五大理念引領發(fā)展
　　
　　《規(guī)劃》指出，“十三五”時期，蘭州經濟區(qū)樹立新的發(fā)展理念，把貫徹國家和省上部署與開發(fā)區(qū)實際結合起來，切實發(fā)揮和凸顯蘭州經濟區(qū)在新常態(tài)下踐行改革開放、實施創(chuàng)新驅動、加快轉型升級、確保穩(wěn)定增長的主導發(fā)展作用和先行先試載體地位。
　　
　　以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，牢牢扭住“四個全面”的戰(zhàn)略布局，貫徹落實“五大”發(fā)展理念，以供給側結構性改革引領新常態(tài)，以創(chuàng)新驅動統(tǒng)領轉型升級，以循環(huán)經濟引領綠色發(fā)展，以“一帶一路”大格局推動開放發(fā)展，以公共基礎設施建設強化共享發(fā)展，著力突出創(chuàng)新發(fā)展，全面深化改革；著力優(yōu)化空間配置，構建產業(yè)開發(fā)新格局；著力強化轉型升級，推進產業(yè)邁向中高端；著力先行先試，加快蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設；著力重點突破，率先建成蘭州國際港務區(qū)、蘭州西部藥谷產業(yè)園和國家“城市礦產”示范基地；著力完善投融資渠道，創(chuàng)新投資融資體制；著力強化招商引資，創(chuàng)新重大項目支撐，實現(xiàn)在國家級經濟技術開發(fā)區(qū)中“爭先進位”的目標，把蘭州經濟區(qū)打造成“轉型升級的核心區(qū)、科技創(chuàng)新的實驗區(qū)、開放開發(fā)的先導區(qū)、產業(yè)聚集的中心區(qū)”，使蘭州經濟區(qū)建設成為帶動地區(qū)經濟發(fā)展和實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，成為構建開放型經濟新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢的排頭兵，成為科技創(chuàng)新驅動和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)，成為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的落腳地。
　　
　　深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。把實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略擺在發(fā)展全局的核心位置全力推進，以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設為契機，積極打造創(chuàng)新核心，加快各類科技創(chuàng)新資源、要素和平臺在蘭州經濟區(qū)匯聚。在完善配套政策、培育市場主體、推進創(chuàng)新型產業(yè)、搭建創(chuàng)新平臺、破解融資難題等方面深化改革，務求取得突破性成果，推進制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為引領和支撐的經濟區(qū)產業(yè)體系和發(fā)展模式。
　　
　　統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌解決制約發(fā)展的重大難題，把握轉方式、調結構、補“短板”、快增長的重要環(huán)節(jié)，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進五個二級園區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展；以“一區(qū)五園”差異化取位為基礎，推進錯位發(fā)展，推動園區(qū)內部、園區(qū)之間、園區(qū)外部統(tǒng)籌平衡，實現(xiàn)擴容增量和提質增效并重，不斷增強發(fā)展的整體性。
　　
　　循環(huán)引領，綠色發(fā)展。堅持保護與發(fā)展并重的方針，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推行企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造；堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，更加突出節(jié)能減排和污染防治，成為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的典范，為蘭州市建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)提供樣板。
　　
　　“一帶一路”，開放發(fā)展。搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和構建開放型經濟新體制的重大機遇，在構筑向西開放平臺上先行一步。加快“走出去”步伐，積極開展對外貿易經濟合作，加強與周邊地區(qū)和國家的經貿交流；加大“引進來”力度，創(chuàng)新招商引資方式，引資、引技、引智并重，把蘭州經濟區(qū)打造成向西開放的前沿陣地和東西合作的承接洼地。
