國家高新區深度融合國際產業鏈供應鏈價值鏈 路徑與對策研究
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-11 點擊：次
近年來，我國提出圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動經濟高質量發展邁出更大步伐。
國家高新區要牢牢把握創新這一立區根本，堅持高起點、高標準，聚焦龍頭高新技術企業努力形成創新發展之勢，緊緊圍繞構建新發展格局，堅決打好產業鏈現代化攻堅戰，推動產業鏈、創新鏈、供應鏈、價值鏈深度融合。
一、深刻理解產業鏈供應鏈價值鏈概念內涵，厘清三者區別與內在聯系
(一)產業鏈供應鏈價值鏈概念和內涵
1.產業鏈
產業鏈是產業經濟學中的概念，分為狹義產業鏈和廣義產業鏈。狹義產業鏈是指從原材料一直到終端產品制造的各生產部門的完整鏈條，主要面向具體生產制造環節;廣義產業鏈則是在面向生產的狹義產業鏈基礎上盡可能地向上下游拓展延伸。
2.供應鏈
供應鏈是指產品生產和流通過程中所涉及的原材料供應商、生產商、分銷商、零售商，以及最終消費者等成員通過與上游、下游成員的連接(linkage)組成的網絡結構。即由物料獲取、物料加工、并將成品送到用戶手中這一過程所涉及的企業和企業部門組成的一個網絡。
3.價值鏈
價值鏈概念首先由美國學者邁克爾·波特(MichaelE.Porter)于1985年提出，主要是指針對垂直一體化公司的強調單個企業的競爭優勢。波特認為：“每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。”全球價值鏈概念提供了一種基于網絡、用來分析國際性生產的地理和組織特征的分析方法，揭示了全球產業的動態性特征。這些互不相同但又相互關聯的生產經營活動，構成了一個創造價值的動態過程，即價值鏈。
(二)產業鏈供應鏈價值鏈之間的區別和聯系
1.三者的區別
3者的區別是：產業鏈是一個相對宏觀的概念，其本質是用于描述一個具有某種內在聯系的企業群結構，存在兩維屬性：結構屬性和價值屬性。供應鏈是來自于物流范疇，供應鏈管理指的是跨企業的物流管理。而價值鏈是互不相同但相互關聯的生產經營活動，構成一個創造價值的動態過程，分為基本增值活動和輔助性增值活動兩大部分。
2.三者的聯系
企業辨清自身的價值鏈是實施供應鏈管理的前提，供應鏈的連接是產業鏈生成的基礎，而產業鏈條是多重供應鏈條的復合體。
二、深度融合國際產業鏈供應鏈價值鏈，努力把高新區打造成創新高地
(一)著力提升供應鏈彈性與產業鏈韌性，促進產業鏈創新鏈與價值鏈的深度融合
對于一個快速增長型的經濟體來說，交換和消費環節產生的市場需求，對經濟的順暢循環特別重要。市場需求有外需也有內需，相應的就需要有國際經濟循環和國內經濟循環。在目前外需不足的國際環境下，擴大內需已成為國民經濟循環的戰略基點。也不能簡單認為只有最終消費才是內需。
1.國民經濟循環主要表現為產業鏈循環，國際經濟循環表現為參與全球價值鏈分工
在現代經濟中，國民經濟循環主要表現為產業鏈循環。當前，經濟全球化主要表現為在全球范圍形成產品內分工，即同一種產品在全球各個國家和地區布局生產、流通和營銷環節，不同環節的分工形成了全球產業鏈。從產業鏈角度分析國際經濟循環，包括供應鏈和價值鏈。對應于產業鏈上不同環節的中間品供應，形成了相應的供應鏈。產業鏈的不同環節有不同的附加值，這就產生了相應的價值鏈。產業鏈的國際布局是圍繞產品的技術水準及相應的附加值展開的。能夠開展全球產業鏈布局的產品，一般是科技含量高、市場需求大并且需求較為穩定的產品。評價一個國家(一個主要經濟體)的產業水平和產業競爭力，主要依據其相關產業在全球價值鏈中處于什么樣的位置，是否占據主導地位，有多少條以該國產業為主導的全球價值鏈。長期以來，歐美發達國家的跨國公司大多占據全球價值鏈的研發和營銷環節，掌握核心和關鍵技術，依靠其在全球價值鏈中的主導地位形成核心競爭力，從而占據國際競爭的制高點。
2.圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，圍繞創新鏈實現價值鏈
