”，加快發(fā)展工業(yè)智聯(lián)網(wǎng)、具身智能、先進(jìn)能源、生物制造等前沿科技領(lǐng)域，推動前沿科技成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。要通過深化改革，不斷優(yōu)化完善適應(yīng)形勢變化和生產(chǎn)力發(fā)展要求的科技管理體制機(jī)制，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科技人員積極性創(chuàng)造性，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技競爭優(yōu)勢。

 

我國已進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，圍繞國際規(guī)則的大國博弈變得更加復(fù)雜，推進(jìn)新型工業(yè)化必須同時關(guān)注戰(zhàn)略安全問題。“十五五”期間，要保障原材料、能源等戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，謀劃好重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持制造業(yè)合理比重，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，增強(qiáng)涉及國家戰(zhàn)略安全產(chǎn)業(yè)的韌性和抗沖擊能力，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化和大國博弈的物質(zhì)基礎(chǔ)。

 

目前，國際地緣政治環(huán)境復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義政策的實(shí)施，尤其是對中國商品加征關(guān)稅的措施，對我國工業(yè)產(chǎn)品出口帶來一定的壓力。對此，要處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力拓展多元化國家市場。“十五五”期間，應(yīng)充分釋放內(nèi)需潛力，挖掘我國在人工智能、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的超大規(guī)模市場潛力，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。同時，加強(qiáng)品牌化建設(shè)與供應(yīng)鏈全球化布局，提高出口產(chǎn)品的附加值和國際競爭力，不斷向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進(jìn)。面對關(guān)稅壁壘等貿(mào)易保護(hù)主義措施，還需要努力開拓非洲、南美等新興市場，本著合作共贏的原則加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

 

劉志彪：展望“十五五”，一是要聚焦以智能化為主要特征的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。“十五五”規(guī)劃應(yīng)將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為核心任務(wù)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要加快推動人工智能、大數(shù)據(jù)、量子科技等前沿技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。要聚焦重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，推動產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群。同時，要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，在生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新賽道搶占先機(jī)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是要大力推進(jìn)“人工智能+”行動，支持大模型等技術(shù)的廣泛應(yīng)用。“十五五”規(guī)劃應(yīng)將“人工智能+”行動作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。要加大對人工智能大模型、行業(yè)大模型等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用支持力度，推動人工智能在制造業(yè)全鏈條的滲透。要加快建設(shè)高質(zhì)量的工業(yè)數(shù)據(jù)集，為人工智能模型的訓(xùn)練和優(yōu)化提供基礎(chǔ)支撐。同時，要打造一批人工智能與制造業(yè)深度融合的典型應(yīng)用場景和標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全行業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。三是要完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。“十五五”規(guī)劃應(yīng)著力構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系與環(huán)境。要加強(qiáng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持龍頭企業(yè)通過兼并收購做大做強(qiáng)，同時加大對專精特新“小巨人” 企業(yè)的培育力度，形成大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展格局。要堅持高水平對內(nèi)對外開放，鞏固與加強(qiáng)我國全球產(chǎn)業(yè)鏈地位，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)等。

 

路風(fēng)：不要把中國工業(yè)體系一刀切地一分為二：第一個部分是占工業(yè)增加值80%以上的傳統(tǒng)工業(yè)，第二個部分則是屬于“新動能” 的部分。不能過分偏重地把發(fā)展重心放在第二個部分上，過分強(qiáng)調(diào)以“新動能” 代替“舊動能”。工業(yè)體系之所以被稱為“體系”，就是因?yàn)楦鱾€工業(yè)部門之間存在著復(fù)雜的需求和供應(yīng)聯(lián)系，這些聯(lián)系也使個別領(lǐng)域的創(chuàng)新和技術(shù)突破取決于工業(yè)體系的整體發(fā)展。例如，大飛機(jī)屬于“新動能”的高技術(shù)工業(yè)，但大飛機(jī)使用的金屬材料，從氧化鋁到電解鋁到合金鋁型材到精密加工到飛機(jī)機(jī)身和各系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)件，其中每一個環(huán)節(jié)都是一個細(xì)分的工業(yè)。再如，建造核電站（綠色能源之一）需要重型設(shè)備（如壓力殼、發(fā)電機(jī)組、泵等），而這些設(shè)備是由被貶稱為“傻大黑粗”?的重型機(jī)械工業(yè)制造的。那么，如果核電屬于“新動能”，使核電站能運(yùn)轉(zhuǎn)的重型機(jī)械工業(yè)算不算呢？

 

