河南省人民政府

 

　　關于印發中原農谷發展規劃（2022—2035年）的通知

 

　　豫政〔2023〕23號

 

　　各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

 

　　現將《中原農谷發展規劃（2022—2035年）》印發給你們，請認真貫徹實施。

 

　　河南省人民政府

 

　　2023年6月13日

 

　　中原農谷發展規劃（2022—2035年）

 

　　前言

 

　　強國必先強農，農強方能國強。我省地處中原，農耕文明悠久，糧食作物豐富，是我國重要的糧食主產區，素有“國人糧倉”美譽。習近平總書記對我省“三農”工作高度重視，每次到我省視察必看“三農”、必講糧食，叮囑我們要扛穩糧食安全重任。全省上下始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決把糧食生產擺在各項工作重中之重的位置，全面落實藏糧于地、藏糧于技戰略，聚焦種子和耕地兩個要害，農業生產條件和技術水平不斷提高，糧食產量連續6年穩定在650億公斤以上、穩居全國第二位，每年調出原糧及其制成品達到300億公斤，農作物供種能力約占全國的1/10，為保障國家糧食安全和推進農業科技自立自強彰顯了河南擔當、貢獻了河南力量。

 

　　為全面貫徹落實黨的二十大精神，發揮中原農谷示范引領帶動作用，更好支撐建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強省，探索走出一條具有河南特色的農業農村現代化之路，特編制本規劃。本規劃依據《中共河南省委河南省人民政府關于加快中原農谷建設打造國家現代農業科技創新高地的意見》和《“中原農谷”建設方案》，與《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》銜接，是制定相關規劃方案、政策措施和實施重大工程項目的重要依據。

 

　　規劃空間范圍包括新鄉市平原城鄉一體化示范區（以下簡稱平原示范區）全域，延津縣、新鄉縣、獲嘉縣、原陽縣部分地區，涉及5個縣（區）的34個鄉鎮（街道、農場）、841個行政村，總面積1611.83平方千米，總人口144.92萬人。規劃期至2025年，遠期展望到2035年。

 

　　第一章規劃背景

 

　　第一節重要意義

 

　　黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。全面建設社會主義現代化強國最艱巨最繁重的任務仍然在農村，我省作為全國重要的農業大省，著眼于中國式現代化全局規劃建設中原農谷，是全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，牢牢把握糧食安全主動權，全方位鞏固糧食安全根基的服務大局之本；是全面落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，打好糧食生產這張王牌，高質量建設現代化河南的夯基突破之策；是錨定“兩個確保”奮斗目標，實施創新驅動、科教興省、人才強省和鄉村振興戰略，全方位再造“三農”優勢的應時合勢之舉。加快建設中原農谷，有利于發揮我省糧食生產優勢，在新一輪千億斤糧食產能提升行動上展現新擔當新作為，牢牢把中國人的飯碗端在自己手中；有利于發揮我省種業重大創新平臺優勢，持續用力把種業振興行動抓出成效，大力提升我國種子“芯片”科技水平和競爭力；有利于發揮我省科技裝備優勢，加快推進農業機械化、設施化、智能化，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率；有利于發揮我省農業綜合優勢，探索創新農業發展新模式，促進城鄉融合，推動共同富裕，為扎實推進中國式現代化建設探索河南路徑。

 

　　第二節發展基礎

 

　　資源稟賦得天獨厚。中原農谷位于北緯35度，農作物資源種類豐富，光熱水氣資源充足，氣候條件適宜，地勢平坦、土層深厚，耕地全部為8等以上高等地，主要農作物品種超過30種，原陽大米、延津“中國第一麥”享譽全國，是南北農作物品種交流、黃淮海地區育種繁種、開展農業科研的優勢區域。

 

　　科技創新蓄能增勢。農業科研平臺加速匯集，神農種業實驗室掛牌成立，國家生物育種產業創新中心投入運行，國家小麥工程技術研究中心試驗示范基地開展創新研究，中國農科院中原研究中心簽約入駐，黃河實驗室、平原實驗室落戶運行，產學研結合日趨緊密。先正達集團、中農發種業、心連心集團等農業龍頭企業積極布局上下游產業鏈，獲嘉縣花溪科技智慧農機掛牌上市，多個院士團隊、300多名科研人員常年駐地開展科研工作，科技研發體系初步形成，農業科技進步貢獻率達到66.3%。

 

　　產業體系日趨完善。貫通研發、生產、加工、服務等環節的產業鏈條基本完善，平原示范區現代種業、延津縣糧油加工、原陽縣中央廚房、新鄉縣小麥制種、獲嘉縣農機裝備等優勢產業初具規模，農產品加工業總產值突破200億元。國家級現代農業產業園、農業現代化示范區等載體平臺在區域內集中布局，物流、金融等現代服務業基礎扎實，科技引領、優勢互補、協同配套的產業格局逐步形成。

 

　　戰略區位優勢突出。中原農谷地處黃河流域生態保護和高質量發展的重要節點、鄭州都市圈的核心區域、鄭新一體化發展的前沿陣地，“五縱五橫”骨干交通網絡完善，京廣高鐵、鄭濟高鐵、京港澳高速、G107、S101南北聯通，沿黃高速、晉新高速、G327、黃河大堤路、原武線（幸福渠路）東西貫穿，在集聚高端農業科技創新要素、深化農業科技開放合作中的地位日益凸顯。

 

　　第三節機遇挑戰

 

　　世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農”基本盤至關重要、不容有失，為加快中原農谷建設提出了新要求、帶來了新機遇。國家把糧食安全作為保障總體安全的基礎，為我省依托糧食綜合優勢推進中原農谷建設，進一步夯實糧食安全根基，在融入服務新發展格局中實現更大發展提供了重大歷史機遇。黨的二十大首次提出建設農業強國的重大要求，為我省依托農業基礎優勢推進中原農谷建設，在更高水平上推動農業強省建設提供了重大戰略機遇。黨中央明確提出打造國家農業科技戰略力量、支持農業領域重大創新平臺建設，為我省整合農業科創資源推進中原農谷建設，加快打造國家現代農業科技創新高地提供了重大政策機遇。人民日益增長的美好生活需要對食物消費結構的需求更加多元，為我省發揮“土特產”品牌質量優勢推進中原農谷建設，強化農業新品種、新技術、新裝備研發和推廣應用，加快構建多元化食物供給體系提供了廣闊發展前景。

 

　　同時，必須清醒認識到，農業發展質量效益不高、農業科創資源集聚度不夠、農業全產業鏈競爭力有待提升、現代農業基礎設施體系支撐不足等問題仍比較突出，亟需以高標準推進中原農谷建設為戰略抓手，全面增強農業科技支撐能力，加快由農業大省向農業強省跨越，助推全國農業農村現代化。

 

　　第二章總體要求

 

　　第一節指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會部署，錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰略”，聚焦國家種業振興、糧食安全重大需求，瞄準農業科技前沿熱點、關鍵核心技術卡點、產業提質升級痛點，整合集聚農業創新資源，貫通產學研用關鍵環節，協同推進科技創新和制度創新，促進種業、糧食、食品聚合發展，推動實現更高水平的農業科技自立自強，引領帶動支撐全省農業農村現代化水平走在全國前列。

 

　　第二節戰略導向

 