　　
　　以人為本，共享發(fā)展。以普惠民生為導向，堅持把加強公共基礎設施建設擺在重要位置，強化產城融合，提高園區(qū)城市功能和社會功能承載力；加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高公共服務水平能力，逐步推動蘭州經濟區(qū)由單一產業(yè)功能向城市綜合功能融合區(qū)轉型；切實增加群眾福祉，真正提高群眾的幸福指數(shù)和發(fā)展認同感，讓改革發(fā)展成果惠及企業(yè)全體員工和區(qū)內全體社會成員。
　　
　　六大工程支撐發(fā)展
　　
　　《規(guī)劃》指出，“十三五”期間蘭州經濟區(qū)堅持速度和質量并重，突出供給側戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展動力轉換；注重補齊發(fā)展短板，建立起以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研緊密結合的區(qū)域創(chuàng)新體系；在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，努力實現(xiàn)經濟增長速度高于全省、全市和省內國家級、省級開發(fā)區(qū)的平均水平，各項經濟技術和資源環(huán)境指標均優(yōu)于全省、全市平均水平；實現(xiàn)在國家級經濟技術開發(fā)區(qū)中“爭先進位”的目標，每年提升一位，“十三五”期間共提升五位。
　　
　　依據(jù)蘭州市第十五屆人民代表大會第六次會議審查和批準的《蘭州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》確定的蘭州經濟區(qū)發(fā)展目標，蘭州經濟區(qū)“十三五”期間地區(qū)生產總值年均增長14％，2020年達到430億元以上。
　　
　　為了確保“十三五”發(fā)展目標順利完成，著力實施科技創(chuàng)新、產業(yè)提升、綠色循環(huán)、人才發(fā)展、基礎設施及生態(tài)文明等六大支撐工程。
　　
　　科技創(chuàng)新工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，提高企業(yè)技術研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，促進產學研深度融合對接，構建政產學研用一體創(chuàng)新網(wǎng)絡，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導地位，鼓勵企業(yè)在高等院校科研院所建立企業(yè)研發(fā)機構，合作開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究，規(guī)劃建設運營好科技企業(yè)孵化平臺，完善創(chuàng)業(yè)培育服務，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，不斷提高創(chuàng)新發(fā)展能力。
　　
　　產業(yè)提升工程。加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，以供給側結構性改革為核心，著力發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，大力推進產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，對園區(qū)的承載能力和功能進行優(yōu)化、統(tǒng)籌布局，著力發(fā)展總部經濟、航空航天、有色冶金、現(xiàn)代物流、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及環(huán)保等產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，產業(yè)邁向中高端水平，構建現(xiàn)代產業(yè)新體系。
　　
　　綠色循環(huán)工程。加強工業(yè)領域循環(huán)經濟發(fā)展，引導企業(yè)加大技術改造力度，進一步提高企業(yè)生產效能，打造循環(huán)經濟先進模式，促進企業(yè)能源消耗和污染物排放不斷降低，引導企業(yè)加大技術改造力度，打造循環(huán)經濟先進模式，構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)，建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系，形成園區(qū)循環(huán)發(fā)展的良好局面。
　　
　　人才發(fā)展工程。把人才作為創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，深化產教融合、校企合作、建立多種形式的研發(fā)基地和職業(yè)技能培訓平臺，有針對性地培養(yǎng)各種技術技能人才，建立健全人才流動機制，完善工資、醫(yī)療待遇、職稱評定、養(yǎng)老保障等激勵政策，鼓勵人才資源開發(fā)和人才引進，完善人才評價激勵機制和服務保障體系，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。
