鄭州市科技創(chuàng)新賦能新型工業(yè)化行動(dòng)方案（2026-2027 年）

（征求意見稿）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，緊扣鄭州市創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)核心目標(biāo)，以科技創(chuàng)新催生新質(zhì)生產(chǎn)力、賦能產(chǎn)業(yè)體系升級，結(jié)合鄭州市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建強(qiáng)高能級創(chuàng)新平臺(tái)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，為鄭州建成國家新型工業(yè)化示范區(qū)提供核心科技支撐，為中原地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

（二）主要目標(biāo)

到2027年，全市科技創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新賦能新型工業(yè)化取得顯著成效，達(dá)成以下具體目標(biāo)：

1.研發(fā)投入強(qiáng)度。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.0。

2.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。國家級創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到70家。

3.創(chuàng)新主體規(guī)模。2027年入庫國家科技型中小企業(yè)超8500家，高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。

4.成果轉(zhuǎn)化效能。技術(shù)合同成交額突破1200億元，技術(shù)要素市場化配置改革完成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)

1.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物育種、量子科技、氫能與儲(chǔ)能、類腦智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，凝練實(shí)施一批集成度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景好的“揭榜掛帥”重大攻關(guān)、重點(diǎn)研發(fā)、企業(yè)出題項(xiàng)目，攻克我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題和需求，全面激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。組織實(shí)施一批人工智能場景驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)，構(gòu)建“AI+”全場景體系。

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局

2.布局重大創(chuàng)新項(xiàng)目。積極支持各類創(chuàng)新主體承擔(dān)國家級和省級重大科技項(xiàng)目，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和“卡脖子” 技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)。強(qiáng)化項(xiàng)目全過程服務(wù)保障，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快實(shí)施、快見效，加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，以高水平項(xiàng)目支撐高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域核心競爭力。常態(tài)化征集、高起點(diǎn)謀劃“兩重”項(xiàng)目，依托省實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新龍頭企業(yè)等凝練儲(chǔ)備一批強(qiáng)牽引、利長遠(yuǎn)的“兩重”項(xiàng)目，爭取更多國家資源支持。

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委

（二）實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建強(qiáng)行動(dòng)

   3.強(qiáng)化高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持17家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室積極承擔(dān)國家重大任務(wù)。推動(dòng)嵩山、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室沖刺國家實(shí)驗(yàn)室或成為國家實(shí)驗(yàn)室基地。分批次推進(jìn)市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，提升平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新效能。圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批國家和省市級技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局

4.加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)超短超強(qiáng)激光實(shí)驗(yàn)裝置、國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心工程等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建成并投用。持續(xù)推進(jìn)智能醫(yī)學(xué)研究設(shè)施建設(shè)，爭取更多國家大科學(xué)裝置在鄭州布局建設(shè)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市衛(wèi)健委

（三）實(shí)施創(chuàng)新主體培育行動(dòng)

5.開展創(chuàng)新主體精準(zhǔn)培育。支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育打造一批具有核心競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，做實(shí)政策培訓(xùn)與申報(bào)靶向服務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等政策，建強(qiáng)培優(yōu)高企后備庫，推動(dòng)高企提質(zhì)增效。開展國家科技型中小企業(yè)培源筑基行動(dòng)，以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、融資精準(zhǔn)支持等舉措激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工信局

 6.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。

責(zé)任單位：市科技局、市工信局

（四）實(shí)施成果轉(zhuǎn)化提質(zhì)行動(dòng)

7.深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。深入推進(jìn)技術(shù)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。深化職務(wù)科技成果“賦權(quán)+單列”改革，積極探索“先用后付”等市場化轉(zhuǎn)化模式。建立并逐步完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快推動(dòng)鄭州國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。

責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局

8.健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。加快推動(dòng)鄭州技術(shù)交易市場市場化運(yùn)營。鼓勵(lì)高校、科研院所與科技型企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新與企業(yè)需求的深度融合。探索建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)（基地）。優(yōu)化職稱評價(jià)體系，壯大專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，暢通科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)職稱晉升渠道。定期舉辦科技成果對接活動(dòng)，建立完善“政府+高校/科研院所+企業(yè)”常態(tài)化供需對接機(jī)制。

責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局

（五）實(shí)施科創(chuàng)數(shù)字賦能行動(dòng)

9.推進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)人工智能與科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合。加快建設(shè)全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，2026—2027年實(shí)施重點(diǎn)智能化改造項(xiàng)目××個(gè)，新增省級以上智能工廠（車間）××個(gè)。支持宇通等主體開展人工智能應(yīng)用算法創(chuàng)新。依托鄭州市人工智能創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，拓展機(jī)器視覺、語音識(shí)別等技術(shù)在檢驗(yàn)檢測、智能倉儲(chǔ)等場景的規(guī)范化應(yīng)用。重點(diǎn)培育智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能傳感器、智能裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造千億級人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委

10.推動(dòng)“1+N”科創(chuàng)智能體加快部署。加快“1+N”科創(chuàng)智能體迭代升級，優(yōu)化“鄭小科”綜合功能，開發(fā)“鄭小高”“鄭小才”等N個(gè)智能體助手，提升“六找六配”智能服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)“精準(zhǔn)畫像、智能匹配、高效對接”。

責(zé)任單位：市科技局、市委智慧辦、市發(fā)展改革委

（六）實(shí)施產(chǎn)科教融合行動(dòng)