　　堅持以服務大局為根本。把保障國家糧食安全和重要農產品穩產保供作為首要任務，強化農業科技和裝備支撐，提高農業綜合生產能力和糧食產業競爭力，加快構建多元化食物供給體系，有效統籌保總量、保多樣和保質量，以扛穩糧食安全重任有力助推農業強國建設。

 

　　堅持以種業振興為核心。把種業創新作為一號工程，深入實施種業振興行動，爭創國家重大種業創新平臺，引育一流種業人才，加強種源關鍵核心技術攻關，加快培育更多當家品種，推進育繁推一體創新發展，努力實現種業自立自強、核心種源自主可控，加快建設現代種業強省。

 

　　堅持以提升質效為目標。把提高農業綜合效益和競爭力作為主攻方向，大力推進農業科技自主創新，加強農業科技成果轉化推廣，推進農業標準化生產、規模化經營，加快從種養環節向農產品加工流通等二三產業延伸、向價值鏈中高端邁進，打造具有更強創新性、更高附加值、更具競爭力的產業鏈供應鏈。

 

　　堅持以改革開放為動力。把破解體制機制性障礙作為關鍵一環，積極開展首創性、系統性改革創新，為全省農業農村發展探索有效路徑。大力推進開放創新，瞄準國內外高端農業科創資源，繪制開放創新全景圖譜，借力借勢借智提升農業科技策源能力。

 

　　第三節功能定位

 

　　聚焦建設國家級、國際化農業創新高地，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，加快構建一流創新生態，大力發展生物育種、現代種養、農副產品加工、生物技術產品、農機裝備制造、現代農業服務等產業，全力打造“四大中心、兩個示范區”：

 

　　國家種業科技創新中心。立足河南、服務全國、面向全球，強化技術創新與制度創新雙輪驅動，建設國際一流生物育種技術研發平臺，全力建設神農種業實驗室，打造生物育種創新引領型新高地、種業發展體制機制創新“試驗田”和具備國際競爭力的種業“航母”集群。

 

　　現代糧食產業科技創新中心。營造一流創新生態，創建國家小麥技術創新中心、全國糧食科技創新中心，聚焦生物、信息、裝備、減損等關鍵領域，打造具有引領突破能力的糧食科技創新平臺，推動糧油食品行業實現量的突破和質的提升，打造國家糧食安全產業帶重要支撐。

 

　　農業科技成果轉移轉化中心。集聚一批國內外糧農科技與加工企業、專業化知識產權服務機構，貫通糧食收儲、加工、包裝、物流、供應等環節，搭建種業等核心科技成果轉化與知識產權交易平臺，打造全國性現代種業和糧食科技成果展示交易基地。

 

　　農業對外合作交流中心。依托中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區，廣泛開展農業國際交流合作，建設國際科研創新合作平臺和產業合作園，組建“一帶一路”農業教育科技創新聯盟，謀劃舉辦生物育種國際高端論壇，設立國際生物育種學術交流永久會址和ICC（國際谷物科技協會）亞太科技總部。

 

　　農業高新技術產業示范區。集聚優勢農業科教資源，推動農業高新技術企業集聚發展，提升農業產業發展質量、效益和綜合競爭力，打造農業創新驅動發展先行區和農業供給側結構性改革試驗區，建設以現代種業為主題的農業高新技術創新高地、人才高地、產業高地。

 

　　智慧（數字）農業示范區。率先在農業領域示范應用5G、物聯網、區塊鏈、人工智能等現代信息技術，發展大田作物物聯網技術，建設智慧田園、智慧果（菜）園、智慧牧場等示范基地，共享智慧農業、交易物流、工業互聯等數字資源，打造種養業數字化和育種研發產業引領區，搭建糧食產業互聯網數字底座。

 

　　第四節發展目標

 

　　到2025年，農業科技創新生態體系更加完善，農業領域原始創新能力大幅提升，一批關鍵部位、重要環節“卡脖子”、短板技術取得標志性突破，“四大中心、兩個示范區”初步建成，成為帶動全省乃至全國農業農村現代化的示范引領區。

 

　　生物育種創新能力達到全國一流水平。國家生物育種產業創新中心科技創新能力國內領先、國際知名，爭取神農種業實驗室成為國家實驗室基地，招引落戶全球十強種業企業實現突破，引育種業領域戰略科學家和農業領軍人才20人以上，建成全國一流水平品種選育核心基地15萬畝以上，種業產業綜合實力邁入全國第一方陣。

 

　　現代農業科技創新集群實現重大突破。農業技術創新平臺取得標志性進展，在糧食生產、高效綠色種養、智慧農業、農機裝備等領域取得一批具有自主知識產權的重大科技成果，農業高新技術企業達到180家，建設20個以上國家現代農業科技示范展示基地，成功創建現代農業氣象科技產業園，爭創國家農業高新技術產業示范區。

 

　　農業質量效益和競爭力大幅提升。農業全產業鏈進一步完善，農產品加工產值突破300億元，農產品加工產值與農業總產值比值提升至3.5∶1，培育3—5家國家級農業產業化龍頭企業，建成全國重要的預制菜加工生產基地，一批綠色食品品牌享譽全國、走向全球。

 

　　農業對外開放窗口作用日益彰顯。農業對外合作交流中心和國際貿易高質量發展基地基本建成，中原農谷綜合保稅區和“一帶一路”海外研發基地加快布局，一批農業科技創新成果在海外推廣。

 

　　到2035年，建成世界一流的農業科技基礎設施集群、科研試驗示范基地集群和全球糧食科技創新高地，成為國家農業科技自立自強的主要戰略力量，深度融入“一帶一路”農業科技創新體系，全球十強種業企業培育實現新的突破，打造形成千億級種業、糧食產業集群，中原農谷科技創新力、產業競爭力、品牌影響力躋身世界先進行列。

 

　　第三章功能布局

 

　　圍繞“四大中心、兩個示范區”功能定位，加強與國土空間規劃和“三區三線”劃定成果銜接，強化核心區和西區、東區、南區組團發展，構建“一城一區兩地”功能布局，推動中原農谷、平原示范區、科研院所全面融合，支撐鄭新一體化發展，深度融入鄭州國家中心城市和鄭州都市圈，加快形成“南有航空港、北有中原農谷”的發展格局。

 

　　核心區：國際一流農科“芯”城。平原示范區全域，東至原陽縣縣界，南至黃河北岸，西至獲嘉縣、武陟縣縣界，北至新鄉縣縣界，面積341.96平方千米，與新鄉省級農業高新技術產業示范區同步規劃。瞄準世界前沿，集聚一流科研院所、研發平臺、高新技術企業等創新資源，面向全球招引農業科技高層次拔尖人才和創新團隊，加快培育本土領軍人才和創新創業隊伍，聚焦提升種業創新驅動和原始創新能力，開展農業科技基礎研究和應用技術創新，深化糧食種質適應性、加工特性與營養功能系統化研究，加快現代種業與人工智能、大數據、基因編輯等新興技術深度融合，大力發展食品加工、冷鏈物流、關聯服務等產業，推動“谷城院”融合發展，打造具有全球重要影響力的農業科技原始創新高地、科技新城、產業新城。

 