產業鏈參與國際經濟循環面臨的挑戰，對人們已有的產業鏈布局提出了新的要求。為避免產業鏈中斷的風險，不僅需要疏通產業的上下游關系，保持產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力，還要建立自主可控的現代化產業體系，通過產業鏈國外環節的國內替代，促使產業鏈由國外轉向國內，形成產業鏈的國內循環。即使產業鏈轉向國內循環，仍然要明確邁向全球價值鏈中高端的目標，否則國內的產業鏈最終會缺乏國際競爭力。實現產業鏈國外環節國內替代的核心技術是買不來、討不來的，唯有依靠創新產生具有自主知識產權的核心和關鍵技術，才能實現增長的內生性。
作為國家創新高地，高新區要集高校、科研院所等各方面的智慧共同謀劃創新發展。當前，我們所處的世界正在向數字化、智慧化發展，產業鏈、供應鏈的發展也要順應技術變革，朝著數字化、智慧化方向順勢而為。在這一方向上，優選路徑應該是以技術為“線”、以企業為“環”，在“政產學研創投融用”八方助力下，上中下游企業、前后左右配套等環環相扣，形成共同進步的良好生態型“鏈條”。龍頭成群提能級、鏈化成套保安全、育端成鏈促成長。“龍頭”企業要想當好鏈主，就必須主動集聚全鏈要素，特別是要有意識地利用自身影響力、號召力，集聚一批提供核心零部件和基礎原材料等要素的“龍身”“龍尾”企業。與此同時，“龍身”“龍尾”企業也要積極向“龍頭”企業靠攏，與“龍頭”共舞，伴“龍頭”長大，抓住機會實現自身的發展。鏈化成套，解決的是保障供應鏈安全的問題，即企業對供應商產品有長期穩定的大量的集群成套的需求，供應鏈的保障力和抗風險能力才會強大。育端成鏈，解決的是產業鏈、供應鏈的成長性問題。
筆者認為，高新區要緊抓全球產業鏈重構機遇，開展端對端的培育和引進，打造高端放量、中低端升級的政策環境和孵化生態，大力實施中小企業梯隊培育工程，讓更多本地企業能參與更高水平的市場競爭，在競爭中形成產業集群發展，形成更優的產業生態。要在那些從全球價值鏈中低端向中高端攀升的環節布局創新鏈。圍繞產業鏈部署創新鏈，就是要面向中高端環節進行科技攻關，掌握中高端環節的核心和關鍵技術。企業要努力進入技術和質量要求更高的制造環節，并被全球價值鏈上的企業所采用，就會出現價值鏈環節的國產化替代。
3.在產業鏈的每一個環節實施科技創新與產業創新融合，實現產業鏈國際循環轉向國內循環，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈
創新驅動發展戰略對我們提出了明確的創新目標：以替代可能被國外斷供的“卡脖子”技術為導向和重點，創新處于國際前沿的核心技術。這是實現產業鏈國際循環轉向國內循環的關鍵所在。核心技術是國之重器，是具有自主知識產權的原創性、顛覆性技術。創新核心技術，需要科技創新與產業創新的有效銜接。首先，創新核心技術的創新鏈。應該從基礎研究開始，致力于產生處于國際前沿的原創性核心高新技術，這就要求研究型大學和科研機構介入創新鏈。其次，培育世界級的高科技企業。依托高科技企業，在產業鏈的每一個環節都將科技創新與產業創新融合，解決好從“科學”到“技術”的轉化。最后，在每個環節實現產學研深度融合，產學研各方共同介入創新。知識創新主體即高校、科研院所及其科研人員的介入，可以解決創新的科學導向問題;技術創新主體即企業及企業家的介入，可以解決創新的產業化導向問題。
筆者認為，高新區要引導企業加大研發投入，支持企業設立研發機構，推進建設一批產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心等重大創新平臺，建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，突破一批產業鏈關鍵核心技術。同時，推進產業園區轉型發展，推進智慧園區建設，提升園區承載能力，推進實施工業“十百千萬”工程，支持傳統企業建設“智慧工廠”“數字化車間”等，大力發展智能制造、綠色制造，培育一批龍頭企業。
(二)提升產業鏈供應鏈現代化水平，嵌入全球價值鏈
1.明確產業鏈供應鏈主體
(1)創新能力更強。構成產業鏈、供應鏈主體的創新能力增強，是提升產業鏈、供應鏈現代化水平的核心。要持續地實現經濟增長，必須依靠推進創新驅動的內涵型經濟增長，由此提高創新能力。
