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山西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)等九大產業(yè)（全文）
晉政發(fā)〔2016〕41號
來源：未知 日期：2016-10-12 點擊：次
從山西省政府獲悉，關于印發(fā)山西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知已經下發(fā)。根據(jù)規(guī)劃，山西將重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)在內的九大產業(yè)。節(jié)能環(huán)保產業(yè)方面，山西將大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產品，積極發(fā)展清潔生產、循環(huán)經濟和低碳技術，擴大資源綜合利用、廢舊消費品再利用和節(jié)能環(huán)保服務產業(yè)規(guī)模，培育一批年產值超億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成為山西重要的新興支柱產業(yè)。詳情如下：
山西省人民政府
關于印發(fā)山西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
晉政發(fā)〔2016〕41號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《山西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
山西省人民政府
2016年7月13日
2016年7月13日
山西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是我省適應經濟發(fā)展新常態(tài)，培育新的經濟增長點，重塑區(qū)域經濟增長引擎的必然選擇;是做好非煤產業(yè)這篇大文章，破解“一煤獨大”資源型經濟困局，著力推進轉型發(fā)展的題中之義;是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展創(chuàng)新型經濟，提升經濟發(fā)展質量和效益的戰(zhàn)略抉擇。
根據(jù)國家關于加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的總體要求及《山西省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，為加快培育和發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、煤層氣、新一代信息技術、新能源汽車、現(xiàn)代煤化工等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃是指導“十三五”時期我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的行動綱領，是編制各個戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項規(guī)劃的重要依據(jù)。
一、規(guī)劃基礎和面臨形勢
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
“十二五”以來，全省各地各部門認真貫徹落實中央及省關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的各項部署，通過實施“512”戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項等重點工程，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資資金的引導撬動作用，產業(yè)規(guī)模逐步擴大，產業(yè)聚集效應初步顯現(xiàn)，產業(yè)技術水平穩(wěn)步提高，產業(yè)總體實力不斷增強，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，對于全省經濟結構優(yōu)化發(fā)揮著日益重要的作用。
自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。近年來，全省科技進步綜合評價指數(shù)監(jiān)測值穩(wěn)步上升，2015年排全國第17位。研發(fā)經費投入規(guī)模和強度逐年提高，2014年全社會研發(fā)經費投入達到152.2億元，研發(fā)經費投入強度達到1.19%，分別比“十一五”末增長69.3%和提高0.2個百分點。國家級創(chuàng)新平臺取得新的突破，國家級企業(yè)技術中心達到26戶、國家級重點實驗室和省部共建重點實驗室培育基地達到8家，尤其是國家工程技術研究中心首次實現(xiàn)了零的突破。全省通過實施一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技重大專項，產業(yè)技術水平持續(xù)提升，動車輪對組成關鍵零部件、水煤漿水冷壁氣化爐等技術實現(xiàn)產業(yè)化，有望催生一批新興產業(yè)。
產業(yè)基礎進一步夯實。近年來全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模總量迅速攀升、對區(qū)域經濟貢獻率逐步提高的良好態(tài)勢。2014年全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值達到2600億元以上，產業(yè)增加值達到700億元以上，占GDP比重接近6%。全省涌現(xiàn)出一批核心競爭力較強的戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭骨干企業(yè)，截至2015年，全省高新技術企業(yè)總數(shù)達到720家，民營科技企業(yè)總數(shù)超過800家，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)達到138家，其中太原重工進入全國風電機組制造企業(yè)15強，裝機容量占到全國市場份額的1.82%;山西晉能艾斯特生產的空冷設備制造規(guī)模達到全國第5位;智奇鐵路設備公司形成5萬對年總裝和檢修能力，國內動車組產品市場占有率在80%左右。
產業(yè)鏈條延伸初見成效。如新能源領域，初步形成了從多晶硅、硅棒、硅片、電池、組件、電站、應用系統(tǒng)的光伏產業(yè)鏈和多晶硅鑄錠爐、多線切割機、硅料清洗機、光伏電池電極電鍍裝置等光伏裝備制造能力;形成了風電電機、發(fā)電機控制裝置、增速器、主軸、葉片、法蘭、塔筒及整機制造的風電產業(yè)鏈。現(xiàn)代中藥領域，形成了較為規(guī)范的中藥農業(yè)、富有特色的中藥工業(yè)、快速發(fā)展的中藥商貿流通、優(yōu)勢突出的中醫(yī)醫(yī)療產業(yè)鏈。高端裝備制造領域，形成了原材料、關鍵部件和整車組裝等相互配套、較為完整的軌道交通產業(yè)體系。新材料領域，形成了原鎂冶煉、鎂合金熔煉和鎂合金深加工較為完整的鎂產業(yè)鏈;形成了襯底材料-外延-芯片-封裝-電視背光全產業(yè)鏈的LED垂直整合體系，并帶動了室內外大屏幕顯示和照明燈具等下游產業(yè)的發(fā)展。煤層氣領域，形成了上游資源勘探開發(fā)、中游儲運、下游輸配分銷以及煤層氣裝備制造的完整產業(yè)鏈。
產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。目前，圍繞自身資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎，全省初步形成了一批具有區(qū)域特色、核心競爭力強的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群或產業(yè)基地。如鎂合金產業(yè)形成了太原、運城、大同等三大產業(yè)基地;釹鐵硼永磁材料產業(yè)形成了太原、運城、陽泉、長治等四大產業(yè)集群;光伏產業(yè)形成了長治、大同等產業(yè)基地;醫(yī)藥產業(yè)形成了大同、太原、晉中、運城、晉東南、侯馬等以醫(yī)藥工業(yè)園為核心的產業(yè)集群;LED產業(yè)形成了晉東南產業(yè)基地;鐵路裝備產業(yè)形成了太原、大同、永濟等三大制造基地;液壓元器件產業(yè)形成了以榆液集團為核心的全國最大的液壓產業(yè)集群;煤機制造產業(yè)形成了以太重煤機為主的太原產業(yè)集群，尤其是太原不銹鋼產業(yè)集群和榆次液壓產業(yè)集群被認定為國家創(chuàng)新型產業(yè)集群試點，實現(xiàn)了零的突破。作為高新技術企業(yè)和先進制造業(yè)的主要聚集地，截至2015年，省級以上高新區(qū)、經濟區(qū)達到28家，其中國家級6家。特別是太原高新區(qū)2015年科工貿總收入達到1700億元，各類孵化器和科技園區(qū)24個，入?yún)^(qū)企業(yè)達到5000余家，初步形成了以電子信息、光電、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保為特色的高新技術產業(yè)發(fā)展格局，有力推動了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的集群發(fā)展。
通過“十二五”期間的發(fā)展，我省初步具備了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術、人才和產業(yè)條件，但與全國甚至周邊省份相比，科技優(yōu)勢、產業(yè)基礎、支持力度、發(fā)展勢頭還有很大差距，仍處于初級發(fā)展階段，上升空間很大，急需培育壯大和加速發(fā)展，急需破解一些“瓶頸”制約。一是產業(yè)規(guī)模總量較小和層次偏低，重大工程實施進展緩慢，且部分項目戰(zhàn)略性不強，主要從事的仍是技術密集程度相對較低的終端產品的加工裝配，勞動生產率低、產品附加值低，產業(yè)競爭力不足。二是高新技術產業(yè)化水平極低，創(chuàng)新成果還沒有完全轉化為實實在在的產業(yè)活動，2014全國科技統(tǒng)計監(jiān)測指標顯示，山西高新技術產業(yè)化總指數(shù)僅為36.89%，居全國第27位，中部六省末位，與全國平均水平相差近15個百分點。三是整體技術創(chuàng)新能力不足，2014年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的只占7.99%，建立研發(fā)機構的企業(yè)只占5.43%，低于全國平均水平7個百分點以上。四是高端研發(fā)人才和創(chuàng)新團隊匱乏，2014年全省R&D人員全時當量只占全國的1.32%，國家級創(chuàng)新團隊只有1個，兩院院士不足全國總數(shù)的1%。五是產業(yè)布局不盡合理，各產業(yè)的空間集聚特征不明晰，產業(yè)選擇與各地的區(qū)位優(yōu)勢結合不夠緊密，部分地市或領域存在低水平重復建設。六是支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的體制機制不健全，有利于產業(yè)發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境不寬松，成果轉化、市場培育、財政支持、金融扶持等方面的制度有待完善。
(二)機遇挑戰(zhàn)。