　　西區：高新技術轉化集成地。新鄉縣、獲嘉縣部分區域，東至中央大道、胡韋線，南至G107（新鄉縣境內）、獲嘉縣縣界、平原示范區區界，西至武陟縣縣界，北至新焦鐵路（新鄉縣境內）、大沙河（獲嘉縣境內），面積473.27平方千米。以良種繁育為核心，提高種子轉化推廣和小麥、玉米、大豆等主要農產品綜合生產能力，建成國家高標準良種繁育示范推廣區、農業科技成果轉移轉化示范基地、智慧田園示范基地。聚焦智能化、綠色化、高效化，培育壯大優勢企業群體，開展高端智能農機裝備研發制造，打造全國農業技術示范推廣應用高地、現代農機裝備制造和種養業數字化引領區。

 

　　東區：糧油產業經濟集聚地。延津縣部分區域，東至封丘縣縣界，南至原陽縣縣界，西至新鄉縣縣界，北至S309，面積498平方千米。圍繞擦亮“中國第一麥”品牌，充分發揮優質小麥、優質花生原料供應優勢，集中布局優質糧油生產龍頭企業，大力發展農產品精深加工，加快面、油、肉產業高端化、品牌化轉型，“打造產購儲加銷”鏈條完整、要素集聚、產能契合、結構合理、綠色高效的大糧食產業集群，建成全國優質糧油生產制造基地。

 

　　南區：食品加工產業示范區。原陽縣部分區域，東至封丘縣縣界、南至原陽縣幸福路、西至平原示范區區界、北距黃河大堤5千米，面積298.6平方千米。以中央廚房產業園為依托，強化生產加工、綜合服務、物流樞紐三大功能，突出預制菜、肉制品加工、休閑食品等主導產業，加強上下游互聯互通、產銷配套，加快倉儲配送、冷鏈物流和期貨交割倉庫等物流體系建設，建成國內重要的預制菜產業基地和標準領跑區、功能型休閑食品產業基地、國際農產品冷鏈物流中心。

 

　　第四章全力打造農業科技創新策源地

 

　　聚焦重點作物和農業產業鏈上游關鍵領域，集聚一流創新資源，搭建重大創新平臺，建設具有世界影響力的種業“硅谷”和農科產業新城。

 

　　第一節打造生物育種核心引擎

 

　　實施種業創新能力躍升工程，加快布局建設種業重大創新平臺，創制具有自主知識產權的當家品種，打造具有國際競爭力的種業“航母”集群。

 

　　提升國家生物育種產業創新中心功能。以種子、種苗、種畜為重點，構建流程化、模塊化、信息化的商業育種體系，著力引育創新型種業企業，擴大種業科技交流合作，活躍種業技術交易市場，積極發展種業總部經濟，打造全球知名生物育種創新機構和種業企業集團。

 

　　高標準建設神農種業實驗室。圍繞小麥、玉米、花生、大豆等優勢作物，在遺傳機理解析、種質資源發掘與創制、智慧育種、綠色可持續農業生產模式等領域前瞻啟動實施一批重大課題，實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，推動種源“卡脖子”技術接續突破。有效對接國家實驗室體系建設，提升科研基礎條件，加強與國內優勢科研力量強強聯合，爭創國家實驗室基地。

 

　　統籌建設種業關鍵領域重大創新平臺。加快建設河南農業大學國家“2011計劃”現代農業科技研究實驗基地、河南大學生物學一流學科現代農業科技試驗基地，籌建歐洲農業物理（新鄉）研究院等科研機構和重大平臺，形成世界一流的種業科技基礎設施集群和科研試驗示范基地集群。

 

　　第二節搭建糧食技術創新平臺

 

　　實施糧食技術創新重大工程，聚焦生物、信息、裝備、減損等關鍵領域，優化完善糧食科技創新平臺布局，打造具有引領突破能力的糧食產業創新聚合體。

 

　　建設糧食科技創新集成區。推動河南工業大學小麥和玉米深加工國家工程研究中心、糧食儲運國家工程研究中心、國家糧食加工裝備工程技術研究中心入駐中原農谷或布局研發基地，組建糧食產業技術研究院、糧食產業經濟研究院，規劃建設糧食產業高質量發展技術創新示范區，打通糧食產前、產后科技鏈條，構建產后糧食安全實驗室體系、研發體系、成果產業化體系，爭創國家糧食科學中心。

 

　　打造糧食技術合作平臺。加強與國際一流糧食大學和糧食科研機構合作，建設糧食科技創新聯合實驗室、國際糧食安全研究基地、國際糧食標準中心，積極引進外籍院士、知名專家，開展重大糧食科技協同攻關。

 

　　高標準規劃糧食科技小鎮。聚焦糧食科技服務業，建設糧食科技成果轉化中心、知識產權保護與交易中心、科技應用法律咨詢中心、人才交流中心，集合構建糧食關鍵核心技術轉移交易、中試和示范推廣功能，完善社區服務、商業服務設施，推動科技、產業、城鎮融合發展。

 

　　第三節引聚高端農業科技創新資源

 

　　聚焦現代農業發展需求，積極對接國內外農業創新優勢區域，精準繪制招商引資引智圖譜，加快引進一批領軍機構、技術團隊、科技成果，形成良性循環的創新生態圈。

 

　　積極融入全球農業科技創新網絡。強化與世界農業科技強國及“一帶一路”沿線國家對接，與國際一流高校、科研院所和跨國企業在建設聯合實驗室、育種技術聯合研發等方面開展戰略合作。

 

　　引進國內一流農業創新平臺機構。依托中國農科院鄭州果樹所、安陽棉花所、新鄉灌溉所、新鄉綜合試驗基地等創新平臺，加強體制機制創新，推動中國農科院中原研究中心實體化運行。吸引國內知名高校、科研院所在中原農谷設立新型研發機構、興辦農業科技企業，鼓勵生物與農業類國家實驗室、全國重點實驗室在核心區集中布局。

 

　　推動省內涉農研發機構集聚。引導鄭州大學、河南大學、河南農業大學、河南師范大學、河南工業大學、河南科技學院、河南牧業經濟學院、河南科技大學、信陽農林學院等省內涉農高校在中原農谷布局科研平臺、實驗基地、產業技術研究院和研究生培養中心。推動河南農業大學謀劃籌建神農種業學院，在中原農谷建設人才培養實驗基地。

 

　　第四節培育一流創新人才團隊

 

　　堅持引育并舉、以用為本，實施頂尖人才突破行動、領軍人才集聚行動、青年人才倍增行動，以一流平臺、一流課題匯聚一流人才、一流團隊，打造農業科技創新主力軍。

 

　　引進培養農業戰略科學家。編制農業科技亟需緊缺高端人才需求目錄，繪制全球高端人才分布地圖，實現“靶向引才”“按圖索驥”。加強農業科研核心團隊引育，從現代農業產業技術體系首席科學家、重點實驗室主任等群體中，通過聯合攻關等大兵團實戰歷練，發現和培養具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才，加快形成農業戰略科學家成長梯隊。發揮省人才集團市場化引才優勢，通過“項目+人才”“產業+人才”等方式，形成人才服務整體解決方案。

 

　　打造農業科技領軍人才和創新團隊。落實國家“神農英才”計劃，支持青年科技人員擔任創新團隊領頭人、牽頭承擔重大科技計劃項目，培養一批具有領銜決勝重大科技攻關統籌協調能力的農業科技領軍人才。推動科研經費管理制度改革，實行重大科研課題“揭榜掛帥”，賦予科學家更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權。