(2)附加值更高。目前，低附加值的經濟活動受到其他發展中國家的競爭壓力，傳統的參與全球產業分工的方式面臨巨大挑戰。對此，必須通過進入產業鏈、供應鏈更高價值，的環節加以應對。創造更高的附加值，對中國產品或服務質量、技術復雜度要求更高，因而這不僅是嵌入全球價值鏈更高位置的要求，也是滿足人民對美好生活向往的要求。
(3)更加數字化。新一輪技術革命的最重要特征是推進了數字產業化和產業數字化，而數據已成為一種新型生產要素。推進產業數字化和數字產業化可縮短上下游企業間的信息距離;數字化可推動人、設備和系統等要素的連接，可形成新的企業價值創造鏈;加速企業的數字化轉型，引導企業應用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等信息技術提升數字化水平。
2.優化產業鏈供應鏈結構
(1)更加安全可靠。產業鏈、供應鏈具有網絡化的特點，一個節點或鏈路受到沖擊會很快傳染至其他節點和鏈路，進而對整個網絡造成沖擊放大化的風險。要想使產業鏈、供應鏈更加安全可靠，就需要增強產業鏈、供應鏈韌性，抑制這種放大的風險，包括增強抗風險能力、增強快速恢復能力、增強極端沖擊情況下的結構調整能力和創新轉型能力，特別是要增強抵御核心要素、關鍵技術受到突發性沖擊所引發風險的能力，減少對“卡脖子”技術的依賴程度。
(2)更加協調順暢。產業鏈、供應鏈是一個復雜系統，多種主體、多種目標、多種要素、多個層級相互交織、相互影響，協調順暢的難度較大。此類復雜系統要更加協調順暢運行，則必須具有柔性化的特征。
三、高新區融合國際產業鏈供應鏈價值鏈的主要路徑
(一)加快創新資源布局，打造高科技創新閉環
新形勢下，高新區要加快形成以國內創新網絡為主體，國內國際創新網絡相互循環、相互促進的發展格局，形成以政府宏觀調控為導向，以政策制度為激勵，以中介服務機構為橋梁，以大學、科研院所、科技金融服務機構為支撐的運行機制，推動產學研協同創新，打造高科技創新閉環。
1.完善產業鏈生態體系。高新區要以補鏈、強鏈、延鏈為重點，以提升產業技術創新能力和核心競爭力為目標，重點對產業鏈的構成和產業融合載體分布情況進行梳理，引導創新資源向產業鏈上下游集聚。對于產業鏈缺失領域，建設新型研發機構、高水平研究院等創新載體，開展核心技術攻關。以協會、聯盟等產業組織機構為紐帶，支持行業龍頭企業聯合供應鏈重點企業形成產業創新聯盟，打造本土化自主可控體系，形成“扭抱纏繞”的產業合作格局。
2.提升創新鏈科技供給。高新區要緊緊圍繞產業鏈實際需求部署創新鏈，與高校、科研院所合作對產業上下游的關鍵核心技術進行攻關，完善技術創新鏈條。搭建企業和創新載體對接平臺，精準服務企業創新發展。同時，依托國家實驗室，加強對前沿技術、顛覆性技術、現代工程技術的前瞻性研究，推動創新鏈條向前端移動，以創新優勢引導產業資源集聚。積極鼓勵龍頭企業搭建創業平臺，孵化科技型企業，激活創新鏈的源頭活水，加大科技創新供給能力。
3.促進產學研協同創新。高新區要集中各種優勢，大力支持高校、科研院所、企業等主體依托新型研發機構開展產學研合作，促進原始創新和成果轉化。進一步完善科技成果轉化機制，繼續探索分配制度和產權制度，提高對科研人員創新創業的激勵。筆者建議，進一步改革科研評價體制，引導企業家參與國家科技專項評審與成果評價，激勵研發人員將論文寫在產業第一線。實行更加開放便利的國際人才引進制度，支持各類創新主體在海內外設立科研機構，提升鏈接全球創新資源的能級。
4.積極擴大對外開放與合作。高新區要堅持自主創新與開放創新相結合，推動跨國與跨區域開放合作。深化與“一帶一路”沿線國家、我國港澳臺地區的產學研合作，吸引全球頂尖創新資源在高新區開展核心技術攻關，拓展產業鏈和創新鏈網絡。構建新型產業分工體系，依托高新區積極引進國際高端創新資源，加快形成高科技產業鏈，擴大關鍵環節的產能供應，提高產業鏈、創新鏈的價值能級。
(二)創新驅動產品鏈拓展，努力培育主導型產業的全球價值鏈升級
未來，產業價值鏈升級可以在創新驅動和產品鏈拓展方面加大力度，按照從技術、渠道創新到產品鏈延伸的升級路徑突破跨國公司的“低附加值鎖定”，逐漸嵌入到價值鏈的中高端環節。
1.推動技術進步和技術升級。在技術追趕的同時，加快關鍵性前沿技術趕超，推動技術進步和技術升級。為應對第三次工業革命，發達國家紛紛提出了工業領域的重大戰略。例如，德國在制造業領域推行“工業4.0”計劃;隨后，美、英等國家陸續推出“再工業化”戰略，以鞏固高端制造業，占領技術創新的制高點。