“二分法” 思維的后果就是在現(xiàn)實(shí)形成限產(chǎn)體制。但傳統(tǒng)工業(yè)不僅是發(fā)展高技術(shù)工業(yè)的供應(yīng)方（如材料、設(shè)備和零部件等），也是高技術(shù)工業(yè)的最大客戶。事實(shí)上，所有的高技術(shù)工業(yè)目前都出現(xiàn)需求不足的情況，而需求不足的根源恰恰在于限產(chǎn)體制。在2025年特朗普上臺后發(fā)動的關(guān)稅戰(zhàn)中，真正為中國扛住第一波沖擊的恰恰是傳統(tǒng)工業(yè)，它們?yōu)橹袊呒夹g(shù)工業(yè)的突破贏得了時間。美國家庭一半的低價家具、近80%的圣誕玩具、70%的相框等都是中國制造的。即便那樣，消費(fèi)品只占美國從中國進(jìn)口產(chǎn)品的不到35%，另外65%以上是中間品（如零部件）和資本品（生產(chǎn)設(shè)備和工具等），它們也是傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的。最讓特朗普感到“疼痛”的是中國的稀土精煉能力，而這種能力是冶金工業(yè)能力的一部分。中國工業(yè)體系就是因?yàn)榇蠖啪哂凶銐虻牧α縼韺沟鼐壵物L(fēng)波。

 

 

《新型工業(yè)化》：從中國工業(yè)革命史如何看新型工業(yè)化路徑選擇？請展望新型工業(yè)化未來發(fā)展趨勢。

 

 

趙昌文：我國工業(yè)化的歷史是一部從“追趕”到“并跑”“領(lǐng)跑”的奮斗史。回顧這一歷程，可以清晰梳理出新型工業(yè)化的路徑選擇邏輯。從歷史看，我國工業(yè)化的路徑選擇既有延續(xù)性，也有突破性。不變的是，始終堅持把工業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心任務(wù)，并通過發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策積極推動。變化的是，適應(yīng)不同發(fā)展階段的環(huán)境和條件，與時俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策。例如，從規(guī)模擴(kuò)張到進(jìn)一步提升質(zhì)量和全要素生產(chǎn)率（TFP）；從技術(shù)進(jìn)步范式的二次創(chuàng)新到努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和高水平科技自立自強(qiáng)等。

 

陳彥斌：未來，新型工業(yè)化進(jìn)一步推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將呈現(xiàn)出六大趨勢：

 

第一，新型工業(yè)化的原創(chuàng)性創(chuàng)新和系統(tǒng)性競爭優(yōu)勢更為突出。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已進(jìn)入深度依靠原始創(chuàng)新的新階段。憑借新型舉國體制的優(yōu)勢，中國正加速成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要策源地：人工智能、量子計算、腦機(jī)接口、合成生物學(xué)等前沿技術(shù)加快落地；低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、智能機(jī)器人、新一代交通裝備、新能源、深空深海探索等未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。憑借超大規(guī)模市場優(yōu)勢和全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，我國產(chǎn)業(yè)競爭力已突破對單純要素成本紅利的依賴，升級為融合供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的系統(tǒng)性競爭優(yōu)勢；主要工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)性能等已躋身世界前列；企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升； “中國制造”不僅是高性價比的代名詞，更因高技術(shù)含量、高附加值和高收益等核心特征而成為全球品質(zhì)的標(biāo)桿。

 

第二，數(shù)實(shí)融合的基本特征進(jìn)一步凸顯，成為工業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正從局部試點(diǎn)向全面深化邁進(jìn)，涵蓋企業(yè)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品全生命周期、供應(yīng)鏈全流程以及商業(yè)生態(tài)的各個環(huán)節(jié)。在此過程中，工業(yè)產(chǎn)品成為數(shù)據(jù)要素價值實(shí)現(xiàn)的重要載體，算力資源升格為新型基礎(chǔ)設(shè)施。深度數(shù)實(shí)融合推動中國制造業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張與技術(shù)升級，成為提升國際競爭力、增強(qiáng)全球價值鏈話語權(quán)的關(guān)鍵驅(qū)動力。

 

第三，新型工業(yè)化的綠色底色愈加鮮明。從原料開采到終端回收，綠色理念將貫穿產(chǎn)業(yè)全鏈條和產(chǎn)品全生命周期：企業(yè)將更多應(yīng)用低碳技術(shù)和積極開發(fā)綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)價值鏈的綠色轉(zhuǎn)型。工業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)自我“脫碳”，還為農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及城鄉(xiāng)生活提供豐富的綠色產(chǎn)品與服務(wù)，成為推動“雙碳” 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的核心引擎和堅實(shí)后盾。