 

　　建設青年農業科技人才隊伍。完善全鏈條培育制度，鼓勵高校、科研院所、企業圍繞重點學科和領域，實施農科生“訂單式”培養計劃，設立青年農業科技人才培養專項，穩定支持一批潛力突出的青年農業科技人才，打造農業科研戰略后備力量。探索設立職稱“綠色”通道，實行靈活多樣的高層次人員職稱評審辦法，助力青年人才快速成長。

 

　　第五節開展重大核心技術攻關

 

　　聚焦基礎前沿熱點、關鍵核心技術卡點、產業發展升級痛點，在種業底盤、糧食增產、畜牧水產養殖等重點領域開展技術攻堅，加快實現關鍵核心技術專利自有、技術自主。

 

　　開展底盤技術創新攻關。落實國家種業振興行動方案，實施重點農產品種質資源收集、評價、利用攻堅行動，挖掘優良性狀和關鍵基因，突破新型基因編輯、分子設計育種、分子標記輔助選擇育種、雙倍體快速育種、細胞工廠等種業底盤技術，融合生物學、農學、新一代信息技術等，打通“BT+IT”（生物技術+信息技術）應用難點堵點。

 

　　開展種質資源技術攻關。圍繞農作物種子種苗、種畜禽、水產苗種、微生物菌株布局優質良種生產基地，創制有重大應用前景的新種質。加快推進原陽大米等本地優質品種資源提純復壯和性狀改良。研發系列高通量生物育種裝備、高精密儀器和高效率試劑盒產品，改變外資長期市場壟斷現狀。

 

　　開展農作物生產技術攻關。加強作物產量、品質及資源利用和氣象防災減損相互協同的豐產高效栽培理論研究，推進經濟作物綠色增效，加快“耕種收儲加銷”全環節高質高效、資源節約、生態環保的標準化綠色高效技術攻關與集成組裝推廣。深化全鏈條糧食節損和物理增產等關鍵技術研究，打造“無形糧田”，實現“無地增產”。

 

　　開展優勢品種技術攻關。以小麥、玉米、大豆等糧食作物，花生、棉花、中藥材等經濟作物，生豬、牛羊、雞等畜禽品種為重點，加強作物育種聯合攻關和畜禽水產遺傳改良，開展生理調控機制及規律研究，培育一批具有自主知識產權的新品種，建設肉牛、奶牛制種供種基地。支持企業、科研單位共同推進大豆、玉米、花卉苗木新品種產業化的配套技術集成測試與示范。

 

　　第六節培育壯大創新企業雁陣

 

　　建立完善創新型企業梯次培育機制，著力引育一批產業鏈、創新鏈頭部企業和領軍企業，制定科技型企業成長路線圖，壯大中小企業群體規模。

 

　　實施百強企業招引計劃。瞄準國際種業十強企業、國內五十強企業，完善提升營商環境，細化支持總部經濟發展的具體政策，靈活采用“一企一策、一事一議”等方式，吸引種業、農產品加工跨國公司、龍頭企業在中原農谷設立企業總部、區域總部、研發中心及繁育基地。

 

　　培育本土龍頭企業。組建大型育繁推一體化種業集團，加快構建商業化育種體系。引導技術、人才、資本等要素向優勢企業集聚，支持河南種業集團在中原農谷落戶，鼓勵龍頭企業發起建立產業技術研究院等協同創新載體，培育一批具有核心研發能力、產業帶動能力、國際競爭能力的領軍企業。

 

　　壯大高成長型科創企業。依托企業孵化器、眾創空間、星創天地等“雙創”載體，遴選專而精的特色企業，打造“隱形冠軍”企業和農業“科技小巨人”企業。培育涉農“專精特新”企業，支持生物育種、品種測試、分子檢測、制種加工、信息分析、標準化、大數據、智能技術等平臺型企業發展，全方位完善中小企業發展第三方服務。

 

　　第七節推動科技成果推廣應用

 

　　貫通技術研發、中試熟化與應用推廣等環節，壯大社會化科技服務力量，完善廣泛參與、分工協作、充滿活力的農業技術推廣應用體系，全方位提升農業科技成果轉化效率。

 

　　健全科技成果孵化體系。加快建設集科技示范、技術集成、融資孵化、創新創業為一體的眾創空間、科技型企業孵化器、“星創天地”等孵化載體，構建“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”的全鏈條孵化體系，大力發展農業技術交易平臺、融資平臺和對接服務平臺，完善市場化機制、專業化服務和資本化運作模式，拓寬孵化載體、高校、科研院所、企業和投融資機構合作渠道，引導各類資本向農業科技領域集聚。

 

　　推動農業科技成果轉移轉化。引導涉農高校和研發機構按需求導向調整科研布局，編制高價值成果轉化目錄，強化高質量創新成果供給。創建一批農業技術試驗示范基地和中試基地，推進全要素、全過程、全鏈條重大關鍵技術集成，搭建綜合性成果轉化服務平臺。加強專業化、社會化農業科技服務機構培育，壯大現代職業技術經理人和經紀人隊伍。

 

　　提升農技推廣服務能力。聚焦智慧農業、高效種養、農機裝備等領域，支持農技推廣機構聯合科研單位和生產經營主體遴選發布年度主推技術清單，示范推廣一批良種良法、新型農資、現代農機。完善農技推廣服務網絡，鼓勵農業高校、科研院所技術、人才等科研力量下沉，開展“專家+農技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”鏈式推廣服務。

 

　　第五章重塑重構糧食產業競爭新優勢

 

　　牢固樹立大食物觀，深化農業供給側結構性改革，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，做好“土特產”文章，培育大糧食產業，提升農產品加工全產業鏈競爭力，打造全國農產品加工產業高地。

 

　　第一節全方位夯實糧食產能基礎

 

　　以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，對接新一輪千億斤糧食產能提升行動，統籌推進田、土、水、路、林、電、氣、技、管綜合治理，聚焦建設標準化、裝備現代化、應用智能化、經營規模化、管理規范化、環境生態化目標，集中連片建設100萬畝高標準農田示范區。加強耕地保護和用途管制，嚴格實施耕地“占補平衡”“進出平衡”管理，探索建立耕地種植用途管控機制，全域開展土壤修復治理。實施水源保障工程，推動延津縣榆東引黃調蓄、引黃調蓄（固頭）工程建設，謀劃實施原陽縣引黃灌區續建配套與節水改造、天然渠水環境綜合治理等工程。加大農業節水力度，優先建設低壓管灌、微灌、噴灌、滴灌等高效節水灌溉示范工程，井灌項目區全面實現高效節水灌溉。加強農業氣象災害預報預警，建立精準化預報體系。推廣現代農業耕作方式，綜合運用工程、農藝、生物等措施，推廣良種良法、病蟲害綠色防控、節水節肥減藥等技術，加大對土地流轉、農業生產托管等規模化經營的支持力度。深化農業水價綜合改革，建立健全農田設施長效管護機制，鞏固提升糧食綜合生產能力。

 

　　第二節完善綠色多元食物供給體系

 