筆者認為，主導型產業升級的技術升級，要從兩個方面推進創新：一方面，對于傳統制造技術，由于已經形成的技術差距和來自發達國家對先進技術的封鎖，后發國家和企業只能在技術引進基礎上不斷吸收再創新;另一方面，對于具有戰略意義的前沿技術，發達國家和發展中國家尚未形成絕對的技術優勢，因而都處于研發創新階段，因此我國應加大該領域的基礎研發投入，引導骨干企業研發創新，力爭在關鍵性技術及其標準制定上有所突破并取得國際話語權，搶占國際制高點。作為創新之地的高新區，更應成為科技創新方面的一支重要力量。
2.促進模式創新和渠道轉型。利用互聯網和大數據技術改造傳統生產網絡，促進模式創新和渠道轉型。加快推進信息技術應用，利用物聯網、大數據技術改造傳統生產網絡，實現制造、物流和銷售的實時監控和信息反饋。同時，加強渠道模式創新，推進線上線下、移動互聯網等渠道的銷售和推廣。
渠道轉型的升級路徑，更加強調企業提升快速響應能力和供應鏈管理能力。當前，互聯網技術特別是移動互聯網技術的快速發展已經改變了用戶的消費習慣，更多偏向個人電腦(PC)端或移動終端購物，倒逼企業布局線上交易渠道。為了不至于沖擊實體店面的銷售，企業需要采用線上線下產品差異化策略，才能有效隔離兩個市場。因此，利用網絡信息技術推進渠道轉型，也是全球價值鏈升級的重要路徑之一。
3.實現價值增值向中高端延伸。延長產品鏈提高服務型制造和生產性服務業比重，實現價值增值向中高端延伸。全球價值鏈升級就是為了從低附加值攀升到高附加值，實現更高的價值增值。對于我國制造業特別是品牌主導型產業，在提高附加值的升級過程中，需要從生產型制造向服務型制造轉變，提高生產性服務業比重。未來，市場對于產品服務的要求將更加突出，產品鏈向服務領域延長是品牌主導型產業向更高價值增值延伸從而實現價值鏈升級的必然趨勢。
(三)以創新鏈與產業鏈的融合，努力延伸拓展價值鏈
1.提高創新鏈與基礎產業鏈、供應鏈的協同效能。高新區要發揮創新在產業基礎再造中的重要作用，引導創新資源向產業基礎領域集聚，圍繞基礎產業鏈、供應鏈部署創新鏈，合理加大自主可控、安全可控產業鏈相關薄弱環節的投入力度。大力發展“卡脖子”產品和技術，提高創新鏈與基礎產業鏈、供應鏈的協同效能。高度重視基礎研究，完善共性基礎技術研究模式;賦予基礎領域制造業企業的創新主體地位，引導高等院校、科研院所精準轉化科技成果，推動創新鏈上、中、下游，企業與研究機構的融通發展。
2.提升產業鏈供應鏈現代化水平，提高可持續發展能力。高新區要在提升產業鏈、供應鏈現代化水平上多做文章。一是要適應高質量發展的要求，提升創新能力、提高附加值，提高可持續發展能力，要更加公平，更加協調順暢;二是要適應國際環境不確定性、不穩定性增加的要求，增強產業鏈、供應鏈韌性，提升產業鏈供應鏈的安全可靠性，提高產業鏈、供應鏈應對極端沖擊的能力和水平;三是要適應新技術革命提出的要求，提高產業鏈、供應鏈的數字化能力和水平。
3.優化特色主導產業，培育新興未來產業。高新區要瞄準實施先進裝備制造業倍增、戰略性新興產業培育等目標，打造一批特色鮮明、競爭力強的創新型產業集群。一是做大做強特色主導產業。圍繞產業鏈部署創新鏈，構建省市區三級聯動的特色主導產業支持政策體系，引導高新區立足資源稟賦和產業基礎，推進產業差異化協同發展。二是大力培育發展新興產業。實施一批引領型重大項目和新技術應用示范工程，構建多元化應用場景，發展新技術、新產品、新業態、新模式。推動數字經濟、平臺經濟、智能經濟和分享經濟持續壯大發展，引領新舊動能轉換。三是加速培育發展未來產業。圍繞創新鏈布局產業鏈，瞄準新材料、新一代半導體、智能網聯、人工智能、生物技術等領域，前瞻布局未來產業。不斷完善“一產業、一平臺、一(政策)體系”的專業化服務。可以預見，隨著我國人均收入水平的日益提高，未來市場對于產品服務的要求將更加突出，產品鏈向服務領域延長是主導型產業向更高價值增值延伸從而實現價值鏈升級的必然趨勢。
綜上，我們要增強產業鏈、供應鏈自主可控能力，加快推進產業優化升級，深入推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈工程，推動產業鏈、創新鏈、供應鏈、價值鏈邁向中高端，實把高新區打造成全國發展引擎、創新高地，為構建新發展格局筑牢基礎。
(作者單位：烏魯木齊高新區)