隨著新科技革命的蓬勃興起、創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的持續(xù)推進和我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，新能源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護力度逐步加大，產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟發(fā)展方式轉變迫在眉睫，對我省這樣的資源型經濟地區(qū)形成了強有力的倒逼機制，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提到了更加重要的議事日程，面臨著一系列難得的發(fā)展機遇。一是新一輪科技革命正在孕育和興起，正處于新科技革命前夜，信息、生物、新能源等前沿技術領域呈現(xiàn)群體突破的態(tài)勢，全球范圍內技術、資本、人才等生產要素加速流動，這為我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)對接、引進國際先進技術，實現(xiàn)后發(fā)趕超提供了機遇。二是隨著“一帶一路”、京津冀一體化、環(huán)渤海地區(qū)合作等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進，區(qū)域合作日益深化成為常態(tài)，山西作為東部沿海發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)連接的重要過渡帶，可利用區(qū)位優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，贏得承接產業(yè)轉移和布局重大項目的先機。三是新常態(tài)的背景下，經濟發(fā)展更加注重提高質量和效益，為我省深化經濟結構調整，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境。四是全省上下對推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的迫切性和重要性形成了共識，以及國家創(chuàng)新驅動山西行動計劃、山西低碳創(chuàng)新行動計劃、山西科技創(chuàng)新城、煤基科技重大專項等將在“十三五”期間進入實質性推動和創(chuàng)新成果釋放階段，創(chuàng)新驅動提檔加速，這將為我省培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興提供重要支撐。五是隨著綜改試驗區(qū)的不斷引深，以及全面深化改革各項政策的落地、消化和吸收，“十三五”將進入政策紅利的集中釋放期，政策效果將進一步加強，這將優(yōu)化我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)活力和動力。
同時，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展面臨著各種嚴峻的挑戰(zhàn)。一是為搶占新一輪新興產業(yè)發(fā)展的主導權和戰(zhàn)略制高點，發(fā)達國家利用技術、專利、標準等手段擠壓我國等發(fā)展中國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展空間，這導致我省長期以來建立在技術引進、消化、吸收再創(chuàng)新基礎上的產業(yè)發(fā)展模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。二是“十二五”期間國內部分省市的戰(zhàn)略性新興產業(yè)取得了長足發(fā)展，并在今后一段時期利用較好的產業(yè)基礎、地域優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境，吸引資金、人才、技術向這些地區(qū)集中，如果我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)不能以更大的力度加以支持，將會進一步拉大與周邊省份的差距。三是新常態(tài)下，全國正在由數(shù)量擴張和價格競爭逐步向質量型、差異化為主的競爭方式轉變，而我省目前高新技術企業(yè)的產品附加值不高，科技型中小微企業(yè)發(fā)展嚴重不足，這將對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展形成挑戰(zhàn)。四是我省資源型經濟發(fā)展仍然存在慣性，經濟下行壓力較大，面臨“轉”和“趕”的雙重壓力，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展形成了一定的制約。
總的看，“十三五”既是我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要機遇期，也是各類矛盾和挑戰(zhàn)的凸顯期，我們要用全球眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，立足省情實際，牢牢把握全球新科技革命和產業(yè)革命的方向，科學認識和主動適應全國經濟發(fā)展新常態(tài)，化挑戰(zhàn)為機遇，加快推進全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。
二、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，主動適應經濟新常態(tài)，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)擺在推進轉型發(fā)展的突出位置，以集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和產業(yè)化為重點，充分發(fā)揮區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、煤層氣、新一代信息技術產業(yè)、新能源汽車，穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代煤化工，組織實施行業(yè)對標工程、“互聯(lián)網+”提升工程、產業(yè)綠色發(fā)展工程、高技術服務業(yè)發(fā)展工程、中小微高新技術企業(yè)培育工程，重點突破一批關鍵技術，布局一批創(chuàng)新平臺，發(fā)展一批重點產品，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批特色產業(yè)基地，引領、推動和支撐全省經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)基本原則。
市場主體、政府引導。把市場需求作為拉動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的根本力量，更多的運用市場機制，促進各類資源要素向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。政府要把更多的精力放在營造良好的市場環(huán)境上來，努力突破阻礙戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的體制性障礙，發(fā)揮價格機制、競爭機制的宏觀調控功能，構建產業(yè)發(fā)展的長效機制。
集中資源、重點突破。集中力量優(yōu)先支持具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，最有基礎、最有條件的優(yōu)勢領域、優(yōu)勢產業(yè)、骨干企業(yè)和重點產品重點推進、率先突破，以點帶面、以面帶體，促進產業(yè)規(guī)模擴張和質量提升，不斷形成新的經濟增長點。
創(chuàng)新要實、注重轉化。立足創(chuàng)新要服務產業(yè)發(fā)展的思路，集中有限的科技資源，把重點放在關鍵領域技術攻關上，放在創(chuàng)新鏈條的應用研究、中試、產業(yè)化等環(huán)節(jié)上，放在消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新上，強化開放式合作創(chuàng)新，加速創(chuàng)新成果產業(yè)化。
統(tǒng)籌布局、集聚發(fā)展。加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，促進優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)強企業(yè)和資源要素向開發(fā)區(qū)(園區(qū))和基地集聚。支持軍民融合發(fā)展，推動在戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成一批軍民融合示范園。支持龍頭和骨干企業(yè)延伸產業(yè)鏈、拓寬產業(yè)幅、提高產業(yè)配套能力，形成一批具有較強競爭力的產業(yè)集群。
改革創(chuàng)新、開放合作。以改革和開放的創(chuàng)新思維，切實推進體制機制創(chuàng)新，構建與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展相適應的體制機制和政策體系。突出資源特色、區(qū)位優(yōu)勢，制定我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的合作目錄，積極擴大國內國際交流與合作，加大承接產業(yè)轉移力度，加強引進人才、引進技術、引進項目，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)大跨步發(fā)展。
(三)主要目標。
“十三五”時期，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值和增加值年均增速均力爭保持在15%左右，到2020年，總產值達到4500億元左右，增加值達到1500億元左右，產業(yè)技術水平明顯提升，一批關鍵技術得到有效突破，產業(yè)集聚效應進一步提高，逐步形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)穩(wěn)步推進、健康發(fā)展的基本格局，部分產業(yè)成為國民經濟新的支柱產業(yè)，成為引領、支撐全省轉型發(fā)展的重要力量。
自主創(chuàng)新能力大幅提升。戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重力爭達到3%以上，在高端裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、煤層氣等領域建成省級以上實驗室、工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心等300家以上，組建15家左右的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成以聯(lián)盟為主承擔重大創(chuàng)新項目的機制，推動突破一批關鍵核心技術制約，使科技成果轉化率達到全國平均水平。
產業(yè)集聚發(fā)展特色鮮明。突出核心發(fā)展區(qū)域，推進產業(yè)集聚發(fā)展，打造10個以上具有重要影響力和輻射作用的特色產業(yè)基地，培育一批銷售收入突破億元的重點產品，培育一批銷售收入超百億元的骨干龍頭企業(yè)，高新技術企業(yè)數(shù)量達到1000家以上。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的市場準入與競爭機制、技術標準、財稅激勵和投融資機制、知識產權保護政策、人才隊伍建設等更加完善，培育15個左右具有全國一流水平的企業(yè)技術創(chuàng)新團隊。
三、產業(yè)發(fā)展重點及方向
緊跟國際國內戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展前景，立足省內現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展基礎和技術創(chuàng)新能力，集中力量重點發(fā)展九大產業(yè)。
(一)高端裝備制造業(yè)。
充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和龍頭企業(yè)帶動作用，深度融合精密機械、電子信息等高新技術成果，培育壯大軌道交通裝備、高端重型機械裝備、智能煤機裝備、數(shù)字化紡機裝備產業(yè)，實現(xiàn)成套裝備的智能化、高端化和網絡化，加快推動“山西制造”向“山西智造”轉變，努力建設國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。
——軌道交通裝備。重點發(fā)展大功率交流傳動電力機車、機車車輛電傳動系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、走行系統(tǒng)、貨車等產品，完善軌道交通裝備產品譜系，提升配套協(xié)作能力，打造體系化產業(yè)鏈，進一步提升市場占有率和產業(yè)集中度。強化與西門子、龐巴迪、阿爾斯通等高鐵技術提供商的合作，加快大軸重系列貨車相關技術的研究，開發(fā)國際領先的新型快捷貨車系列產品，拓展專用和特種貨車品種，發(fā)展軸重30噸、商業(yè)運營速度100公里/小時、載重95噸級以上貨車和軸重18噸、商業(yè)運營速度160公里/小時快捷集裝箱平車、快捷棚車。以高速動車組用車軸、30噸及以上重載車軸、地鐵輕軌車軸、低地板轉向架用車軸為重點，加快發(fā)展高端系列化鐵路輪軸產品，開展高速動車組車軸空心軸及輪對、搖枕、側架、轉向架等關鍵零部件、部件工藝技術研究，構建整車產業(yè)鏈工藝技術體系。開發(fā)機車、動車組專用斷路器、接地開關、高壓隔離開關、高壓電壓互感器、高壓電纜、車頂絕緣子等新型產品，加快形成系列化產品集成包。支持中車太原軌道交通裝備公司與大連機車車輛廠合作，共同推動地鐵車輛、有軌電車、城際列車的研發(fā)、生產和制造，努力實現(xiàn)“太原地鐵太原造”。支持太原國家級輪軸技術中心、大同國家級機車技術中心、電力機車工程研發(fā)中心建設。加快拓展軌道交通檢測、維修、試驗、認證等服務，為用戶提供整車、關鍵部件設計、制造、維修、售后等一系列服務，推動太原智奇高速動車組輪對檢修基地和大同和諧型大功率交流傳動電力機車檢修基地快速提升檢修能力，實現(xiàn)制造商向制造商+服務商轉變。