　　
　　基礎設施工程。拓展園區(qū)基礎設施建設空間，加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡，全面推進基礎設施建設，提升配套服務功能，支撐園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮對經濟發(fā)展的支撐引領作用。
　　
　　生態(tài)文明工程。圍繞國土空間開發(fā)有度有序利用，調整優(yōu)化空間結構，提高土地利用效率，加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，推動技術創(chuàng)新和產業(yè)結構調整，結構更加優(yōu)化，資源利用更加綠色高效，拓展綠色宜人的生態(tài)空間。
　　
　　“一區(qū)五園”錯位發(fā)展
　　
　　“十三五”期間，根據(jù)省、市政府對蘭州經濟區(qū)發(fā)展的的總體部署，以“西進北擴”戰(zhàn)略為基礎，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化空間布局，重塑發(fā)展優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展，壯大骨干企業(yè)，培育示范園區(qū)。總體空間布局為“一區(qū)五園”，即：機場北高新園區(qū)、安寧園區(qū)、西固園區(qū)、紅古園區(qū)、皋蘭園區(qū)，在國家核準面積9.53平方公里的基礎上，規(guī)劃面積增至165.32平方公里。圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、蘭州市四版總體規(guī)劃和山水蘭州、宜居蘭州、活力蘭州的大背景，推進產業(yè)空間拓展和產業(yè)有效填充并重、投資強度和產出強度掛勾，實施產城融合、城鄉(xiāng)協(xié)同、一體發(fā)展，加快構建協(xié)調錯位、揚長避短的差異化產業(yè)空間開發(fā)新格局。
　　
　　機場北高新園區(qū)位于蘭州新區(qū)，規(guī)劃面積18.14平方公里，東至東繞城快速路，南至北快速路，西至經十三路西側約600米，北至緯三十四路北側約850米。根據(jù)國家有關生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展政策，結合健康中國發(fā)展戰(zhàn)略，依托我省豐富的中藥材資源、蘭州生物制藥的研發(fā)優(yōu)勢、中成藥的品牌優(yōu)勢，以機場北高新園區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)為發(fā)展載體，借鑒上海張江生物醫(yī)藥產業(yè)園和江蘇泰州國家醫(yī)藥高新區(qū)發(fā)展模式及經驗，建設規(guī)劃面積7.41平方公里的生物醫(yī)藥產業(yè)基地，重點建設蘭州西部藥谷產業(yè)園，全力打造集中醫(yī)藥原材料采購、中藥加工、產品生產、科技研發(fā)、產品出口、現(xiàn)代物流為一體的產業(yè)鏈條和生產園區(qū)。以和盛堂、佛慈制藥、四川禾邦、申聯(lián)醫(yī)藥、九州通、錦東生物、新蘭藥等企業(yè)為主，加快生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種創(chuàng)新集群發(fā)展，提升生物醫(yī)藥產業(yè)水平。以生物醫(yī)藥產品生產為核心，采用節(jié)能節(jié)水新工藝、設備，切實推進節(jié)能減排；加強對藥渣、廢水、廢棄包裝物等廢棄物的處理和處置，提高資源的綜合利用水平；創(chuàng)新產學研合作模式，加強綠色技術的研發(fā)。按照GMP醫(yī)藥廠房建設標準，分期建設一批標準化廠房和生產生活配套基礎設施，為入園企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好條件。到2020年，機場北高新園區(qū)地區(qū)生產總值達到20億元，年均增長30%；固定資產投資達到62億元，年均增長15%；全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到2.6%；財政科技投入占財政支出比重1.6%；高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重42%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重30%；高新技術產業(yè)勞動生產率70萬元/人；萬人發(fā)明專利擁有量25件；企業(yè)總數(shù)到達20家，高新技術企業(yè)2家。
　　