　　從耕地資源向整個國土資源拓展，分領域制定實施方案，多途徑開發食物資源，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。開展區域化、專業化、規模化種植，推行“基地+企業+農戶”生產經營模式，做強綠色原料供應基地。大力發展木本糧油、林下中草藥、食用菌種植和特色畜禽養殖，培育林下經濟特色產業。利用富硒、富鍺等元素含量豐富的土地資源，開發綠色蔬菜、精品水果、特色雜糧等健康食品。充分發揮黃河灘區牧草種植優勢，發展黃河灘羊等特色種養業，形成“灘內種草、灘外養牛（羊）、就近加工”的種養加一體發展模式。鼓勵發展可移動日光溫室、新型保暖大棚及鋼骨架大棚等節能、節地、環保設施，推廣基質栽培、水肥一體、物聯網控制等技術，加快智能化種植設施應用、植物工廠發展，破除耕地資源限制，提升設施農業現代化水平。

 

　　第三節推進食品產業高端化綠色化發展

 

　　依靠科技創新提高農產品精深加工技術水平，推動糧食由“食”字號、“原”字號向“健”字號、“藥”字號轉變。大力推動農產品加工業升級，聚焦綠色安全、營養方便、質量效益，開發中高端主食加工產品和肉制品，發展休閑食品、方便食品，做精油脂制品，擴大巴氏奶、酸奶等低溫乳制品生產供應，加快果漿、果醬、果干、果飲料和菌類系列深加工產品研發。大力發展特色功能食品，開發食藥同源產品，發展保健食品、營養強化食品、雙蛋白食物等新型營養健康食品。前瞻布局未來食品產業，融合食品技術、生物技術、信息技術，開發植物基食品和替代蛋白。推進初加工、精深加工、畜禽屠宰加工等副產物綜合利用，實現加工副產物梯次、全值、循環利用，到2025年，農產品加工轉化率達到82%。

 

　　第四節打造全國預制菜產業高地

 

　　實施預制菜升級行動，推動原料品質數據化、產品標準化、生產智能化、營養健康化，引領“廚房變革”。提高預制菜創新能力，傳承發展特色食品，加強預制菜大單品研發，大力發展面向家庭日用、節慶聚餐的預制菜，開發應用于航空航天、戶外拓展、應急救援等領域的預制菜。推廣“原料基地+中央廚房+物流配送”產業模式，銜接預制菜上下游產業，整合產業鏈資源，推動平原示范區、獲嘉縣中央廚房項目和原陽縣中央廚房產業園建設，打造原陽（中國）預制菜全產業鏈創新中心、中國預制菜（肉類）產業基地。建立河南省預制菜產業發展聯盟，加快建立預制菜定義分類、生產規范、品質評價、口味劃分、檢測檢驗、質量安全等基礎通用標準體系。加強預制菜質量評價及安全檢測能力建設，完善產品質量追溯體系，推行預制菜全鏈條管控，實現生產消費全程可追溯。推進預制菜品牌建設，全方位塑造綠色、健康、品控、時尚品牌形象。到2025年，預制菜產業產值達到200億元。

 

　　第五節做大做強優勢龍頭企業

 

　　堅持外引內育，圍繞產業鏈核心關鍵環節延鏈補鏈強鏈，動態更新招商引資目錄，繪制產業全景圖和投資考察路線圖，利用中原農谷投資基金搭建高層次招商引資平臺，創新產業鏈招商、資本招商、“飛地”招商方式，引進一批“鏈主”企業和細分行業領軍企業。健全龍頭企業服務機制和中小企業孵化體系，運用現代農業基金、農業綜合開發基金、糧油深加工企業扶持基金，加大對企業產品研發、技改升級、擴大產能等項目的金融支持力度，打造具有競爭優勢的農業產業企業集群。

 

　　第六章拓展延伸農業全產業鏈新領域

 

　　以農機裝備、農業服務、生物經濟、種養循環為重點，強化現代農業同先進制造業、現代服務業深度融合，大力培育農業新產業新業態新模式，推動產業鏈加快邁向中高端。

 

　　第一節發展壯大現代農機裝備產業

 

　　順應農業機械化加快向全程全面、高質高效轉型升級的趨勢，聚焦智能感知、決策和執行三大核心功能，吸引一批現代農業智能裝備、農業機器人、智能節水灌溉器械等國內外知名企業入駐。加快種業專用農機等研發創新，重點開展玉米去雄機、育種小區播種機和收割機、智能考種機、種子專用烘干設備等育制種關鍵機械研發創新。大力發展高端農機裝備及關鍵零部件，研發大型智能農機裝備、丘陵適用小型機械和園藝機械，開展新型農業傳感器和測試儀器研制。加快北斗智能監測終端及輔助駕駛系統推廣應用，搭建農機作業監測、維修診斷、遠程調度等信息化服務平臺。加快適用農機裝備與機械化技術推廣，建設“全程機械化+綜合農事”現代農機服務平臺。到2025年，設施農業、畜牧養殖、農產品初加工機械化率均達到55%以上。

 

　　第二節培育現代農業技術服務業

 

　　聚焦農業生產重點領域和關鍵環節生產性服務需求，發展農業技術服務機構和服務平臺，創新服務模式，提升服務質量，打造涵蓋合同研發、成果轉化、教育培訓等多領域的優質高效服務體系。

 

　　培育種業CRO（合同研究組織）服務。探索“種業公司訂單—種質資源供給服務公司—種業CRO公司育種—訂單公司交付—種業公司商業推廣銷售”等多種服務模式，引導種業公司與服務企業全流程緊密合作，形成一批生物育種技術集成轉化應用標志性成果。到2025年，專業化種業技術服務機構達到5家。

 

　　優化農業生產服務。分類培育農業服務主體，鼓勵農業產業化龍頭企業、供銷社、農民專業合作社、家庭農場依托自身優勢，發展生產服務、農機服務、植保服務、農資供銷服務。建設省級檢驗檢測產業園，開展農業生產、加工、研發等環節檢驗檢測服務。

 

　　開展教育培訓服務。開展企業高層次人才交流培訓服務，發展面向農民專業合作社、家庭農場、農業社會化服務組織及小農戶的實習實訓、案例觀摩交流等服務。結合大中小學生社會教育實踐活動，開展傳統農耕文化、現代設施展示、農藝科普教育服務。

 

　　第三節前瞻布局生物技術產業

 

　　聚焦生物醫藥、生物能源、生物環保等，打造研發與應用深度交融、引領和示范帶動明顯的生物技術產業集群，開辟新領域、新賽道。到2025年，生物技術產業產值突破100億元。

 

　　優化升級生物醫藥產業。聚焦金銀花、衛紅花等本土優質中藥材和青蒿、牛至、丹參等道地藥材資源，建立中藥材生態種植體系，加快中藥配方顆粒與標準提取物產業化。以龍湖現代免疫實驗室、河南農業大學動物生物安全三級實驗室為依托，積極開發生物技術制劑、現代中藥、醫療耗材和動物保健功能產品，推動單克隆抗體、基因工程等生物制藥產業化。開展前沿生物技術創新，加強微流控、高靈敏等生物檢測技術研發。

 

　　創新發展生物能源產業。探索開展綠色生物煉制產業化示范，有序推進生物質能發電。積極推進先進生物燃料在市政、交通等重點領域替代應用，推動材料、輕工等重要工業產品制造與生物技術深度融合，開展新型生物質能技術研發與培育。

 

