內(nèi)容提要：裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)與國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步水平、現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我省振興和加快發(fā)展裝備制造業(yè)具有一定的技術(shù)、資源和人才等良好的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)。加快裝備制造業(yè)振興是山西加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、搶占未來(lái)技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)、推進(jìn)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、堅(jiān)持走工業(yè)新型化道路和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的重要突破口和標(biāo)志所在。本報(bào)告從加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略與提高全省工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高度，深入剖析山西裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀、主要問題，有針對(duì)性提出加快振興裝備制造業(yè)的措施建議，為我省科學(xué)地謀劃“十二五”規(guī)劃和制定山西裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。
　　
　　裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)與國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。裝備制造業(yè)具有技術(shù)資金密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、能耗和污染物排放較低的集約化發(fā)展特點(diǎn)，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。加快裝備制造業(yè)振興和提升是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要保障，是我省重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新支柱產(chǎn)業(yè)的重要突破口，是引領(lǐng)山西建設(shè)新型工業(yè)基地和實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的著力點(diǎn)。山西加快發(fā)展裝備制造業(yè)有好的基礎(chǔ)和巨大的潛力，從著眼于“再造一個(gè)新山西”的戰(zhàn)略高度，必須進(jìn)一步理清發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，加快發(fā)展裝備制造業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)，這對(duì)于我省實(shí)施趕超戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有極端重要性。
　　
　　一、山西裝備制造業(yè)運(yùn)行軌跡和主要特點(diǎn)
　　
　　裝備制造業(yè)是近代工業(yè)中最早誕生的行業(yè)之一。山西作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地和國(guó)防工業(yè)基地，裝備制造業(yè)是基礎(chǔ)和主要組成部分。山西裝備制造業(yè)的全面發(fā)展始于“一五”、“二五”計(jì)劃時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局，不斷壯大于“三線”建設(shè)時(shí)期大批東部企業(yè)的內(nèi)遷和軍工項(xiàng)目的快速建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾十年的不斷發(fā)展，我省裝備制造業(yè)在重型機(jī)械、軌道交通設(shè)備、紡織機(jī)械、煤機(jī)成套系統(tǒng)產(chǎn)品、基礎(chǔ)機(jī)械、鑄件、鍛件、汽車零部件、鋁鎂合金壓鑄件及深加工、磁性材料及深加工、電子裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品均形成了一定的生產(chǎn)能力，并體現(xiàn)出明顯的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有以下主要特點(diǎn)：
　　
　　（一）從占經(jīng)濟(jì)總量及其比重看，曾長(zhǎng)居全省支柱產(chǎn)業(yè)行列，發(fā)展?jié)摿^大
　　
　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，山西裝備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重在上世紀(jì)60年代在20%左右，是全省第二大工業(yè)行業(yè)；70年代所占比重在30%左右，是全省第一大工業(yè)行業(yè)，處于全國(guó)上游水平。80年代所占比重在25%左右，是全省第二大工業(yè)行業(yè)；90年代中期才逐漸退居到煤炭、冶金之后，成為全省第三大工業(yè)行業(yè)；1996年后所占比重為9.0%左右，退居電力工業(yè)之后，成為全省第四大工業(yè)行業(yè)，發(fā)展進(jìn)入了“徘徊期”。2002年后山西焦炭工業(yè)勃興，從2003年起裝備制造業(yè)比重進(jìn)一步降，成為全省第五大工業(yè)行業(yè)，比重為8.4%，2008年降到4.9%的歷史最低水平，2009年企穩(wěn)回升至5.4%，今年1—9月進(jìn)一步回升至5.6%。新的歷史機(jī)遇使裝備制造業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> 　　
　　（二）從行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，門類比較齊全，特色優(yōu)勢(shì)明顯
　　
　　目前，全省已形成了金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信裝備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等門類較全的產(chǎn)業(yè)體系。2009年規(guī)模以上裝備制造企業(yè)727戶，是全省工業(yè)行業(yè)中單位數(shù)較多的，2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入730.5億元，占全省工業(yè)的8.0%,是我省繼煤炭、冶金、焦化、電力之后的第五大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售收入居全國(guó)第23位。太重牌起重機(jī)、油膜軸承、減速機(jī)、太重煤機(jī)的大型電牽引采煤機(jī)、大同機(jī)車的電力機(jī)車、智奇的動(dòng)車組輪對(duì)、晉機(jī)和太重的火車輪、軸、永濟(jì)電機(jī)廠的電機(jī)、榆液的液壓系統(tǒng)、經(jīng)緯紡機(jī)的環(huán)錠細(xì)紗機(jī)等30多種產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率較高。我省的國(guó)防工業(yè)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度、積極開發(fā)民用產(chǎn)品，實(shí)力明顯增強(qiáng)。近兩年汽車工業(yè)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。2009年太原長(zhǎng)安重汽和大運(yùn)汽車制造公司汽車陸續(xù)下線，山西重型汽車制造又實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，今年1—9月全省汽車產(chǎn)量已突破6000輛。