——煤機成套制造。加快煤炭開采核心設備(三機一架)及關鍵配套件的更新?lián)Q代和技術升級，重點開發(fā)總功率3000千瓦左右的大型電牽引采煤機系列產品，適應特殊煤層地質條件的薄煤層采煤機、連續(xù)采煤機和主動抑爆型采煤機，EBZ300以上全巖巷掘進機和抑爆型掘進機，智能化、高可靠性刮板輸送機和液壓支架，不斷提高產品附加值和競爭力，搶占煤機高端市場。全面提升煤機系統(tǒng)集成能力和技術創(chuàng)新能力，著力解決掘進、開采、提升、運輸為一體的煤機成套設備集成技術，礦用救生艙、新型智能放頂煤液壓支架制造技術等，搶占煤機技術制高點。
——重型機械制造。以太重集團為核心，以工程成套裝備為方向，加大自主創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新力度，支持大功率、低能耗、高可靠、高安全、輕量化起重等重型設備的研發(fā)，不斷提高重裝產品科技含量和制造能力，帶動重裝整體實力的提升，重點發(fā)展系列挖掘設備、起重設備、管軋成套設備、高速線材軋機、帶鋼冷軋主軋設備、鍛壓成套設備、油膜軸承、系列減速機等。
——煤層氣裝備制造。按照多元化、系列化、成套化的要求，重點發(fā)展煤層氣專業(yè)鉆機、鉆具、站場集輸專用設備、終端利用設備監(jiān)控、智能排采機、LNG加注儲運成套設備等鉆采裝備和儲運裝備。支持太重煤機、太原煤氣化、北方機械等骨干企業(yè)加強與美國REI公司、意大利鉆力公司以及國內科研院所的合作，聯(lián)合研發(fā)千米定向鉆機、車載式鉆機、新型螺桿鉆機、渦輪鉆具、空氣錘、高韌性鉆鋌、抗酸性鉆鋌、特殊螺紋鉆鋌、無磁鉆鋌、高強度鉆桿、雙臺肩鉆桿、抗硫鉆桿、壓裂車組等高端產品。支持晉煤金鼎、山西江淮重工、清瑞能源、北方通用電力集團等骨干企業(yè)，引進消化吸收國外先進技術，大力發(fā)展煤層氣勘探開發(fā)裝備、煤層氣壓縮裝備、煤層氣液化裝備、煤層氣管輸裝備、壓縮煤層氣(CNG)/液化煤層氣(LNG)汽運裝備、CNG/LNG加注裝備、煤層氣輸配裝備、煤層氣發(fā)電裝備、煤層氣利用裝備、煤層氣產業(yè)安全防護裝備等煤層氣高端裝備制造業(yè)。支持太原煤氣化組建煤層氣裝備技術研發(fā)設計中心。加快建設太原、晉城兩個煤層氣裝備制造業(yè)基地，滿足煤層氣勘探開采、生產加工、輸送利用的發(fā)展需要。
——煤化工裝備制造。以陽煤化機、太重煤化等骨干企業(yè)為依托，在鞏固優(yōu)勢產品的基礎上進一步拓寬產品覆蓋面，重點研發(fā)制造大型固定床氣化爐、熔渣氣化爐及劣質煤制烯烴、煤制天然氣、煤制油成套設備，高附加值的系列水煤漿水冷壁氣化爐及成套裝備，以及壓力容器、空分設備、壓縮機、鼓風機、泵、閥等現(xiàn)代煤化工關鍵零部件。開展針對“三高”劣質煤種潔凈利用的大型化、高參數(shù)新型煤氣化技術研發(fā)，研制2760°C高溫氣化爐，實現(xiàn)煤炭氣化技術的突破性進展。
——紡織機械制造。依托經緯紡機，整合周邊紡機企業(yè)，加大新產品開發(fā)力度，著力解決適紡性、機電一體模塊化結構設計等關鍵技術制約，重點發(fā)展10萬轉以上的轉杯紡紗機、350千次以上的精梳機、倍捻機、400轉數(shù)以上的劍桿織機、噴氣織機等棉紡機械設備、化纖紡機、特種纖維紡機等，構建完備的紡機制造產業(yè)體系。
——液壓元器件。支持榆液集團、長治液壓等骨干企業(yè)，整合省內資源，通過自主創(chuàng)新、引進技術和合作開發(fā)，重點發(fā)展高端比例閥、伺服閥、高性能葉片泵、液壓閥、液壓馬達、轉向助力泵、集成控制單元、大型成套液壓系統(tǒng)和智能化液壓系統(tǒng)以及柱塞泵、工程液壓閥、行走機械變速液壓系統(tǒng)等。發(fā)揮榆液集團品牌優(yōu)勢，延伸主機產品鏈，提供一攬子、整體式解決方案。
——通用航空裝備。重點推進山西微風無人系統(tǒng)科技有限公司無人機項目、介休青云集團航空產業(yè)基地、大同通用航空產業(yè)園建設項目，加快發(fā)展HPC450直升機和ViperSD-4飛機、無人駕駛飛機、新型作業(yè)類通用飛機等飛行器整機和關鍵零部件，以及飛機座艙飛行儀表、傳感器及彈性元件、大氣數(shù)據(jù)系統(tǒng)等，推動形成產業(yè)規(guī)模。
——智能制造裝備。支持太重、太原風華等骨干企業(yè)重點發(fā)展以智能化成形和加工成套設備、自動化物流成套設備為代表的流程制造裝備和離散型制造裝備，以及新型傳感器及系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、智能儀表、精密傳動裝置、工業(yè)機器人與專用機器人等產品。
(二)新能源產業(yè)。
依托風能和太陽能的資源優(yōu)勢和光伏、風電的產業(yè)基礎，加快完善產業(yè)鏈，推進風電、光伏產業(yè)規(guī)模化、集群化;利用電力大省的優(yōu)勢，大力推進智能電網建設的發(fā)展;因地制宜開發(fā)生物質能、地熱能，力爭到2020年，風電、光伏、煤層氣發(fā)電裝機總容量分別達到1800萬千瓦、1200萬千瓦和700萬千瓦。
——風電。在確保風電有效消納的基礎上，大力推廣先進、高效、大功率的風能發(fā)電，鼓勵資源和開發(fā)條件較好地區(qū)加快開發(fā)。根據(jù)我省風能集中區(qū)域，積極推進晉西北、呂梁、中條山風電場項目建設，積極推進晉北千萬千瓦級風力發(fā)電基地建設。繼續(xù)完善自主研發(fā)、設計、制造、運營和管理的風電裝備產業(yè)體系，提高風電電機、發(fā)電機控制裝置、增速器、主軸、葉片、法蘭、塔筒及整機制造能力。
——太陽能。加快建設分布式發(fā)電應用示范區(qū)，推進大同、長治和運城新能源示范城市建設工作。創(chuàng)新開發(fā)模式，充分利用“太陽能+沉陷區(qū)治理”“太陽能+扶貧”“太陽能+農業(yè)生產”“太陽能+城鄉(xiāng)能源低碳化”“太陽能+工業(yè)碳排放控制”等模式，發(fā)展壯大光電產業(yè)。積極開展太陽能供熱技術研究，大力推廣戶用太陽能利用和太陽能熱利用與建筑一體化技術，建設若干個大型光伏發(fā)電項目和太陽能采暖、制冷示范工程。依托長治潞安太陽能、呂梁晉能清潔能源科技、太原中電科新能源等龍頭企業(yè)，對標國家光伏產業(yè)規(guī)范，大力提高多晶、單晶電池片轉化效率，發(fā)展“鑄錠/拉晶—切片—電池—組件—應用”全產業(yè)鏈。
——煤層氣發(fā)電。加快推進地面開采燃氣熱電聯(lián)產項目建設，推進瓦斯氣綜合利用發(fā)電項目建設，重點支持煤炭企業(yè)低濃度瓦斯就近發(fā)電。
——生物質能。大力推進“沼氣為主、多能互補”的農村可再生能源建設，著力推進沼氣工程和秸稈能源化利用，有序推進非糧生物燃料和生物質固體成型燃料發(fā)展，開發(fā)以非糧作物、能源植物、動物脂肪、藻類等為燃料生產乙醇和生物柴油，逐漸形成以晉中、臨汾、晉城、運城為主的生物質能推廣基地。加快推進晉中、運城、長治、忻州等地區(qū)利用秸稈資源建設生物質能發(fā)電項目，進一步豐富和創(chuàng)新生物質能利用方式和途徑。
——地熱能。綜合開發(fā)利用水熱型地熱能，積極發(fā)展土壤源熱泵，適度發(fā)展地下水源熱泵，提高地熱能在城鎮(zhèn)和新農村建筑中用能比例。繼續(xù)推進太原經濟開發(fā)區(qū)地熱供暖項目、西山分布式能源地熱供暖項目，重點在太原、運城兩地，建設一批利用中深層地熱能進行冬季供熱，規(guī)模化推廣淺層地溫能開發(fā)利用的示范項目。
——智能電網。圍繞特高壓輸電線路建設、省內供電電網改造和可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的接入需求，大力推進智能電網技術和裝備研發(fā)，盡快研究解決光伏發(fā)電等各種發(fā)電系統(tǒng)的接入障礙，提高容許各種不同類型發(fā)電和儲能系統(tǒng)的接入能力，提高電網穩(wěn)定性和安全供給能力。
(三)新材料產業(yè)。
以資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢為依托，做大資源類深加工新材料產業(yè)規(guī)模，推進新興新材料產業(yè)化發(fā)展，發(fā)展新材料特色產業(yè)園區(qū)，研發(fā)一批市場前景好、具有自主知識產權的高端材料產品，加快推進我省新材料產業(yè)向高端化、規(guī)模化和集約化方向發(fā)展。
——先進金屬材料。依托太鋼集團和不銹鋼工業(yè)園區(qū)，做大做強高速重載鐵路用鋼、不銹鋼無縫管、節(jié)鎳型高性能不銹鋼等高性能和專用特種優(yōu)質鋼材。依托銀光鎂業(yè)、康鎂科技等骨干企業(yè)，重點發(fā)展高速列車、航空航天、電子信息等領域新型輕量化鎂合金產品開發(fā)軌道交通用大型鋁合金型材、汽車車身用鋁合金材料、高純高壓電子鋁箔等高端材料。依托中條山有色集團、晉西春雷等企業(yè)，大力發(fā)展光亮高導銅桿線、壓延銅箔、高性能銅合金帶、大規(guī)模集成電路引線框架、銅鎳硅合金等深加工產品。依托匯鏹磁材、中磁科技等企業(yè)，重點研發(fā)50SH、45UH、40EH等磁能級加矯頑力大于70的超高性能永磁材料。
——新型化工材料。依托焦煤集團、同煤集團、陽煤太化、山西宏特、山西三維等骨干企業(yè)，加快現(xiàn)代煤化工材料發(fā)展，不斷延伸煤焦油、焦化苯深加工和焦爐氣經甲醇制烯烴產業(yè)鏈，走精細化、系列化路線，大力發(fā)展聚丙烯、聚乙烯、高性能碳素材料、TDI(甲苯二異氰酸酯)、聚碳酸酯、特種橡膠材料、先進工程塑料、有機硅聚合物產品等新型化工材料。進一步鞏固元明粉、硫化堿、硫酸鋇、硫酸鎂等產品市場競爭力，重點發(fā)展白乳膠、聚四亞甲基醚二醇(PTMEG)、聚乙烯醇縮丁醛、氯丁橡膠、管材級氯化聚氯乙烯等產品。
——新型無機非金屬材料。擇優(yōu)發(fā)展新型高性能結構陶瓷材料、新型高性能功能陶瓷材料、石油壓裂支撐劑和節(jié)能環(huán)保用新型陶瓷材料。重點發(fā)展鎂鈣質、鎂鈣鋯質等不銹鋼用綠色耐火材料，碳化硅質、氮化硅質、氧化鋯質等煤化工用高溫、耐磨材料，陶瓷纖維等建材行業(yè)用高性能耐火材料。加快煤系高嶺土新型煅燒工藝開發(fā)與關鍵設備產業(yè)化，重點攻克超白、改性等煅燒高嶺土深加工關鍵技術，開發(fā)煤系高嶺土深加工新產品。加快發(fā)展人造金剛石、高純超細石墨等其他無機非金屬材料。
——高性能復合材料。瞄準新型纖維、樹脂基和陶瓷基復合材料的研發(fā)推廣，積極開發(fā)高性能玻璃纖維、連續(xù)玄武巖纖維、硅酸鋁陶瓷纖維、石膏纖維(晶須)和粉煤灰纖維及下游產品，推動高端碳纖維的工程化應用和產業(yè)化發(fā)展。加大對碳纖維、芳綸纖維等高性能增強體和環(huán)氧、雙馬、聚酰亞胺等多功能聚合物基體的研發(fā)力度，加快發(fā)展高性能復合材料、長纖維和連續(xù)纖維增強熱塑性材料、熱固性樹脂基復合材料。重點研發(fā)和擴大應用“碳-氮”化物復合陶瓷、自增強碳化物陶瓷、自增強氮化物、硼化物陶瓷、纖維增強氧化物、碳化物、氮化物陶瓷、氟化物等高性能結構型陶瓷材料。
——前沿新材料。加快培育電磁防護材料、存儲材料、高性能新型纖維材料、納米材料、生態(tài)環(huán)境材料等，重點發(fā)展晶硅和薄膜為主的太陽能電池材料，推進高效、低成本光伏材料產業(yè)化。大力推進新型電子材料的研發(fā)和產業(yè)化，加快電子級晶硅材料產業(yè)化進程。積極拓展納米技術在建材、化工等領域的應用，發(fā)展高附加值的應用化產品和納米終端材料產品。發(fā)展碳纖維等高性能增強纖維，大力推進煤瀝青原料路線的碳纖維產業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展新型石墨材料、玄武巖連續(xù)纖維、硅酸鋁陶瓷纖維、石膏纖維等產品，加快聚丙烯腈基碳纖維原絲和碳纖維向規(guī)模化、高水平炭化、高端制品發(fā)展。
(四)節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產品，積極發(fā)展清潔生產、循環(huán)經濟和低碳技術，擴大資源綜合利用、廢舊消費品再利用和節(jié)能環(huán)保服務產業(yè)規(guī)模，培育一批年產值超億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成為我省重要的新興支柱產業(yè)。