11.推動(dòng)鄭州產(chǎn)研院建設(shè)。深化與長三角國創(chuàng)中心戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)鄭州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，探索財(cái)政資金“撥投結(jié)合”等多元投入模式，2026—2027年實(shí)施“撥投結(jié)合”項(xiàng)目××個(gè)以上。推動(dòng)到期一流大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）鄭州研究院改革改制，加快科技成果在鄭轉(zhuǎn)化。支持哈工大鄭州高等研究院高質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)北理工鄭研院、上海交大鄭研院建成投用，北大鄭研院基本建成。定期舉辦項(xiàng)目路演，通過“賽馬制”篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局

12.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。持續(xù)推動(dòng)一流大學(xué)研究院與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度嵌合，健全雙導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)一線集聚。支持研究院與企業(yè)共建聯(lián)合創(chuàng)新載體，推動(dòng)科研設(shè)施開放共享、關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加速布局概念驗(yàn)證和中試轉(zhuǎn)化平臺(tái)，著力提升科技成果就地轉(zhuǎn)化效率，更好賦能產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。

責(zé)任單位：市科技局、市教育局

13.強(qiáng)化創(chuàng)新人才項(xiàng)目建設(shè)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)需求，推行“帶土移植”、“厚土培植”人才引育模式。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè)，迭代升級人才政策體系，完成“鄭聚英才”計(jì)劃修訂。優(yōu)化青年人才梯次培養(yǎng)機(jī)制，探索“優(yōu)秀青年—領(lǐng)軍人才—頂尖人才”全周期支持鏈條，完善人才成長通道。2026-2027年支持優(yōu)秀青年人才項(xiàng)目××個(gè)，力爭留鄭青年人才××萬人。開展外國人才服務(wù)保障綜合配套改革試點(diǎn)，2026-2027年引進(jìn)外國人才××人以上。

責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市教育局、市科技局

三、保障措施

（一）組織協(xié)同保障。市科技局要會(huì)同市委人才辦、金融辦、市發(fā)展改革委、教育局、工信局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局等有關(guān)部門，建立健全市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同配合的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、要素保障和服務(wù)聯(lián)動(dòng)。各地、各部門要將相關(guān)工作納入本地區(qū)、本部門重點(diǎn)工作，及時(shí)分析研判，抓好貫徹落實(shí)。

    （二）科技金融服務(wù)保障。健全全域科創(chuàng)金融服務(wù)體系，全力完善“鄭科貸”業(yè)務(wù)體系，不斷豐富創(chuàng)新積分貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn)等多元化金融產(chǎn)品，完善配套扶持政策、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，全力引導(dǎo)各類金融資本精準(zhǔn)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（三）創(chuàng)新生態(tài)培育保障。搭建全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)，高質(zhì)量辦好各類國家級和省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。依托各類重要宣傳節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化開展科技政策解讀、成果展示、普法宣傳進(jìn)園區(qū)等活動(dòng)，深度融合科普宣傳與創(chuàng)新資源，全力營造崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容試錯(cuò)的良好社會(huì)氛圍，夯實(shí)科技創(chuàng)新發(fā)展軟環(huán)境。

 

 

 

《鄭州市科技創(chuàng)新賦能新型工業(yè)化行動(dòng)方案（2026-2027 年）》

起草說明

一、制定背景

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，緊扣鄭州市創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)核心目標(biāo)，以科技創(chuàng)新催生新質(zhì)生產(chǎn)力、賦能產(chǎn)業(yè)體系升級，根據(jù)國家新型工業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建要求，結(jié)合鄭州市實(shí)際，鄭州市科學(xué)技術(shù)局研究制定了《鄭州市科技創(chuàng)新賦能新型工業(yè)化行動(dòng)方案（2026-2027 年）。

二、制定依據(jù)

《鄭州市建設(shè)國家新型工業(yè)化示范區(qū)實(shí)施方案》（2026-2027年）

三、起草過程

按照創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)建設(shè)要求，充分研究河南省推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合行動(dòng)計(jì)劃，對標(biāo)國家、省相關(guān)文件，圍繞“科技創(chuàng)新賦能→產(chǎn)業(yè)升級→新型工業(yè)化”的邏輯主線。經(jīng)過多次內(nèi)部討論和修改完善，并征求了相關(guān)部門的意見建議，形成了目前的征求意見稿。

四、主要內(nèi)容 

（一）總體要求，包含指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)兩部分內(nèi)容，其中目標(biāo)有研發(fā)投入強(qiáng)度、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體規(guī)模、成果轉(zhuǎn)化效能四項(xiàng)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)，包含實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建強(qiáng)行動(dòng)、實(shí)施創(chuàng)新主體培育行動(dòng)、實(shí)施成果轉(zhuǎn)化提質(zhì)行動(dòng)、實(shí)施科創(chuàng)數(shù)字賦能行動(dòng)、實(shí)施產(chǎn)科教融合行動(dòng)等六大行動(dòng)。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)、布局重大創(chuàng)新項(xiàng)目、強(qiáng)化高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展創(chuàng)新主體精準(zhǔn)培育、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革、健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系、推進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)“1+N”科創(chuàng)智能體加快部署、推動(dòng)鄭州產(chǎn)研院建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、強(qiáng)化創(chuàng)新人才項(xiàng)目建設(shè)等十三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（三）保障措施，有完善工作推進(jìn)機(jī)制、科技金融服務(wù)保障、創(chuàng)新生態(tài)培育保障等三項(xiàng)措施。

2026年4月9日