　　安寧園區(qū)位于蘭州市安寧區(qū)，規(guī)劃面積40.99平方公里，東至585號道路，南至北濱河路界，西至黃羊頭，北以沙井驛街道焦家莊為界。加快建設蘭州城市副中心，努力打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)、科教文化創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明建設示范區(qū)和幸福城市建設先行區(qū)。一是建立健全現(xiàn)代商貿服務業(yè)體系。著力促進新型產業(yè)高端化，生產服務專業(yè)化和生活服務便利化。大力發(fā)展連鎖業(yè)、總部經濟、服務外包、中介服務、電子商務等新型服務業(yè)。積極發(fā)展總部經濟，促進總部經濟向多元化方向發(fā)展。培育壯大電子商務經營主體，主動發(fā)展信息科技服務產業(yè)。二是全面推進旅游業(yè)發(fā)展，以24公里黃河風情線為主線，做大做強天斧沙宮和仁壽山兩大旅游品牌，構建安寧大旅游的產品體系。整合形成黃河濕地旅游、濱河風情旅游、仁壽山民俗旅游、九州臺人文旅游、大青山運動旅游、工業(yè)旅游、科普旅游、精品購物旅游八大板塊。到2020年，旅游收入達到3.6億元。三是針對傳統(tǒng)建材、醫(yī)藥、裝備制造、食品等行業(yè)，在新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)上持續(xù)發(fā)力，以創(chuàng)新開辟市場需求。以融合發(fā)展為導向，通過高新技術嫁接改造等多種方式，推動裝備制造、新型醫(yī)藥、綠色食品等傳統(tǒng)產業(yè)轉型，提高產品附加值。以中車集團蘭州高端軌道交通裝備制造基地建設為契機，以產業(yè)集聚為導向，推進產業(yè)集群內傳統(tǒng)產業(yè)鏈條的完善和企業(yè)間的協(xié)作，探索建立傳統(tǒng)產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，對產業(yè)發(fā)展的共性技術進行聯(lián)合攻關。加強低效閑置企業(yè)廠區(qū)的利用，進行功能空間轉換，騰籠換鳥，走新型發(fā)展之路。四是推動新能源、新材料、信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、公共安全等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。加快電商平臺建設，依托“甘肅電商谷”推進電商產業(yè)聚集發(fā)展，力爭引進京東商城甘肅館、保稅國際、安翔電子商務等電商項目，在發(fā)展跨境電商和本地支付平臺建設上取得突破。加快生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，打造生物制藥、細胞培養(yǎng)為主導的產品體系，加速產業(yè)化、市場化進程。大力引導發(fā)展構建與完善創(chuàng)意設計產業(yè)的發(fā)展鏈條，提高文化創(chuàng)意產業(yè)開放水平。五是優(yōu)化提升大學城教育、商業(yè)、生活配套，全面拓展大學城“創(chuàng)新性、社會性、教育性”的社會服務功能。以開放型的校園環(huán)境促進各學科間的交流、大學城與城市的交流、大學城與市民的的交流。積極建設大學城空中連廊，將安寧19所大中專院校有機組織在一起，發(fā)揮各學校的教學互惠優(yōu)勢，彌補各學校功能的缺失，形成“大學區(qū)”概念，帶動新的校園模式產生。到2020年，安寧園區(qū)地區(qū)生產總值達到250億元，年均增長10%；固定資產投資達到320億元，年均增長10%；全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到2.6%；財政科技投入占財政支出比重1.6%；高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重20%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重8%；高新技術產業(yè)勞動生產率70萬元/人；萬人發(fā)明專利擁有量30件；企業(yè)總數(shù)到達900家，高新技術企業(yè)47家；國家級企業(yè)（工程）技術中心2個；企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（平臺）20個。
　　
　　西固園區(qū)位于蘭州市西固區(qū)，規(guī)劃面積73平方公里，包括蘭州國際港務區(qū)園區(qū)和西固新城工業(yè)園區(qū)：蘭州國際港務區(qū)規(guī)劃面積67.5平方公里，東至柳泉鄉(xiāng)岸門村，西至達川三江口，南北至黃河兩岸山體；西固新城工業(yè)園規(guī)劃面積5.5平方公里，東至新城鎮(zhèn)蝎子尾，南至新城鎮(zhèn)顏溝門，西至新城鎮(zhèn)青春村青石津，北至黃河。高起點規(guī)劃，高標準建設，把蘭州國際港務區(qū)打造成全市“十三五”時期的標志性工程，到2020年國際港務區(qū)產值達到1000億元，成為國家向西開放的重要功能區(qū)和重要門戶，開創(chuàng)對外開放新格局。一是積極構建鐵陸航多式聯(lián)運中心和貨運中轉樞紐集散中心；建立多式聯(lián)運監(jiān)管場所，主動協(xié)調渝新歐、漢新歐、鄭新歐、蓉新歐等貨運班列在蘭州集結編配；做好“蘭州號”國際貨運班列正常運營工作。