——高效節(jié)能產業(yè)。大力推廣應用干熄焦、煤調濕、余熱余壓利用、粉煤灰氣力輸送等先進技術和流化床鍋爐、高效電機等先進裝備，在高耗能行業(yè)和重點用能企業(yè)開展能源梯級利用、能源系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術改造，突出抓好工業(yè)鍋爐(窯爐)節(jié)能改造。依托太原鍋爐集團等骨干企業(yè)，大力發(fā)展高效粉煤鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐等產品，重點提高鍋爐自動化控制、主輔機匹配優(yōu)化、燃料品種適應、低溫煙氣余熱深度回收、小型燃煤鍋爐高效燃燒等技術水平，提升高效鍋爐應用推廣水平。依托山西電機、北方電機、永濟電機等骨干企業(yè)，培育壯大三相異步電機、稀土永磁電機等高效節(jié)能電機產品，提高高效電機設計、匹配和關鍵材料、裝備，以及高壓變頻、無功補償?shù)瓤刂葡到y(tǒng)的技術水平。依托長治高科、光宇半導體、樂百利特等骨干企業(yè)和長治光電產業(yè)園區(qū)，加快推進半導體照明產品關鍵生產設備、重要原材料實現(xiàn)本地化配套，突破LED外延片生長技術，發(fā)展“襯底材料—外延片—芯片—封裝—應用”全產業(yè)鏈，推動LED高效照明產品向高端發(fā)展、向鏈式發(fā)展、向集群發(fā)展。依托易通環(huán)能集團，大力開發(fā)10千瓦—300千瓦功率雙循環(huán)低溫余熱發(fā)電成套設備，并在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)率先開展應用示范工程，不斷擴大市場應用和產品規(guī)模。大力推廣普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱水工程。
——先進環(huán)保產業(yè)。加快促進污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、水處理成套設備、污水處理設備、脫硫脫硝設備、乏風熱泵、乏風氧化等新技術新產品的研發(fā)、推廣和應用，重點發(fā)展控制柜、現(xiàn)場智能節(jié)能柜、脫硝催化劑制備和再生、資源化脫硫技術裝備，高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備，300噸/日以上生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備等;重點研發(fā)膜材料和膜組件、防滲材料、濾料及填料、絮凝劑、催化劑、脫硫劑等，推廣循環(huán)冷卻水處理藥劑、殺菌滅藻劑、水處理消毒劑、固廢處理固化劑和土壤穩(wěn)定劑等應用。
——資源循環(huán)利用產業(yè)。推進朔州工業(yè)固廢綜合利用研發(fā)中心科研開發(fā)，加強煤矸石、粉煤灰等等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用和產業(yè)化。努力推進礦井水資源化利用和主要工業(yè)行業(yè)廢水深度處理及回用。積極開展建筑廢棄物資源綜合利用技術研發(fā)，利用大宗工業(yè)固廢生產新型建筑節(jié)能保溫材料，重點發(fā)展建筑廢物分類設備及生產道路結構層材料、人行道透水材料、市政設施復合材料等。逐步擴大再制造產品領域，支持機電產品再制造，建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系。
——節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，推進“一站式”合同能源管理綜合服務平臺建設，重點扶持一批年銷售收入過千萬的專業(yè)化節(jié)能服務龍頭企業(yè)。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點領域，鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經營模式，鼓勵推行環(huán)境污染第三方治理，提升專業(yè)化、社會化服務水平。支持專業(yè)化公司利用表面修復、激光等技術為工礦企業(yè)設備的高值易損部件提供個性化再制造服務，培育壯大再制造服務業(yè)。
(五)生物產業(yè)。
以重點企業(yè)、技術產品、醫(yī)藥園區(qū)、重點項目為載體，通過兼并重組、產業(yè)聯(lián)盟等方式，做大做強原料藥、中成藥、化學藥品制劑、生物藥品、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造，推動我省生物產業(yè)快速發(fā)展。
——生物醫(yī)藥。支持骨干企業(yè)追蹤國際醫(yī)藥技術發(fā)展趨勢，采用基因工程、細胞工程、酶工程、生化工程、生物醫(yī)藥等高新技術和現(xiàn)代合成技術，加快推進具有自主知識產權的新技術、新產品的產業(yè)化。重點發(fā)展以土霉素、青霉素類、頭孢菌素類、酚肽、磷霉素等為主要方向的原料藥;以血液制品、生物活性制劑、基因工程產品等為主的生物制品;以仿制高效、速效、長效、靶向給藥的新型藥物制劑，緩釋、控釋、透皮吸收制劑為主的非專利性制劑產品。在現(xiàn)有六大醫(yī)藥產業(yè)集群的基礎上，進一步推進各個集群的分工，發(fā)展一批有地區(qū)特色的醫(yī)藥產業(yè)集群，促進一批骨干企業(yè)向規(guī)模化、集團化方向發(fā)展。
——現(xiàn)代中藥。積極探索“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農戶”等方式，培育建設連翹、黃芪、黨參、遠志和黃芩等道地中藥材示范基地，進一步優(yōu)化太行山、太岳山、恒山和晉南邊山丘陵區(qū)等四大中藥材種植區(qū)域布局，提高中藥材產地初級加工水平，推動全省道地中藥材基地實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)模化和產業(yè)化發(fā)展，為全省中成藥的研發(fā)和生產提供優(yōu)質的原材料。在重點扶持龜齡集、定坤丹、安宮牛黃丸等傳統(tǒng)中成藥的基礎上，運用現(xiàn)代科學技術和制藥手段，開發(fā)現(xiàn)代中藥新藥及天然藥物，重點發(fā)展抗腫瘤類、抗感染類、心血管類等具有自主知識產權的現(xiàn)代中藥。逐步健全現(xiàn)代中藥物流體系，提升市場交易的現(xiàn)代化水平。
——生物育種。依托誠信種業(yè)、強盛種業(yè)、潞玉種業(yè)等骨干企業(yè)，加強高產優(yōu)質多抗多生態(tài)玉米、小麥和雜糧新品種選育技術研發(fā)和產業(yè)化、優(yōu)質果蔬集約化高效栽培技術創(chuàng)新和產業(yè)化、特色雜糧生產和加工綜合技術研發(fā)及產業(yè)化，重點發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、多抗的農業(yè)、林業(yè)、畜牧、牧草新品種，推進特色雜糧生產向優(yōu)質、安全、生態(tài)、高效發(fā)展。大力推動生物農藥、生物飼料、生物獸藥等綠色農用生物制品的研發(fā)和產業(yè)化開發(fā)，為農產品質量安全、畜禽健康養(yǎng)殖提供技術支持和產品支撐。加快扶持和培育10-15個育種創(chuàng)新能力強、生產加工技術先進、市場營銷網路健全、技術服務到位、具有較強競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。
——生物制造。加快推動生物基材料、生物基化學品與新型發(fā)酵產品的規(guī)模化發(fā)展，提高生物基產品的經濟競爭力。重點推進非糧生物醇、有機酸、生物烯烴等生物基化工原料的產業(yè)化，推動生物基產品及其衍生物在化工行業(yè)的應用。提升氨基酸、維生素等新型發(fā)酵產品的技術含量和競爭水平。大力推進生物塑料、生化纖維等生物基材料的規(guī)模化發(fā)展與應用。加快構建典型生物基產品的產業(yè)鏈，推動集聚發(fā)展，初步形成生物基產品規(guī)模化發(fā)展能力。依托山西省醫(yī)用組織庫、山西廣生膠囊有限公司等骨干企業(yè)，加快一次性醫(yī)療用品生產、人工臟器研究、動植物膠囊的產業(yè)化。
(六)煤層氣產業(yè)。
按照全省提出的“11265”煤層氣產業(yè)開發(fā)布局，大力構建“一核一圈多環(huán)”管網格局，加快下游市場利用步伐，全力推進煤層氣產業(yè)健康、安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，力爭到2020年，地面煤層氣總產能達到400億立方米、煤礦瓦斯抽采量達到65億立方米，管線總里程突破1.5萬公里，氣化人口基本實現(xiàn)全覆蓋，重點工業(yè)領域部分替代燃煤。
——煤層氣勘查抽采。加快推進河曲—保德、臨縣—興縣、永和—大寧—吉縣、沁南、沁北、三交—柳林煤層氣勘探開發(fā)步伐，選擇典型礦井進行采動區(qū)煤層氣地面開發(fā)與井下抽放相結合的煤層氣綜合開發(fā)試驗。大力支持晉城礦區(qū)、陽泉礦區(qū)、潞安礦區(qū)、西山礦區(qū)和離柳礦區(qū)五大瓦斯抽采利用礦區(qū)建設，大力實施煤礦瓦斯抽采利用全覆蓋工程，做到地面抽采與井下抽采相結合，積極探索低濃度瓦斯利用途徑，提升煤礦瓦斯綜合利用水平。
積極開展煤層氣基礎地質理論、資源潛力綜合評價與煤系氣共探共采選區(qū)等研究，建立能夠指導我省煤層氣開采的基礎地質理論，解決煤層氣資源勘查、高產富集區(qū)預測與評價等關鍵技術，為避免選區(qū)盲目性、降低開發(fā)風險、加快全省煤層氣產業(yè)發(fā)展奠定基礎。開展煤層氣開采理論、關鍵裝備及面向不同地質條件的新型高效煤層氣抽采技術研究與示范，解決鉆井、增產、排采、集輸過程中的關鍵技術難題，建立煤與煤層氣共采理論和適應我省地質特點的抽采技術體系。開展長距離定向高效鉆進、封孔與增透技術及裝備研發(fā)與示范，解決抽采效率低、松軟煤層成孔率低、封孔效果差等問題。開展井上井下聯(lián)合抽采技術研發(fā)與示范，解決煤與煤層氣共采、抽采時間長、效率低問題，建立井上井下聯(lián)合抽采技術體系。開展廢棄礦井采空區(qū)煤層氣評價、抽采技術研究與示范，解決鉆井和抽采等關鍵技術，提高煤層氣資源利用程度。
——煤層氣儲運利用。依托國家主干管網和煤層氣產業(yè)基地，在完善“三縱十一橫”管網布局的基礎上，進一步推進建設大太原外環(huán)管網、長治—臨汾、保德—原平兩橫管線、11個設區(qū)市環(huán)城輸(儲)氣管網，形成覆蓋全省的大燃氣網，打通煤層氣輸送通道，提升煤層氣利用的便利性。加快太原、大同、長治、臨汾、呂梁等應急調峰儲氣設施群建設，實施煤層氣、天然氣、煤制天然氣等多氣源建設，加快管網的互聯(lián)互通。大力推進能源置換步伐，嚴格落實污染企業(yè)節(jié)能減排指標，繼續(xù)加快煤層氣在民用、汽車、分布式能源、燃氣發(fā)電等領域應用，重點抓好晉城“氣化山西”示范區(qū)建設。
針對煤層氣儲運安全性差、儲運效率低等問題，開展煤層氣高效安全儲運關鍵技術研發(fā)，實現(xiàn)管道輸送壓力、流量、溫度等參數(shù)的實時監(jiān)測和泄露的快速預警。研制高效甲烷吸附劑等新型儲運技術。針對井下煤層氣利用率低、礦井乏風排空等問題，開展煤層氣燃氣汽車、低濃度瓦斯提純和乏風催化燃料、固體燃料電池發(fā)電、經濟高效氧化催化劑和吸附劑、高效催化涂層、電堆組裝等關鍵技術的研發(fā)，推動煤層氣的安全、高效、低碳和規(guī)模化利用。
(七)新一代信息技術產業(yè)。
充分發(fā)揮省內技術、人才優(yōu)勢，集中力量重點突破，著力抓好工業(yè)化與信息化“兩化融合”，進一步提升信息基礎設施水平，鼓勵和支持以物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網等為代表的新一代信息技術產業(yè)發(fā)展，推動相關產品產業(yè)化和示范應用，在做大產業(yè)規(guī)模的同時，加快促進產業(yè)向高端、融合應用方向發(fā)展。
——電子信息制造。加快電子元器件及專用設備儀器產業(yè)結構調整，支持重點企業(yè)技術改造，擴大半導體功率器件、電子研磨拋光設備規(guī)模，加快高壓電真空產品的設計、試驗和產業(yè)化，推進波導器件和測量儀器生產線的技術改造，推動軍民兩用電子裝備器件的發(fā)展。依托中電科33所、中天信、百信科技、天地科技等骨干企業(yè)，開展電磁信息安全防護、虹膜識別、可信密碼模塊和可信算法等核心技術研發(fā)，重點發(fā)展黨政電子政務系統(tǒng)、工業(yè)控制安全產品、加密類信息安全產品、信息安全終端機服務器等核心產品。依托電子二所、山西通用、普天電纜、太工天成等企業(yè)，強化產學研結合，培育自主品牌，推進信息技術與裝備產品的融合，提升裝備產品檔次，重點發(fā)展液晶顯示、新型電子元器件專用設備;數(shù)字檢測監(jiān)控儀器儀表、鋰離子電池、LED光源、汽車電子等電子產品。圍繞太陽能電池、裝備制造、能源交通、民生等領域，改造和提升應用電子研發(fā)生產能力，重點支持汽車電子、機床電子、工業(yè)控制、金融電子、醫(yī)療電子、能源電子、交通電子產品的研發(fā)、應用和產業(yè)化。