　　積極培育生物環保產業。開發農業廢棄物生物制劑、天然農業生物藥物、精準多靶標生物農藥、土壤改良生物劑等農業制品。發展微生物制劑、發酵飼料、飼用氨基酸等生物飼料。完善污染物生物環境響應監測、生物降解和生物修復、生物資源回收利用等生物環保產業鏈。

 

　　第四節培育農業綠色低碳循環產業

 

　　強化生產與生態兼顧、減量與增效協同、安全與有效并重導向，發展農業廢棄物綜合利用技術和綠色種養循環新模式，提升農業綠色發展技術供給能力。

 

　　推動畜禽糞污資源化利用。積極推廣糞污全量收集、堆漚肥、厭氧貯存發酵等實用技術，大幅提升糞肥還田利用效率。實施畜禽糞污資源化整縣推進項目，推動全域畜禽糞污處理設施建設。到2025年，畜禽糞污資源化利用率達到92%以上。

 

　　推進秸稈綜合利用。開展農業廢棄物綜合利用技術攻關，建設秸稈資源化利用示范中心，突破肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多途徑的秸稈綜合利用關鍵技術，構建農業廢棄物就地減量、就地處理、就地消納的綜合利用技術模式體系。到2025年，農作物秸稈綜合利用率達到93%以上。

 

　　推進綠色種養循環。開展綠色種養循環利用技術攻關，因地制宜推廣“百畝田千頭豬”、林下養殖、稻漁綜合種養等綠色種養循環新模式，開展綠色種養試點，擴大糞肥還田利用社會化服務市場規模，探索建立綠色種養循環利用體系。

 

　　第七章聚力搭建農業對外開放新平臺

 

　　堅持開放帶動，積極參與共建“一帶一路”，完善通道載體布局，拓展開放空間，深化農業科技和產業發展國際交流合作，在全方位開放中積蓄科技創新能力、提升競爭優勢。

 

　　第一節完善重大開放通道載體

 

　　充分借助我省空陸網海“絲綢之路”和自由貿易試驗區、自主創新示范區等國家戰略平臺疊加優勢，推動開放載體建設，提升農業對外開放合作水平。

 

　　拓展延伸口岸功能。推動糧食、種苗等功能性口岸業務向中原農谷拓展，支持設立進境植物種苗隔離檢疫圃、檢疫實驗室，建設種子、苗木、花卉等繁育基地。支持申建中原農谷綜合保稅區，培育發展農產品跨境電商，開展種質資源保稅研發，建設食品農產品檢驗檢疫平臺和“一帶一路”特色農產品貿易平臺，打造農業特色綜合保稅區。

 

　　連接國際陸空通道。全面深化與RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）成員國的交流合作，建設中歐班列鄭州集結中心二級業務網點，引導企業在“一帶一路”沿線國家建設海外倉和特色商品展銷中心。建設卡車航班服務網點，連通鄭州航空國際樞紐口岸，高效推動先進種業品種、高端農產品走向世界。

 

　　加強協調聯動發展。支持中原農谷核心區納入中國（河南）自由貿易試驗區開放創新聯動區，在國際高標準規則、規制、管理、標準等方面探索開展差異化改革創新。加強與自主創新示范區聯動發展，暢通技術、人才、資金等要素流動，復制推廣科技體制機制改革成果。

 

　　第二節深化農業科技創新交流合作

 

　　積極對接農業科技創新優勢區域，創新合作渠道、合作方式，開展創新資源共享、科技聯合攻關、科技成果協同轉化，推動形成具有全球競爭力的農業開放創新生態。

 

　　搭建綜合展示展覽平臺。建設河南省農業博物館，打造集傳統農耕文化與現代農業文明為一體的綜合展示平臺。建設河南農業展覽中心，集聚農業展覽、農業會議、農業金融、農業科技等服務要素，推介大型農業龍頭企業、優質特色農產品和農業新技術、新裝備、新生產經營模式以及鄉村創意設計成果。利用數字孿生等手段，探索發展線上云展覽、云娛樂、線上演播、數字藝術等新興業態。

 

　　舉辦國際農業合作重大活動。謀劃舉辦全球生物育種、糧食國際高端論壇，設立國際生物育種學術交流永久會址，擴大以種業為核心的資源、技術、人才國際交流，組建“一帶一路”農業教育科技創新聯盟。大力發展現代農業會展經濟，積極申辦農業博覽會、食品世博會等重大經貿活動，開展種肥藥一體化等地展品種展示。

 

　　構建農業科技和農產品交易平臺。建設面向全球的特色農業科技交易中心，集聚展示國內外農業科技成果，推動農業科技成果對接、洽談和交易，加速科技成果轉移轉化。加強與鄭州商品交易所聯動，打造肉、油、乳、果蔬等“鄭州價格”。對接國內外主要農產品批發市場，充分嫁接物聯網技術、VR（虛擬現實）技術，推動農產品遠程拍賣、在線拍賣。

 

　　第三節拓展對外開放領域

 

　　堅持“引進來”與“走出去”相結合，以制種育種、化肥、農藥、農業機械、冷鏈技術、食品加工技術等領域為重點，持續開展全方位合作交流。聚焦農業前沿研究方向、產業鏈高端環節和先進實用技術，加強與農業發達國家的交流合作，精準引進一批科技含量高的優質農業項目落戶。深化農業金融改革創新，探索引進符合條件的外資專業保險公司開展涉農保險業務。積極創建農業國際貿易高質量發展基地，重點推進國際認證認可、國際標準應用、自主品牌培育、出口產業鏈價值鏈提升和貿易促進公共服務，提升出口農產品品質和國際化、標準化、組織化、品牌化水平。深化與中亞五國和東盟國家的合作，參與建設上合組織農業基地和國別型國家農業合作園區。鼓勵本土企業通過收購兼并、合作共營等方式開展國際化經營，在“一帶一路”沿線國家布局一批海外研發基地。創新中外農業高等教育和職業教育聯合辦學模式，開展面向“一帶一路”沿線國家的援外農業技術培訓。

 

　　第八章全面提升農業綜合服務新能級

 

　　加快交通物流和新型基礎設施建設，完善公共服務體系，強化與鄭州國家中心城市的聯通，為中原農谷高質量發展增勢賦能。

 

　　第一節構建內暢外聯基礎設施網絡

 

　　以軌道交通為引領，以高等級公路為骨干，加快構建與鄭州都市圈深度融合的綜合交通運輸體系，全面提升鄭新一體化發展水平，打造連接鄭州與豫北協同發展區的“橋頭堡”。

 

　　建設互聯通達的立體交通網絡。統籌跨黃河橋位利用和線路綜合效益提升，強化與既有鐵路的銜接融合，推動軌道交通S3線早日開工建設，實現一體化通勤。強化鄭濟高鐵新鄉南站周邊集疏運網絡建設，推動鄭州至平原示范區軌道交通沿線站點綜合開發，實現站點與城區功能融合。

 

　　構建高效便捷的公路干線網絡。積極推進沿黃高速、鄭輝高速、鄭新高速建設，形成“一橫（沿黃高速）三縱（京港澳高速、鄭輝高速、鄭新高速）一聯（晉新高速）”的高速公路框架。推動普通國省道繁忙路段、穿城路段、低等級路段提質升級，優化調整國道環繞城區的路網結構。加快和平大道南延工程建設，推動S101按照城市道路改建工程，提升S227、濱湖大道西延段等公路等級。改造升級市際、縣際瓶頸路段，提升與周邊地區的互聯互通水平。推進區域跨河通道建設，在現有跨河通道（鄭州黃河大橋、鄭新黃河大橋、劉江黃河大橋）基礎上，規劃新增鄭輝高速、龍鳳大道、鄭新快速路3條跨河通道。