 

第四，新型工業(yè)化的共享特征更加明顯，為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅實(shí)支撐。在微觀層面，技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級將協(xié)同推動勞動環(huán)境和收入水平的提升，使發(fā)展成果切實(shí)惠及廣大勞動者。在宏觀層面，新型工業(yè)化將與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度協(xié)同，形成合力，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

 

第五，新型工業(yè)化將推動更高水平的對外開放。依托完備的產(chǎn)業(yè)體系和穩(wěn)定的政策環(huán)境，中國有條件與能力成為全球新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的核心樞紐，吸引更多外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、研發(fā)中心等關(guān)鍵領(lǐng)域。同時，中國工業(yè)對外投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，中國主導(dǎo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、獨(dú)具特色的管理模式和產(chǎn)業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)，將在全球范圍內(nèi)獲得更廣泛的認(rèn)可。基于雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富的發(fā)展實(shí)踐，中國將助力更多發(fā)展中國家推進(jìn)工業(yè)化，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國智慧與方案。

 

第六，新型工業(yè)化將助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。新型工業(yè)化主要從技術(shù)創(chuàng)新、效率提升等多維度賦能高質(zhì)量供給體系。采用數(shù)字化生產(chǎn)模式來推動柔性化定制化生產(chǎn)，能夠使供給結(jié)構(gòu)更好地匹配市場需求變化；通過新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級和提質(zhì)增效，能夠進(jìn)一步優(yōu)化供給體系質(zhì)量；通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，能夠加速產(chǎn)能的更新與優(yōu)化，增強(qiáng)高端供給能力。

 

劉志彪：展望新型工業(yè)化未來發(fā)展，我認(rèn)為主要有五大趨勢。一是智能化，實(shí)現(xiàn)人工智能與制造業(yè)的深度融合。未來的人工智能將更深層次地賦能新型工業(yè)化，從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到運(yùn)營管理等全鏈條實(shí)現(xiàn)智能化升級。智能設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能物流、智能服務(wù)等將成為普遍現(xiàn)象。智能化發(fā)展將使得工業(yè)生產(chǎn)要素從傳統(tǒng)的資本、勞動主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)、算力、算法驅(qū)動，從而重構(gòu)生產(chǎn)函數(shù)，提升全要素生產(chǎn)率。二是綠色化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。未來，工業(yè)發(fā)展將更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系。企業(yè)將加快實(shí)施節(jié)能降碳改造，推廣應(yīng)用清潔能源和先進(jìn)綠色低碳技術(shù)，提高能源利用效率。同時將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)固廢和再生資源的規(guī)模化、高值化利用，提高資源的安全保障能力。三是融合化，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合。未來，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的邊界將日益模糊，產(chǎn)業(yè)融合將成為常態(tài)。一方面，制造業(yè)服務(wù)化趨勢將更加明顯。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合將更加深入。四是高端化，不斷向高附加值產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。未來中國工業(yè)將加快從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端邁進(jìn)，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。這要求我們必須突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。五是國際化，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。未來中國將以更加開放的姿態(tài)吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源，鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，參與先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。同時，將支持有實(shí)力的企業(yè)走出去，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，構(gòu)建自主可控、安全高效的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

 

路風(fēng)：中國完成工業(yè)化的標(biāo)志是三大產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平呈現(xiàn)趨同的方向。在此之前，中國不但要保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，而且仍然要以工業(yè)發(fā)展為發(fā)動機(jī)。這就要求在政策上要把重點(diǎn)放在推動基礎(chǔ)廣泛的產(chǎn)業(yè)升級，也包括高新技術(shù)工業(yè)的發(fā)展，但更要重視所有工業(yè)的發(fā)展。

 

推進(jìn)新型工業(yè)化不能只發(fā)展“一小撮”高技術(shù)工業(yè)。中國的工業(yè)化乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能依靠整個工業(yè)體系的現(xiàn)代化。任何一個工業(yè)，無論被傳統(tǒng)地定義為勞動密集型、資本密集型或高技術(shù)，只要能夠在現(xiàn)有的市場中競爭，那么它就是現(xiàn)代的。例如，今天中國鋼鐵工業(yè)就是現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)，中國造船工業(yè)就是現(xiàn)代造船工業(yè)，中國紡織工業(yè)就是現(xiàn)代紡織工業(yè)。這是因?yàn)檫@些工業(yè)正在繼續(xù)經(jīng)受現(xiàn)代世界市場競爭的考驗(yàn)，現(xiàn)代市場競爭要求它們必須在技術(shù)、組織和管理方面保持世界先進(jìn)水平。