——軟件服務業(yè)。圍繞“兩化”融合重點環(huán)節(jié)，重點發(fā)展工業(yè)傳感器系統(tǒng)及數(shù)控系統(tǒng)、DSC(集散控制系統(tǒng))、MES(制造執(zhí)行系統(tǒng))等工業(yè)軟件及行業(yè)應用解決方案。支持發(fā)展嵌入式軟件，提高重大技術裝備、高新技術產業(yè)裝備、基礎裝備和一般機械裝備的核心競爭力。大力發(fā)展軟件服務研發(fā)和外包、信息技術及外包、信息系統(tǒng)運營與維護外包，培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包骨干企業(yè)。研究先進計算及新一代網絡體系的安全技術和產品，進一步完善自主可控的信息安全產品體系。
——云計算和物聯(lián)網。重點突破虛擬化、高性能存儲、云安全、云操作系統(tǒng)等關鍵技術制約，以IaaS(基礎設施即服務)、SaaS(軟件即服務)和大數(shù)據(jù)的開發(fā)、應用為重點，大力推進云平臺和云計算外包服務。重點推進百度云計算中心、呂梁軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院、太原高新區(qū)物聯(lián)網云服務基地、高分山西中心等云計算和數(shù)據(jù)中心建設，臨汾、運城信息惠民國家試點城市和太原、陽泉、長治、晉城等國家智慧城市試點建設，以項目、試點城市帶動產業(yè)快速發(fā)展，力爭到“十三五”末培育2-3家云計算骨干企業(yè)和1-2個云計算產業(yè)基地。支持物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、互聯(lián)網金融、電子商務等與云計算的融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)和新模式。加大第四代移動通信網絡建設力度，有序推進寬帶無線城市建設。加強物聯(lián)網基礎軟件研發(fā)和公共服務平臺建設，大力發(fā)展RFID、智能傳感器、系統(tǒng)模塊等感知制造，推動智能電網、智能交通、智能農業(yè)、智能醫(yī)護與健康、智能公共安全等領域的物聯(lián)網應用示范。
(八)新能源汽車。
以電動汽車、甲醇汽車、燃氣汽車為重點，以產業(yè)帶市場、以市場促產業(yè)，構建創(chuàng)新能力強、產業(yè)化水平高、市場應用規(guī)模大的新能源汽車產業(yè)發(fā)展格局。
——電動汽車。以電動客車、轎車、專用車為發(fā)展方向，加快引進國內外優(yōu)勢生產企業(yè)和科研成果，突破掌握一批電動汽車關鍵技術，重點開發(fā)動力電池及管理系統(tǒng)技術、驅動電機及系統(tǒng)控制技術、整車電控技術、整車匹配技術、車載充電技術、電空調技術、電轉向技術、電制動技術，提升車輛生產能力。積極延伸電池、電機、電控等配套產業(yè)鏈，提升車輛生產配套能力。依托電網公司等企業(yè)，加快建設全省智能充換電服務網絡。以城市公交、出租、市政、快遞、區(qū)間公務等領域用車為重點，創(chuàng)新商業(yè)模式，擴大市場規(guī)模。
——甲醇汽車。以甲醇轎車、微型客車、甲醇發(fā)動機為發(fā)展方向，發(fā)揮甲醇燃料優(yōu)勢，以城市甲醇出租車為出發(fā)點、逐步推廣甲醇私家車并在城市加快甲醇加注站建設，做大甲醇汽車產業(yè)規(guī)模。
——燃氣汽車。以燃氣重卡為發(fā)展方向，發(fā)揮我省煤層氣資源優(yōu)勢，在煤層氣原產地建設煤層氣燃料汽車示范工程，深入開展節(jié)能與新能源汽車試點示范，進行產品試驗驗證和技術經濟評價，提升產品技術水平。以創(chuàng)新煤層氣氣化和液化技術、加快燃氣加注站建設為重點，做大做強燃氣汽車產業(yè)。
(九)現(xiàn)代煤化工產業(yè)。
立足我省現(xiàn)有資源條件，以提高煤炭清潔高效利用為方向，充分發(fā)揮示范工程的重要作用，積極引進國內外先進技術，高起點、高標準、科學有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產業(yè)，打造現(xiàn)代煤炭工業(yè)升級版。
——煤制油。支持潞安集團、晉煤集團等大型企業(yè)開展鈷基費托煤制油工業(yè)示范和煤基甲醇制汽油技術(MTG)攻關，重點解決煤炭液化副產、合成尾氣提質利用、余熱回收、油品精細后加工、高效催化劑生產與應用、熱能系統(tǒng)優(yōu)化、工藝包設計、工程化設計和碳減排等關鍵技術問題，進一步降低單位投資、單位水耗、單位煤耗和產排污強度，實現(xiàn)百萬噸級以上大型裝置安全穩(wěn)定長期運行。重點支持潞安集團180萬噸/年煤基液體產品、400萬噸/年煤基油品及化學品煤炭清潔利用油電化熱一體化項目、晉煤集團200萬噸/年煤基合成油項目等重點項目開工建設或投產見效。
——煤制烯烴。支持同煤集團、山西焦煤等省內大型煤炭企業(yè)與科研機構聯(lián)合建立工程技術研究中心，在改進完善的基礎上有序建設煤制烯烴大型工業(yè)化升級示范裝置，進行氣化、凈化、合成等全流程的系統(tǒng)優(yōu)化，形成具有自主知識產權的完整工藝包。有序推進發(fā)展煤制烯烴替代電石法聚氯乙烯工藝技術和示范工程。
——煤制天然氣。根據(jù)煤種、煤質特性，重點支持中海油和同煤集團合作建設的一期40億立方米/年煤制天然氣項目開工建設，力爭在“十三五”期間啟動二期年產60億立方米天然氣項目建設，最終達到百億立方米的規(guī)模;支持晉能集團年產40億立方米天然氣項目盡快開工建設，支持陽煤集團等其他大型煤炭企業(yè)穩(wěn)妥布局建設煤制天然氣項目，配套建設配煤、液化天然氣、化工品深加工等項目，提高資源綜合利用效率。充分利用中國化學賽鼎工程有限公司的煤制天然氣技術，強化對接合作，提高我省煤制天然氣項目的整體技術水平。
——煤制乙二醇。支持陽煤集團開展煤制乙二醇關鍵技術與裝備的研發(fā)，重點解決污水處理與回用、精餾效率和產品質量提高等技術難題，推動乙二醇生產技術多元化。重點支持陽煤集團年產40萬噸煤制乙二醇項目、襄礦集團年產20萬噸煤制乙二醇等重點項目建設，堅決不允許上馬系統(tǒng)配套不完善的低端項目，杜絕先污染后治理的痼疾。
——煤制芳烴。充分利用中科院山西煤化所等國內高端研發(fā)機構的最新研究成果，積極爭取在我省開展煤制芳烴產業(yè)化示范項目，重點解決甲醇制芳烴反應器設計和放大、反應熱平衡和工程優(yōu)化、工業(yè)化應用等關鍵技術難題，力爭“十三五”期間實現(xiàn)初步工業(yè)化。
四、產業(yè)空間布局
(一)總體空間布局。
以市場化配置為依據(jù)，以科技和產業(yè)資源稟賦、原有產業(yè)布局為基礎，以產業(yè)集聚發(fā)展為方向，以各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))為依托，以大型骨干企業(yè)布局為引領，加快形成“一核兩帶四板塊”的空間布局。
“一核”：就是以太原、晉中為中心，以太重、太鋼、富士康、榆次液壓等龍頭企業(yè)和太原經濟技術開發(fā)區(qū)、太原高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、太原民營經濟園區(qū)等重點開發(fā)區(qū)(園區(qū))為依托，將太原城市群打造成為高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新材料、新能源產業(yè)發(fā)展基地和研發(fā)基地，尤其是要充分發(fā)揮山西科技創(chuàng)新城的輻射和帶動作用，力爭把太原城市群打造成為全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要引擎，成為經濟發(fā)展的隆起帶和增長極，成為引領山西轉型發(fā)展的先行區(qū)。
“兩帶”：就是遵循產業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局的一般規(guī)律，圍繞和依托大西線、太焦線，充分利用沿線區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、要素優(yōu)勢，依托重點開發(fā)區(qū)(園區(qū))，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的集聚發(fā)展，努力打造“大西沿線戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展帶”和“太焦沿線戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展帶”，成為全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要聚集帶。
“四板塊”：就是按照突出地方特色和集聚發(fā)展思路打造四大集群板塊。一是依托大同、朔州、忻州等市風能、太陽能等新能源資源優(yōu)勢和現(xiàn)代煤化工項目，合力打造晉北新能源產業(yè)、現(xiàn)代煤化工產業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展板塊。二是依托長治、晉城在生物醫(yī)藥、煤層氣等產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，合力打造晉東南煤層氣和生物產業(yè)板塊。三是依托太原、呂梁、忻州、朔州等市的節(jié)能環(huán)保研發(fā)基礎，合力打造節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展板塊。四是依托臨汾、運城新材料研發(fā)與制造優(yōu)勢，以聞喜銀光鎂合金深加工、中磁科技高性能釹鐵硼磁材、山西宏特碳纖維、山西三佳有機硅深加工等一批龍頭企業(yè)為基礎，合力打造晉南新材料產業(yè)發(fā)展板塊。
(二)重點產業(yè)基地。
堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”原則，科學制定產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加強產業(yè)聚集區(qū)的建設。
1.高端裝備制造產業(yè)。
依據(jù)產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γ攸c布局建設太原、大同、運城三大軌道交通裝備制造基地，其中太原軌道交通裝備制造基地主要依托“北車制造”“晉西車軸”“太重智奇高速動車組輪對”的品牌效應，以鐵路裝備工業(yè)園區(qū)、太重鐵路工業(yè)園、智奇高速動車組輪對工業(yè)園為載體，以鐵路貨車、工程作業(yè)車、關鍵部件為主導，重點提升軌道交通裝備研發(fā)、制造和維修綜合能力，力爭到2020年基地年銷售收入實現(xiàn)500億元，年銷售收入達到150億元以上的企業(yè)達到2家、達到100億元的2家;大同軌道交通裝備制造基地主要依托大同電力機車有限責任公司，以大功率交流傳動電力機車為核心產品，加快拓展城市軌道交通裝備制造和零部件生產能力，力爭到2020年實現(xiàn)年銷售機車500臺、輕軌和地鐵200列，基地銷售收入突破300億元;運城軌道交通裝備制造基地主要依托永濟新時速公司，重點打造軌道交通電機產品線和電傳動系統(tǒng)產品線，形成特色鮮明的機電產業(yè)集群。
布局建設“一中心三基地”的煤機裝備產業(yè)格局，即山西(太原)煤機技術研發(fā)中心和太原、晉城、大同三大煤機制造基地。其中山西(太原)煤機技術研發(fā)中心以山西科技創(chuàng)新城核心區(qū)為主要載體，構建煤機裝備國家工程實驗室、省重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、科技創(chuàng)新團隊相結合的煤機裝備創(chuàng)新體系，重點突破高端煤機共性關鍵技術制約，提升產品設計能力、制造水平和成套能力，引領全省煤機產業(yè)發(fā)展。太原煤機裝備制造基地重點依托太原經濟技術開發(fā)區(qū)，以太重煤機、山西天地煤機等骨干企業(yè)為核心，進一步整合重組煤機制造資源，推動建設成為國內最大、國際一流的煤機產業(yè)集群，力爭到2020年實現(xiàn)銷售收入突破350億元，培育2個年銷售收入100億元以上、2個年銷售收入50億元以上的煤機裝備龍頭企業(yè)，以及一批銷售收入超十億、超億元的骨干企業(yè)。晉城煤機裝備制造基地重點依托金匠工業(yè)園和晉煤集團金鼎煤機、山西蘭花漢斯瓦斯抑爆設備公司、山西江淮重工、山西天巨重工等骨干企業(yè)，主要生產成套化煤機高端設備及總裝成、基礎配件及煤機維修，力爭到2020年銷售收入突破100億元。大同煤機裝備制造基地重點依托同煤集團機電裝備公司，全面打造采掘成套設備、礦井供電和電控系統(tǒng)、煤炭洗選裝備、煤機再制造和煤機檢修五大板塊，力爭到2020年銷售收入突破100億元。