 

　　打造一體銜接的城鄉路網體系。構建中原農谷核心區南北向G327、神農大道（祁連山路）、S101、太行大道、鄭新大道西線（嵩山大道）、神農山路、云夢山路，東西向北環路、遼河路、永定河路、黃河大道、濱湖大道、平原大道、長江大道、幸福大道“七縱八橫”交通網絡，全面提升交通基礎設施服務能級。持續推進“四好農村路”建設和鄉村道路改造，加快生活性集散交通和綠色慢行交通發展，加強鄉村生產路、產業路、旅游路等建設，逐步提高城鄉道路網密度和整體運行效率，系統提升城鄉交通基礎設施供給能力和服務質量，推動實現區域內暢通無阻。

 

　　第二節推動谷城院深度融合發展

 

　　強化以院立谷、以谷帶城、以城促谷發展理念，統籌城鄉基礎設施和公共服務設施布局，暢通城鄉要素流動，推動谷城院高水平融合、高質量發展。

 

　　重塑農科新城風貌。對標世界一流，加強城市設計，綜合考慮河、塘、林、湖、田、灘、渠等資源要素，統籌規劃、一體推進城市、科技、產業、環境、公共服務及配套設施建設。廣泛吸收借鑒優秀城市設計成果，因地制宜設計豐富多樣的環境景觀，全域推進海綿城市建設，形成疏密有度、水城共融的城鎮空間，營造優美、安全、舒適、共享的城市公共空間，塑造“中原風、國際范”城市風貌，打造自然生態優美、宜居宜業宜游、富有中原文化底蘊的未來科技創新之城、產業活力之城。

 

　　加速城市功能升級。優化平原示范區整體功能布局，合理規劃涉農科研院所、高新技術企業、技術交易市場、人才公寓、商貿物流、教育培訓等功能專區，全面提升鳳湖等中心城區綜合服務功能，配套建設高端服務設施，提供優質共享公共服務，建設青年友好型城市，打造國際農科會客廳。借鑒發達地區體制創新經驗，與鄭州等地合作發展“飛地經濟”，推動資源要素在更大范圍內重新優化配置。高起點規劃建設新鄉南站高鐵片區，提升科創、金融等生產性服務功能，加快推動城市由單一傳統功能模式向多元綜合服務轉型發展，實現科技、產業資源與城市發展高度嵌合。

 

　　建設宜居宜業和美鄉村。實施鄉村建設行動，開展現代宜居農房建設示范，保護與發展歷史古鎮、傳統村落，傳承與展示黃河水鄉生產習俗和田園民居民俗文化。分類引導村莊建設，依托城鎮近郊和沿黃生態帶，提升和美鄉村規劃設計水平，發展新型農旅村落、農科村落、康養村落，培育發展休閑旅游農業、特色觀光農業等新業態，擦亮“灘上人家”品牌，建設“慢生活、微度假”的黃河“慢”灘。

 

　　第三節健全高端人才服務體系

 

　　著眼農業科技人才“引得進、留得住、干得好”，落實人才招引政策，搭建“一站式”服務平臺，提供高品質、多樣化、個性化的公共服務和生活服務。

 

　　優化人才發展環境。支持鄭州、新鄉等地和中原農谷創新完善高層次人才獎補和科研經費支持政策，加大對優質創業項目、新建人才工作站的扶持力度，對高端人才團隊按“一事一議”方式給予支持。加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，探索實行多樣化的薪酬制度和股權激勵方式。盤活平原示范區閑置房地產資源，統籌建設人才公寓和保障性租賃住房，完善高端人才購房貼補機制。

 

　　共享優質教育資源。鼓勵鄭州、新鄉等地優質教育集團采取委托管理、開辦分校、教師異地交流等方式開展跨區域合作辦學。推進“互聯網+教育”發展工程，共建教育資源公共服務平臺，實現區域內教育信息網互聯互通。進一步完善就業人員隨遷子女就學政策，推進隨遷子女入學待遇同城化。

 

　　共建高水平醫療服務。支持鄭州、新鄉等地高水平醫療機構通過建設“一院多區”、合作辦院、組建專科聯盟等形式在中原農谷布局發展，深化城市醫聯體建設。推進醫保“一站式”直接結算，探索跨市醫保結算免備案，實現基本醫療保險關系轉移接續全程網上辦理，推動異地就醫服務便捷度持續提升。

 

　　開辟外籍人才“綠色”通道。落實外籍高層次人才出入境、停居留便利政策，對引進的外籍高層次人才在辦理簽證、居留、工作許可等方面開辟“綠色”通道，對符合條件的外籍人才配偶、未滿18周歲未婚子女可根據公安機關簽證辦理居留許可。

 

　　第四節推進數字智慧農谷建設

 

　　加強數字基礎設施建設，適度超前布局智能城市設施，推動水利、公路、電力、物流、環保等基礎設施數字化、智能化升級，打造智慧農谷。實施新一代農業農村信息基礎設施建設工程，建設資源共享、數據安全的農業農村大數據中心。搭建智慧農業平臺體系，布局智慧農業空間網絡，創建現代農業氣象科技產業園。實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，推動物聯網、大數據、人工智能、生物技術、區塊鏈等新一代信息技術與農業生產經營深度融合，建設智慧農業示范基地、智慧農機示范園，推動中原農谷與中原科技城協同發展。加快種養業數字化改造，建設數字田園、數字灌區和智慧農（牧、漁）場。推廣應用北斗衛星導航系統和農業遙感技術，構建“天空地”一體化數據采集和監測預警系統。深化鄉村智慧社區建設，推進城鄉公共服務資源開放共享，持續縮小城鄉“數字鴻溝”。

 

　　第五節打造綠色高效現代物流體系

 

　　借助鄭州航空港、國際陸港等省內“空、鐵、公、海”多式聯運優勢，建設集冷鏈物流、農資倉儲交易、種子交易等功能為一體的商貿物流區，打造國際農業物流陸港。重塑提升區域內特色農業基地以及周邊食品加工業、批發市場優勢，推進區域分撥、冷鏈倉儲、冷藏交易、供應鏈服務、城市配送等冷鏈物流基礎設施建設，加快倉儲物流和期貨交割倉庫建設，完善高端冷鏈產品存儲、運輸、加工、交易、金融等服務功能，打造國際農產品冷鏈物流中心。加大產地、集散地、銷地批發市場改造提升力度，推動農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時零售新模式。加快構建以平原示范區為核心，獲嘉縣、新鄉縣、延津縣、原陽縣為支撐，對內連接鄉、村物流節點，對外連接鄭州等物流樞紐，產業鏈、價值鏈、信息鏈、組織鏈融通的物流體系，積極爭創國家骨干冷鏈物流基地。

 

　　第九章生態環境保護

 

　　第一節基本要求

 