著力打造服務全國、面向中西亞、南亞及歐洲的國家級綜合交通樞紐。二是完善蘭州國際港務區(qū)綜合服務功能。加快港務區(qū)外圍路網(wǎng)體系建設，推進北濱河路西延段、G309線國際港務區(qū)段、山前路等重點路段的建設；加快東川鐵路貨運中心建設，建設集鐵鐵、公鐵、鐵海、國際聯(lián)運等多式聯(lián)運平臺（CFS）；推進保稅物流中心（B型）、陸港聯(lián)檢中心建設，打造保稅、退稅、通關、報關、檢驗檢疫等一站式服務監(jiān)管場所。三是按照以物流帶流通、以流通促加工的發(fā)展模式，整合絲綢之路經濟帶國內向西貨運資源，依托蘭州國際港務區(qū)建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿、出口加工三大主導產業(yè)，形成具有空鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運等多式聯(lián)運方式的國際綜合內陸港；以建設“一山一港一通道，一水一島一古鎮(zhèn)”為重點，實施以達川三江口生態(tài)旅游和河口古鎮(zhèn)建設，打造以黃河文化為底蘊的休閑商務旅游新城區(qū)，具有山水、宜居、活力的國際貿易新城區(qū)，成為我國向西開放的金碼頭，為“一帶一路”建設注入活力、增添動力。到2020年，西固園區(qū)地區(qū)生產總值達到65億元，年均增長22%；固定資產投資達到110億元，年均增長17%；全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到2.6%；財政科技投入占財政支出比重1.6%；高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重10%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重5%；萬人發(fā)明專利擁有量18件；企業(yè)總數(shù)到達180家。
　　
　　紅古園區(qū)位于蘭州市紅古區(qū)，規(guī)劃面積14.19平方公里，東至平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)域東界，南至湟水河，西至張家寺上溝、下溝，北至蘭海高速公路。重點依托中鋁蘭州分公司，圍繞雄泰鋁業(yè)、甘棠鋁業(yè)、慶豐鋁業(yè)、金霸鋁業(yè)、新天地鋁業(yè)、蘭亞鋁業(yè)等企業(yè)發(fā)展鋁及相關產業(yè)開發(fā)，依托20萬噸鋁合金圓錠生產線、15萬噸鋁棒加工及5萬噸鋁型材加工項目、10萬噸鋁合金扁錠加工項目、20萬噸鋁型材加工項目等項目大力推進有色金屬新材料基地建設。以蘭州興盛源再生資源循環(huán)經濟加工產業(yè)園為依托，打造國家“城市礦產”示范基地。以“廢棄—回收—拆解—加工—深加工”模式為核心的循環(huán)型產業(yè)鏈條，建設廢電線電纜、廢家電、報廢汽車、廢塑料、潔凈鋼、廢橡膠（復原膠）、廢紙等分揀加工生產線，對回收的廢舊物資進行挑選，對邊角余料等可用材料進行加工。建立以社區(qū)回收站點為基礎、集散市場為依托、加工企業(yè)為龍頭、點面結合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡體系，最大限度地提高廢舊物資的回收利用率。到2020年，紅古園區(qū)地區(qū)生產總值達到90億元，年均增長18%；固定資產投資達到20億元，年均增長12%；全社會研發(fā)投入占GDP的比重2.6%；財政科技投入占財政支出比重1.6%；高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重13%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重10%；高新技術產業(yè)勞動生產率70萬元/人；萬人發(fā)明專利擁有量27件；企業(yè)總數(shù)到達55家，高新技術企業(yè)1家。
　　
　　皋蘭園區(qū)位于蘭州市皋蘭縣，規(guī)劃面積19平方公里，東以山體為界，南至安寧區(qū)沙井驛街道，西至蘭海高速公路，北至永登縣樹屏鎮(zhèn)。依托連通蘭州主城區(qū)、蘭州新區(qū)、白銀市的優(yōu)越地域、交通優(yōu)勢，圍繞倉儲、貨運、批發(fā)、生產服務等物流和市場類項目，加快建設九合新型工業(yè)物流園，大力發(fā)展冷鏈物流、綠色物流發(fā)展、現(xiàn)代物流。加快推進蘭州中凱物流園、蘭州鐵邦物流倉儲中心、蘭州久和汽配城、蘭州康順現(xiàn)代物流園等項目建設。到2020年，皋蘭園區(qū)地區(qū)生產總值達到5億元，年均增長17%；固定資產投資達到10億元，年均增長12%；全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到2.6%；財政科技投入占財政支出比重1.6%；高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重7%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重4%；萬人發(fā)明專利擁有量25件；企業(yè)總數(shù)到達95家。