布局建設太原、晉城兩大煤層氣裝備制造基地，其中太原煤層氣裝備制造基地主要扶持太重煤機、太原煤氣化等骨干企業(yè)開展相關技術研發(fā)和產品制造，加強與國內行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，盡快在千米定向鉆機、壓裂車組、車載鉆機、無磁鉆鋌取得突破，迅速形成規(guī)模化生產制造能力。晉城煤層氣裝備制造基地主要依托晉城煤層氣產業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，打造可支撐全國煤層氣產業(yè)發(fā)展的裝備制造基地、研發(fā)基地和信息中心。
布局建設以太原為中心的煤化工裝備制造基地、重型機械制造基地、智能制造基地。其中太原煤化工裝備制造基地以陽煤化機為龍頭，以規(guī)劃建設的太原煤化工裝備產業(yè)園為載體，重點打造集研發(fā)、設計、制造、安裝、維檢、服務為一體的煤化工裝備制造體系，力爭在“十三五”末成為具備成套設備研發(fā)設計制造能力和工程總承包能力的煤化工裝備制造基地，到2020年基地銷售收入突破350億元。
布局建設晉中紡織機械制造基地、液壓產業(yè)基地、通用航空裝備基地，其中，紡織機械制造基地和液壓產業(yè)基地以榆次為中心推動建設國家級重點基地;通用航空裝備基地以山西青云集團為核心推動建設介休通用航空產業(yè)基地。
2.新能源產業(yè)。
依據(jù)資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，重點布局建設以朔州、大同、忻州為中心的晉北千萬千瓦風電基地;以大同、陽泉為主的采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地;以太原、長治為主的新能源研發(fā)與裝備制造基地，以晉城為主的世界級煤層氣發(fā)電基地，以晉中、運城、長治、忻州為主的生物質能推廣基地。
3.新材料產業(yè)。
依據(jù)產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γ攸c布局太原特種鋼生產基地，太原、運城鎂合金深加工基地，運城鋁合金深加工基地，太原、運城釹鐵硼永磁材料產業(yè)基地，晉北、晉東、晉中化工新材料基地，忻州煤系高嶺土深加工基地，太原、大同新型纖維材料產業(yè)基地，晉城納米材料產業(yè)基地。
重點建設以太原為核心的新材料產業(yè)研發(fā)中心，依托中科院山西煤化所、中電33所、太原理工大學、中北大學等科研院所和高等院校，以及太鋼、三維、銀光鎂業(yè)等國家級企業(yè)技術中心和中科院碳材料重點實驗室、山西省新材料界面科學與工程重點實驗室等新材料研發(fā)平臺，推動組建產學研用緊密結合、市場化運行機制的“山西新材料產業(yè)技術研究院”，面向產業(yè)共性關鍵技術、重大裝備設計試驗和中小型企業(yè)技術創(chuàng)新需求開展攻關，促進產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有機融合，把太原打造成為全省乃至全國重要的新材料技術研發(fā)高地。
4.節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
依據(jù)產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γ攸c建設布局太原、忻州高效節(jié)能鍋爐生產基地，太原、運城高效節(jié)能機電產品制造基地，長治低溫余熱發(fā)電裝備基地，長治、晉城LED產業(yè)基地，朔州工業(yè)固廢綜合利用示范基地，太原節(jié)能環(huán)保服務業(yè)基地。
5.生物產業(yè)。
依據(jù)產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γ攸c布局晉北、晉中和晉南三大醫(yī)藥產業(yè)基地，其中晉北原料藥基地以大同醫(yī)藥園為載體，整合朔州重點醫(yī)藥企業(yè)資源，著力提升主導原料藥及制劑的清潔化生產和深加工水平，推廣應用藥物生產過程中的膜分離、超臨界萃取、生物發(fā)酵、新型結晶等技術，努力打造國內具有優(yōu)勢的化學原料藥基地;晉中中成藥基地以榆次醫(yī)藥園、太谷醫(yī)藥園為載體，整合運城、長治、臨汾等地重點中成藥企業(yè)資源，依托我省的中藥材資源優(yōu)勢，支持中藥材藥效物質和作用機理研究，加強臨床療效突出的創(chuàng)新中藥及復方中藥的開發(fā)研究和經典方劑二次研發(fā)，打造經典國藥品牌和現(xiàn)代中藥基地;晉南新特藥基地以亞寶工業(yè)園、鹽湖工業(yè)園、康寶醫(yī)藥園、屯留康莊醫(yī)藥工業(yè)園為載體，整合太原、臨汾等地關聯(lián)企業(yè)資源以及國內外科研資源，加強血液制品的綜合利用升級、專利藥仿制和新藥研發(fā)，加大名優(yōu)產品推廣，打造生物醫(yī)藥以及創(chuàng)新藥基地。
6.煤層氣產業(yè)。
依據(jù)產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γ攸c布局建設“一中心、兩基地、五園區(qū)”的產業(yè)發(fā)展格局。“一中心”即以煤與煤層共采山西省重點實驗室、煤炭生物氣化山西省重點實驗室、煤層氣開發(fā)利用山西省工程技術研發(fā)中心、煤與瓦斯共采產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等研發(fā)機構為依托，加快科技人才資源共享和合作，推動組建國家級的煤層氣行業(yè)技術研發(fā)中心，突破制約我省煤層氣產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。“兩基地”即統(tǒng)籌推進河曲-保德、臨縣-興縣、永和-大寧-吉縣、沁南、沁北、三交-柳林等六大煤層氣片區(qū)勘探開發(fā)，加快建設沁水、河東兩大煤層氣基地。“五園區(qū)”即加快構建晉城礦區(qū)、陽泉礦區(qū)、潞安礦區(qū)、西山礦區(qū)和離柳礦區(qū)等五大瓦斯抽采利用園區(qū)。
7.新一代信息技術產業(yè)。
依托中國網安“網絡信息安全高科技園”“網絡信息安全軍民融合產業(yè)園”、中天信“安防科技產業(yè)園”，圍繞物理防護、可信計算、數(shù)據(jù)加密、生物識別、安防信息，重點布局建設太原國家級信息安全產業(yè)基地。依托太原高新區(qū)“國家火炬計劃太原信息安全特色產業(yè)基地”、羅克佳華物聯(lián)網云服務基地、中電科涉密云計算中心、百度云計算(陽泉)中心、呂梁高性能計算中心、靈石北斗導航智慧應用云計算產業(yè)園等，重點布局建設太原-晉中、呂梁、陽泉三大云計算產業(yè)基地。依托中電科二所、風華信息等重點企業(yè)，重點布局建設電子設備研發(fā)制造基地。依托山西軟件園、太原清華控股創(chuàng)新基地，重點布局建設太原軟件服務業(yè)基地。依托羅克佳華物聯(lián)網園區(qū)和宇軒偉業(yè)、博華科技等骨干企業(yè)，重點布局建設太原物聯(lián)網產業(yè)基地。
8.新能源汽車產業(yè)。
依據(jù)產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γ攸c布局培育和建設電動汽車、甲醇汽車、燃氣汽車產業(yè)基地，其中電動汽車主要依托宇航汽車、山西昊榮、華夏動力、高平唐一等優(yōu)勢企業(yè)，加快建設太原、晉中、晉城三大電動汽車產業(yè)基地;甲醇汽車主要依托山西新能源汽車、北達發(fā)動機、成功汽車、成功淮海發(fā)動機等企業(yè)，加快建設晉中、長治甲醇汽車產業(yè)基地;燃氣汽車主要依托江鈴重汽、大運汽車、陜汽大同等企業(yè)，加快建設太原、運城、大同燃氣汽車產業(yè)基地。
9.現(xiàn)代煤化工產業(yè)。
“十三五”時期，按照國家對現(xiàn)代煤化工“園區(qū)化、基地化、規(guī)模化”的要求，依托晉北地區(qū)豐富的低質煤、鹽堿地和引黃水優(yōu)勢，重點布局建設晉北現(xiàn)代煤化工基地。基地以整合當?shù)馗挥嗟蜔嶂得汉透挥喟l(fā)電產能為切入點，遵循煤基多聯(lián)產和循環(huán)經濟路徑，穩(wěn)妥有序建設煤制油、煤制氣、烯烴等工程示范項目和資源綜合利用項目，提高污染物集中治理及資源化利用水平，減少“三廢”排放，推動建立與資源環(huán)境承載力相協(xié)調的產業(yè)體系，力爭到“十三五”末基地規(guī)模達到年產煤制天然氣180億立方米、煤制油600萬噸，年轉化低質煤1.1億噸，建設成為國內技術水平一流、劣質煤深加工規(guī)模最大的特色基地，成為服務華北地區(qū)重要的清潔能源供應中心。
五、重大配套工程
(一)行業(yè)對標工程。
引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域企業(yè)瞄準同行業(yè)先進水平，開展行業(yè)對標工程，制定改進時間表和路線圖，通過宣傳引導、政策支持、示范帶動，堅持技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結合，堅持高標定位和企業(yè)實際相結合，堅持全面開展和重點推進相結合，突出企業(yè)在科技和管理創(chuàng)新對標工程中的主體作用，強化全省相關部門的協(xié)調服務和推進作用，力爭通過3-5年的努力，縮小我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)與國內外同行業(yè)先進水平的差距，一批優(yōu)勢企業(yè)達到或接近國內同行業(yè)先進水平，促進全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)結構明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強，競爭力明顯提高，經濟效益明顯改善。鼓勵企業(yè)結合產業(yè)特色、企業(yè)特征和產品特征，圍繞創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新管理、技術裝備、節(jié)能減排開展對標，全面推廣六西格瑪管理、精益生產管理、全面預算管理等國內外現(xiàn)代管理方法，推廣質量管理體系認證，推動企業(yè)建立全員、全方位、全生命周期的質量管理體系，推廣應用企業(yè)資源計劃、制造執(zhí)行、供應商關系管理、客戶關系管理等管理信息系統(tǒng)，提升智能化、現(xiàn)代化管理水平，提升產業(yè)和行業(yè)的技術創(chuàng)新水平。
(二)“互聯(lián)網+”提升工程。
加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、智能終端、工業(yè)軟件等新一代信息技術，積極跟進“互聯(lián)網+”行動計劃，創(chuàng)新要素配置、生產制造和產業(yè)組織方式，重構產業(yè)生態(tài)。積極推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)加強合作，引導電子商務平臺從產品銷售和廣告營銷向研發(fā)設計、生產制造等領域滲透，發(fā)展異地協(xié)同設計、網絡眾包、云制造等網絡化制造模式，推動制造業(yè)與服務業(yè)、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新興業(yè)態(tài)的加速融合。在高端裝備制造等重點領域大力推廣實施“互聯(lián)網+”提升工程，著力發(fā)展智能裝備和智能產品，開展智能制造試點示范，加快推動云計算、物聯(lián)網、智能工業(yè)機器人、增材制造等技術在生產過程中的應用，推進生產裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數(shù)據(jù)共享，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務的智能化水平，構建開放、共享、協(xié)作的智能制造產業(yè)生態(tài)。支持龍頭企業(yè)建立面向行業(yè)的網絡化制造平臺，引導平臺企業(yè)發(fā)展無工廠化的制造新模式、服務新業(yè)態(tài)。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)和重點產業(yè)集群開展大數(shù)據(jù)應用，發(fā)展精準營銷、互聯(lián)網金融等新型業(yè)態(tài)。配合國家物聯(lián)網發(fā)展專項，重點發(fā)展基礎材料及芯片、射頻識別、二維碼、傳感器等物聯(lián)網產業(yè)，在食品、藥品等領域開展智能檢測、全產業(yè)鏈追溯等應用示范。加快智慧城市建設，推進工業(yè)云服務平臺建設應用和軟件服務、制造資源、標準知識的開放共享。力爭到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到65%，關鍵工序數(shù)控化率達到50%。