　　牢固樹立綠色發展理念，堅持發展與生態環境保護相協調，與我省生態文明建設水平相適宜，嚴守生態保護和耕地保護紅線，集約高效利用資源，有效防控對生態系統的不利影響，打造生態友好型農業示范園區，推動中原農谷建設與生態環境和諧發展。

 

　　第二節主要措施

 

　　依法依規結合“三線一單”生態環境分區管控要求，嚴格執行環境影響評價制度，對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施。

 

　　加強大氣、水污染物和固體廢物防治。采取合理措施，有效控制施工過程中產生的廢氣、廢水和固體廢棄物。嚴格做好大氣污染綜合防治工作，施工區域設置圍擋，施工場地實施硬化或綠化處理，按要求采取施工車輛沖洗等各項措施嚴控施工揚塵，產生工業廢氣的建設項目須按照要求配套建設廢氣治理設施；實施區域廢水集中處理，生活污水及生產廢水經處理滿足污水處理廠收水標準后統一進入區域集中污水處理廠進行處理；加強固體廢物源頭減量及綜合利用，生活垃圾收集清運后集中處置，危險廢物嚴格按照危險廢物處置標準及技術規范妥善處置，其他固體廢物嚴格按照類型依法依規處置利用。

 

　　控制農藥化肥面源影響。科學施用農藥，大力推廣農作物病蟲綜合防治技術，建立安全用藥制度，推廣高效低毒低殘留農藥，開展以蟲治蟲、以菌治菌等生物防治示范，采取誘殺等農業防治措施，盡量減少農藥使用量。發展農業廢棄物綜合利用技術和綠色種養循環新模式，控制和降低化肥使用量。開展地膜專業化回收和資源化利用，有效防控農田“白色污染”。

 

　　嚴控生態環境影響。臨時占地應及時覆土綠化，綠化宜采用當地陸生植物。建設開發過程中對生態敏感區、動物棲息地采取優先避讓措施，無法避讓的應提出合理有效的減緩措施和補償措施。禁止棄土棄渣亂堆亂放，合理選擇處置地點和處置方式。強化對施工噪聲和施工人員活動的管理，最大限度降低對周圍生態環境的影響。

 

　　落實環境管理措施。嚴格落實區域大氣主要污染物總量減排計劃，切實減少區域大氣污染物排放量，推動區域環境空氣質量改善。鼓勵節約用水，提高水重復利用率，制定科學合理的中水回用政策，積極拓寬中水回用途徑，將企業內部中水用于區域內景觀用水、公共設施用水、工業企業用水等。

 

　　第十章加強規劃實施保障

 

　　堅持和加強黨對中原農谷建設發展的全面領導，把前瞻布局與干在當下緊密結合，統籌各類資源要素，匯聚各級各方力量，形成建設中原農谷的強大合力，不折不扣推進規劃實施。

 

　　第一節加強組織領導

 

　　堅持“省級主導、市級主責”原則，充分發揮中原農谷建設領導小組作用，統籌指導中原農谷建設發展，研究決策重大事項，協調解決重大問題，指導做好規劃實施、政策制定、綜合協調等工作。領導小組辦公室要加強規劃實施監測調度，健全重大任務協調督促、重大事項咨詢論證機制和重大情況報告制度。省發展改革委要擬定相關重大政策、協調推進重大項目，省農業農村廳要牽頭制定相關配套政策，省直有關單位要強化集中投入和政策落實。中原農谷黨工委、管委會要全面負責中原農谷建設發展具體事宜，強化產業培育、人才引進、招商引資、項目建設等經濟發展主責主業，根據黨委、政府授權或委托履行組織領導、規劃建設、經濟管理、投資服務、優化營商環境等職能。新鄉市要建立以市委書記負責的推進機制，組建平原示范區、延津縣、新鄉縣、獲嘉縣、原陽縣工作專班，切實履行主體責任，確保規劃各項目標任務落實。

 

　　第二節完善運行機制

 

　　健全“管委會+公司”建設運營模式，支持管委會聚焦主責主業，實行大部制、綜合性、扁平化管理。新鄉市政府要會同省政府國資委盡快組建省市國有投資公司共同出資、戰略合作伙伴參與的中原農谷投資運營公司，負責中原農谷整體開發運營。推動中原農谷投資基金高效運行，健全基金決策管理機制，強化以投帶引、投貸聯動，完善投資、融資、開發、建設、運營“五位一體”運營模式。健全科學、民主、依法決策機制，完善重大決策程序，成立專家咨詢委員會，邀請農業、科技、金融、公司運營等領域國內外知名專家為中原農谷重大決策、重大規劃、重大項目等提供專業咨詢和決策參考，提高決策質量和效率。

 

　　第三節落實支持政策

 

　　全面落實省委、省政府明確的各項支持政策，從2023年起，連續3年每年將省、市財政安排的專項資金及時撥付到位，支持中原農谷建設。成立中原農谷投資基金決策委員會，完善母基金運作模式，探索重大項目直投模式，并將中原農谷優質企業納入省天使風投創投基金備投企業儲備庫。完善重大產業項目直投模式，撬動社會資本和銀行信貸等各類金融資源，引入重大產業項目。鼓勵政策性、開發性和商業性金融機構對中原農谷水、電、路、網等基礎設施建設，以及育種基地、農業科技園區等重點項目建設提供中長期信貸支持。支持銀行、保險、證券、期貨、融資擔保、商業保理、融資租賃等金融機構及中介服務機構向中原農谷聚集布局，將中原農谷優質企業納入上市后備企業資源庫重點培育。積極推動農業保險高質量發展，省財政按照規定給予保費補貼，開展“保險+期貨”等創新業務。支持開展全域土地綜合整治，推進農用地、建設用地整理和鄉村生態保護修復。

 

　　第四節強化項目支撐

 

　　建立健全項目常態化儲備、動態化更新機制，實行清單化、責任化、任務化管理，將符合條件的項目納入省重點項目、“三個一批”項目統一調度，推動規劃確定的重大工程、重大項目、重大平臺盡快落地見效。實行省、市、縣級領導分包項目推進機制，落實“一項目一清單一臺賬”要求，做到“一個項目、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”。全面推進“承諾制+標準地”改革，開辟“綠色”通道，對中原農谷重大項目實行單獨組卷、單獨上報。加大省級建設用地統籌調劑力度，確保滿足重大項目用地需求。

 

　　第五節堅持改革驅動

 

　　深化放權賦能改革，按照“能放盡放、分類分批”原則，有序向中原農谷下放省級經濟社會管理權限。創新中原農谷管委會與省有關單位工作銜接、業務承接機制，在項目報批、資金申請、要素保障、信息流通等方面實現政策直達、需求直報、業務直通。賦予中原農谷黨工委、管委會更大用人自主權，完善干部選拔任用機制，推行領導干部任期制、崗位聘任制、績效工資制。深化農村“三塊地”改革，盤活利用閑置集體經營性建設用地和農村宅基地。以市場化方式推進農技、農機、農經隊伍建設，持續深化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域綜合行政執法改革，提升管理服務效能，打造一流營商環境。

 

　　第六節強化考核評估

 

　　中原農谷建設工作領導小組辦公室要按照體現導向、突出特色、數據可得、簡便易行的原則，結合中原農谷功能定位，牽頭制定中原農谷高質量發展考核辦法和指標體系。具體考核工作按照干部管理權限組織實施，考核結果報送省委、省政府審定、運用。