(三)產業(yè)綠色發(fā)展工程。
堅持生態(tài)優(yōu)先，強化資源環(huán)境倒逼機制，大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，打造能源梯度利用、資源接續(xù)利用、廢棄物循環(huán)利用的新型工業(yè)產業(yè)鏈條，實現(xiàn)有限資源能源價格放大倍增，增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加快推進省、市、企業(yè)三級能源管理中心平臺建設。積極推廣國家公布的高效電機相關產品型號的推廣力度，引導支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關企業(yè)優(yōu)先選用高效電機替代低效電機，采用先進技術對電機與拖動設備進行匹配性改造。積極實施高效節(jié)能鍋爐系統(tǒng)改造，重點對鍋爐點火系統(tǒng)、工業(yè)窯爐爐體及燃燒室、鍋爐(窯爐、加熱爐)自動控制系統(tǒng)、輔機系統(tǒng)等開展節(jié)能改造，不斷提升鍋爐能效水平和運行效率。加快推進重點園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產，鼓勵企業(yè)采用先進適用的技術、工藝和裝備，從源頭和過程削減污染物產生，全面提升企業(yè)清潔生產水平。大力推廣綠色技術和低碳技術，加強低碳技術研發(fā)和應用，積極開發(fā)可再生能源、超導材料、智能電表、節(jié)能家電等低碳和綠色產品，促進低碳設計咨詢、綠色物流等低碳服務業(yè)發(fā)展，為企業(yè)清潔生產提供支撐。探索在資源消耗高、污染重、產業(yè)關聯(lián)度高的行業(yè)中，選擇一批產品市場影響力大、設計開發(fā)能力強、管理水平高、經濟實力強的代表性企業(yè)，開展生態(tài)設計示范企業(yè)創(chuàng)建試點工作，引領工業(yè)領域污染防治從“末端治理”向“全生命周期控制”轉變。
(四)高技術服務業(yè)發(fā)展工程。
立足我省科技和產業(yè)基礎，強化載體建設，加強示范引導，創(chuàng)新體制機制，完善服務體系，重點發(fā)展高技術的延伸服務和相關科技支撐服務，積極培育發(fā)展面向新材料、新一代信息技術、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的高技術服務業(yè)，“十三五”期間重點推進研發(fā)設計、電子商務、檢驗檢測、數(shù)字內容、知識產權、科技成果轉化、信息技術服務、生物技術服務等八大領域高技術服務業(yè)發(fā)展，促進高技術服務業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)和大中型工業(yè)企業(yè)設立高技術服務類子公司，或成立獨立運營的高技術服務企業(yè)，完善縱向產業(yè)鏈，增強企業(yè)盈利能力。探索在全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚地、各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)成立高技術服務企業(yè)孵化基地，鼓勵高等院校、科研院所的技術人才和管理人才離崗創(chuàng)業(yè)，注冊設立高科技服務企業(yè)。鼓勵高技術企業(yè)與高等院校、科研院所建立產學同盟或產學研合作基地，形成知識技術轉移、合作或輸出的成熟模式，形成高技術服務企業(yè)成長發(fā)展的良好基礎。加大高技術服務領域知識產權保護力度，落實高技術服務業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，完善行業(yè)價格政策，實現(xiàn)高技術服務企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同質同量同價。力爭到2020年，全省培育建設10-15個產業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的高技術服務業(yè)產業(yè)基地或集聚區(qū)，培育打造10-15家創(chuàng)新能力較強、服務水平較高、具有較強影響力的高技術服務業(yè)骨干企業(yè)，建成一批機制靈活、管理先進的公共服務平臺、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)孵化平臺，基本形成較為完善的高技術服務產業(yè)體系，成為服務業(yè)發(fā)展的主導力量，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。
(五)中小微高新技術企業(yè)培育工程。
加快推動全省科技型小微企業(yè)的數(shù)量擴張和發(fā)展壯大，啟動科技型中小微企業(yè)培育行動和“科技小巨人”企業(yè)成長計劃，啟動科技型中小微企業(yè)認定工作，建立健全創(chuàng)新導師制度，引導中小微企業(yè)參與科技創(chuàng)新活動，力爭到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域科技型中小微企業(yè)達到3000家以上，提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)的配套能力。構建各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，鼓勵建設創(chuàng)新工場、車庫咖啡、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，引導和支持省屬大型企業(yè)利用現(xiàn)有國家和省級技術中心、國家和省重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺，投資并購小微企業(yè)，創(chuàng)建具有山西特色的服務平臺，面向企業(yè)內部和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術和服務支撐。加快推進全省中小企業(yè)公共服務平臺網絡建設，依托我省3D數(shù)字化制造行業(yè)技術中心和3D打印產業(yè)技術研究院，搭建3D打印公共服務平臺，開展樣品快速制造、三維反求逆向設計、3D掃描、3D檢測、3D打印、3D工業(yè)動漫、新產品試制、企業(yè)產品三維數(shù)字化以及快速制造技術培訓等面向創(chuàng)業(yè)者的社會化服務。支持太原市國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設。支持建設一批一大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)沙龍為代表的創(chuàng)業(yè)苗圃，支持建設一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網+”、創(chuàng)新工廠等新型孵化器，依托各類科技企業(yè)孵化器、大學科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等，加快建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，在全省逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產業(yè)園”的階梯型孵化體系。引導鼓勵金融機構推出包括知識產權質押、股權質押、信用擔保等在內的支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的信貸管理、信用評級和貸款評審制度，鼓勵城市商業(yè)銀行、擔保機構推出科技型小微企業(yè)的信貸金融產品和專項擔保服務。已建成或擬建的全省科技資源共享平臺要向科技型中小微企業(yè)開放，為企業(yè)設立、成長壯大提供良好環(huán)境。
六、保障措施
(一)健全規(guī)劃實施的管理機制。
健全規(guī)劃實施的組織體系。成立山西省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展領導小組，健全產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，在省級層面形成權威、高效、靈活的組織領導機構。領導小組和聯(lián)席會議辦公室要定期組織召開會議，設定年度目標任務，推動目標落實到位，任務責任到人，形成工作合力。各市也要相應健全戰(zhàn)略性新興產業(yè)聯(lián)席會議制度，支持有條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)，探索設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)聯(lián)席會議辦事機構，將工商、國土資源、財稅、人力資源等與新興產業(yè)骨干型企業(yè)和成長型企業(yè)發(fā)展密切相關的行政審批事項納入工作統(tǒng)籌內容，形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)事項“專項專議”“特事特辦”的“綠色服務通道”。
健全規(guī)劃實施的專項督查和考核制度。結合全省年度重大項目督查，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域、園區(qū)、重點企業(yè)和重點部門，建立常規(guī)督查制度，推動基礎設施、服務平臺、市場環(huán)境建設和各項年度任務有序推進、落實到位，逐步形成“規(guī)劃-落實-督查-考核-改進”為一體的全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設推進體制和目標責任體系。加快推進將戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展情況納入各市年度目標責任考核內容。
健全規(guī)劃實施的統(tǒng)計監(jiān)測評估體系。科學制定全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展監(jiān)測與評估辦法，建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項統(tǒng)計監(jiān)測體系，組織相關部門開展動態(tài)監(jiān)測，形成定時上報匯總制度，并向社會公開發(fā)布。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集的基礎上，逐步建立涵蓋全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技創(chuàng)新進展、行業(yè)和市場發(fā)展狀況的基礎數(shù)據(jù)庫，為推動產業(yè)發(fā)展提供支撐。加強規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，圍繞全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的年度主要目標和重點工程，開展動態(tài)評估，及時調整和修訂規(guī)劃內容及指標，出臺相關政策和實施細則，確保規(guī)劃有效落實。探索推進全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展績效第三方評價機制。
(二)構建多元化投融資體系。
充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產業(yè)財政資金支持方式，逐步從“補建設”向“補運營”轉變，不斷提高財政資金使用效益。有序推廣戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的政府與社會資本合作建設(PPP)模式，鼓勵政府與企業(yè)、企業(yè)間采用合同能源管理、碳排放交易、配額制度等新型商業(yè)模式助推新興產業(yè)成長。鼓勵在公共基礎和大型工程項目中推廣使用戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品，將重點產品列入政府常規(guī)采購目錄和全省工業(yè)企業(yè)采購推薦名錄。探索出臺我省財政補貼及稅收優(yōu)惠的實施辦法，降低戰(zhàn)略性新興產業(yè)生產者的經營成本，提升消費者的購買積極性，注重采用彈性補貼、補貼遞減等手段，提升財政補貼效率。利用山西煤基低碳重大科技專項計劃，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵技術研發(fā)領域的支持力度。綜合運用風險補償、貸款貼息、信貸獎勵等財政優(yōu)惠政策，鼓勵城市商業(yè)銀行及各類金融機構進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)投融資領域。
千方百計拓寬產業(yè)融資渠道。充分發(fā)揮“山西省創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金”“山西新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”“山西戰(zhàn)略新興產業(yè)投資基金”的杠桿作用，通過階段參股、跟進投資、風險補助、投資保障、收益讓渡等方式，吸引境內外創(chuàng)業(yè)投資資金、私募股權投資資金、天使投資資金在內的社會資本參與，推動設立專門針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的子基金項目，推動由傳統(tǒng)的層層報項目、批項目、分資金、點對點支持的模式，轉變?yōu)榛鸸芾砉景词袌鲆?guī)則獨立選擇項目，構建市場化導向的產業(yè)支持機制。盡快建立適應我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展特點的信貸管理和信貸評審制度，支持金融機構開發(fā)支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新產品，引導企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、超短期融資券、企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債等方式，擴大直接融資。創(chuàng)新企業(yè)債券融資方式，探索推廣并購債、債貸組合、可續(xù)期債券、項目收益票據(jù)等債券創(chuàng)新品種。引導和鼓勵眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權眾籌融資試點，加強風險控制和規(guī)范管理。加快戰(zhàn)略性新興企業(yè)間的兼并重組和戰(zhàn)略合作，每年推動10家左右的企業(yè)實現(xiàn)上市融資，鼓勵省內中小微企業(yè)、科技型企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板、新三板、天交所掛牌交易，對成功實現(xiàn)掛牌上市的企業(yè)給予一次性獎勵，并根據(jù)企業(yè)融資總額給予相應融資補貼。
(三)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
加快發(fā)展“眾創(chuàng)空間”。大力扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等靈活多樣的新型小型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建設發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)園區(qū)，按規(guī)定給予相應補貼。在全省建設一批集創(chuàng)業(yè)培訓、孵化、輔導、交流和融資、推介服務等功能為一體的創(chuàng)業(yè)示范基地，輻射帶動戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設。堅持政府搭臺、政府買單、社會公用，加快設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供友好、便捷、開放、包容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，吸引國內外優(yōu)秀人才團隊來晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在全省戰(zhàn)略性新興企業(yè)中營造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍。
大力培育創(chuàng)新發(fā)展載體。支持戰(zhàn)略性新興企業(yè)與省內外高等院校、科研院所合作設立具有獨立企業(yè)法人資格和市場化運行機制的新型研發(fā)機構，重點圍繞九大戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域開展技術研發(fā)與轉化。面向全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點行業(yè)技術創(chuàng)新需求，促進科技資源整合和優(yōu)勢互補，推動形成一批專業(yè)領域技術創(chuàng)新服務平臺，培育一批專業(yè)化、社會化、網絡化的示范性科技中介服務機構。支持圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設區(qū)域公共科技服務平臺，支持平臺面向中小企業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測、技術轉移、大型共用軟件、知識產權、標準、質量品牌、人才培訓等服務，提高專業(yè)化服務能力和網絡化協(xié)同水平。探索通過購買公共服務等方式，引導建立促進技術創(chuàng)新服務平臺有效運行的良好機制。建立健全科研院所、高等學校、企業(yè)的科研設施和儀器設備等科技資源向社會開放的合理運行機制，提高科技資源的使用率和效益。
(四)加強人才隊伍建設。
實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才引進工程。充分發(fā)揮省內高等院校、科研院所、職業(yè)學校以及有關社會機構的作用，推動國際國內交流合作，引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，吸引更多的海內外高端人才帶項目、帶技術、帶團隊來我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善人才市場信息分析和需求預測制度，定期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產業(yè)急需緊缺人才目錄，加強各行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導。鼓勵戰(zhàn)略性新興企業(yè)引進人才，對新引進的企業(yè)高管人員和技術骨干給予政策優(yōu)惠。
實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才培育工程。改革人才培養(yǎng)機制，強化技術人才梯隊建設，發(fā)揮高等院校人才培養(yǎng)的重要作用，打造創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和管理機制。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)領軍人才培養(yǎng)力度，組織青年骨干人才和主管部門中層干部赴發(fā)達地區(qū)開展專題培訓，鼓勵省內高校與企業(yè)通過合作培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)、建立校外實習實訓基地等方式培養(yǎng)新興產業(yè)專業(yè)技術人才，鼓勵省內高校開設戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)和緊缺人才培養(yǎng)項目，推動企業(yè)建立院士工作站、博士后工作站及博士后創(chuàng)新實踐基地，抓緊培訓一批適應市場需求的技能型人才，培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則的開放型人才，造就一批具有創(chuàng)新能力的科研型人才。
完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才管理體系。有效整合省內人才市場和勞動力市場資源，建立統(tǒng)一、開放、高效、靈活的人力資源市場體系。健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、勞動保障監(jiān)察、人事檔案管理、就業(yè)服務等公共服務體系。積極創(chuàng)新人才引進的理念、方式和手段，在引進人才過程中注重“為我所用”，以彈性引進方式為主，在管理人才過程中強調“服務人才”理念，不斷完善人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、生活配套服務，構建人才“引得進、留得下、能干事”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(五)強化體制機制創(chuàng)新。
創(chuàng)新管理體制機制。進一步整合發(fā)展改革、經信、科技等各歸口部門的行業(yè)管理職能，簡化戰(zhàn)略性新興產業(yè)行政審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，強化服務意識，提高行政效能。對全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重大工程、重大項目和重點企業(yè)實施“一站式服務”，形成鼓勵為主、效率為先的行政審批和政策制定導向。
促進非公經濟發(fā)展。消除所有制差別，按照“平等準入、公平待遇”的原則，對各類所有制企業(yè)實行同等的戰(zhàn)略性新興產業(yè)市場準入條件。支持有條件的民營企業(yè)在現(xiàn)代裝備制造、信息技術、新型材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，通過資產收購、產權轉讓、參股控股、合資合作等方式進行兼并、收購、整合，發(fā)展民營資本控股的混合所有制企業(yè)。允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者的利益共同體。
創(chuàng)新用地方式。探索建立以單位土地面積投資強度、產出效益、創(chuàng)造稅收等為指標的分區(qū)域、分行業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)用地標準體系。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)試點推行用地彈性出讓和租賃制，縮短新增工業(yè)用地出讓年限。充分發(fā)揮土地利用計劃的調控作用，引導新增建設用地向戰(zhàn)略性新興產業(yè)傾斜。加強土地資源市場化配置，實行戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目用地的產業(yè)類型、用地定額、建筑容積率與地價掛鉤的辦法，通過價格杠桿促進節(jié)約集約用地，以先出租后出讓、在法定最高年期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。
(六)著力激發(fā)市場活力。
深化行政審批制度改革。在承接好國務院下放省級的行政審批項目的基礎上，再取消、下放、調整一批省級行政審批項目，大幅減少戰(zhàn)略性新興產業(yè)的前置審批，切實提高取消和調整行政審批項目等事項的“含金量”，變部門“端菜”為群眾“點菜”，最大限度為市場主體解縛松綁。各地政府要提高行政審批承接能力，制定完善相關配套制度和措施。嚴禁將行政審批事項轉為中介服務事項，防止審批事項邊減邊增、明減暗增。推進綜合性政務服務平臺和公共資源交易平臺建設，推進行政審批(許可)執(zhí)法主體及服務部門“一廳”辦公和“一條龍”服務。
深化商事制度改革。全面降低工商登記門檻，簡化工商登記程序，放寬市場準入條件。嚴格落實“先照后證”改革，推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，實現(xiàn)“一照一碼”，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用。放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。開展企業(yè)簡易注銷試點，建立便捷的市場退出機制。