　　
　　（三）從產(chǎn)業(yè)分布看，區(qū)域集中度較高，龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯
　　
　　全省11個(gè)市裝備制造業(yè)均有分布，并初步形成了太原、運(yùn)城、晉中、長(zhǎng)治、大同和臨汾等六大基地。2009年這六個(gè)市裝備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全省的86.8%，而太原、運(yùn)城兩市就占了58.8%。其中太原市裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，綜合實(shí)力最強(qiáng)，其工業(yè)總產(chǎn)值占全省的47.6%。同時(shí)，還形成了一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。2009年全省裝備制造業(yè)收入超過(guò)1億元的企業(yè)突破100戶，達(dá)到118戶，擁有大中型企業(yè)124戶。一批龍頭企業(yè)有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。太原重型機(jī)械集團(tuán)位居2010年中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)第285位，連續(xù)進(jìn)入中國(guó)工業(yè)行業(yè)企業(yè)排頭兵名單。其中榆次液壓集團(tuán)有限公司是中國(guó)液壓元件重要的制造基地和液壓鑄造中心。隸屬中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司的晉西機(jī)器工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，為國(guó)家重點(diǎn)保軍單位及軍民結(jié)合型大型骨干企業(yè)；隸屬于中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司太原航空儀表有限公司，是中國(guó)航空機(jī)械行業(yè)的骨干企業(yè)。隸屬于中國(guó)北車集團(tuán)的永濟(jì)新時(shí)速電機(jī)電器有限責(zé)任公司、大同電力機(jī)車有限責(zé)任公司，是我國(guó)電力機(jī)車研發(fā)制造的重要基地；隸屬于中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司的山西汾西重工有限責(zé)任公司、山西平陽(yáng)重工機(jī)械有限責(zé)任公司，在中小型發(fā)電機(jī)制造行業(yè)和民品液壓支架煤炭機(jī)械中占據(jù)較強(qiáng)的技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。經(jīng)緯紡機(jī)榆次分公司建有完善的產(chǎn)品研發(fā)、工藝技術(shù)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理體系。中國(guó)重汽集團(tuán)大同齒輪有限公司是生產(chǎn)重型汽車變速箱和汽車發(fā)動(dòng)機(jī)齒輪的國(guó)有大型企業(yè)。智奇鐵路設(shè)備有限公司是目前中國(guó)唯一一家高速動(dòng)車組輪對(duì)生產(chǎn)和檢修基地。山西三聯(lián)鑄造有限公司是一家以生產(chǎn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵零部件為核心的高度專業(yè)化鑄造企業(yè)，山西華翔實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司主要生產(chǎn)機(jī)載配重鑄件。太原長(zhǎng)安重型汽車有限公司、山西大運(yùn)汽車制造有限公司使山西汽車工業(yè)的前景一片光明。
　　
　　（四）從發(fā)展?jié)摿矗瑥臉I(yè)人員素質(zhì)較高，投資比重有所上升
　　
　　2008年全省裝備制造業(yè)中有高級(jí)技術(shù)職稱的4384人，占全行業(yè)從業(yè)人員的1.64%。有中級(jí)技術(shù)職稱的13998人，占全行業(yè)從業(yè)人員的5.25%；研究生及以上學(xué)歷的1602人，占全行業(yè)從業(yè)人員的0.6%，大學(xué)本科學(xué)歷的22299人，占全行業(yè)從業(yè)人員的8.36%；高級(jí)技師2183人，占全行業(yè)從業(yè)人員的0.82%，技師8028人，占全行業(yè)從業(yè)人員的3.01%。高級(jí)工25773人，占全行業(yè)從業(yè)人員的9.66%，均超過(guò)全省工業(yè)行業(yè)平均水平，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)在全省各工業(yè)行業(yè)中名列前茅。2009年全省工業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2042.4億元，同比增長(zhǎng)17.0%，低于全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅22.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，裝備制造業(yè)182.7億元，同比增長(zhǎng)32.5%,超過(guò)全省工業(yè)投資增幅16.0個(gè)百分點(diǎn)，占全省工業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的9.0%，比2008年增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　二、加快發(fā)展和振興山西裝備制造業(yè)的短板制約
　　
　　山西裝備制造業(yè)發(fā)展有利條件較多，如行業(yè)門類齊全，部分龍頭企業(yè)加速崛起，重型機(jī)械在全國(guó)占有一席之地。但多年來(lái)制約山西裝備制造業(yè)發(fā)展的短板亟待克服。
　　
　　（一）行業(yè)投資總量不足、所占比重長(zhǎng)期偏低
　　
　　裝備制造業(yè)是典型的資金技術(shù)密集型行業(yè)，沒有源源不斷的投資，很難保證其持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。近年來(lái)山西工業(yè)投資比重持續(xù)回落，裝備制造業(yè)的投資比重也是持續(xù)走低。2006年，全省裝備制造業(yè)投資總額達(dá)到了104.97億元，占全國(guó)裝備制造業(yè)投資總額的比重為1.2%，2008年投資總額達(dá)到137.9億元，雖然增長(zhǎng)速度較快，但占全國(guó)的比重卻下降為1.1%，全國(guó)其他省份相比，處于明顯落后的地位。并且在中部六省中，山西裝備制造業(yè)投資總額也居末位，劣勢(shì)較為明顯。由于長(zhǎng)期投資緩慢，致使行業(yè)發(fā)展后勁不足。
　　
　　（二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，綜合成套設(shè)備能力弱
　　
　　裝備制造業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大本營(yíng)，是一個(gè)典型的技術(shù)綜合性和成套性很強(qiáng)的行業(yè)，而山西裝備制造業(yè)在局部領(lǐng)域上具有一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但是在整裝成套能力方面實(shí)力偏弱。根據(jù)2007年省科技廳“444”產(chǎn)業(yè)調(diào)查的情況來(lái)看，目前能夠?qū)崿F(xiàn)成套設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)占全部企業(yè)總數(shù)的比重僅為17.2%，大多數(shù)企業(yè)僅僅是以生產(chǎn)零部件為主，產(chǎn)業(yè)技術(shù)也僅僅局限于該部件，沒有成套設(shè)備的開發(fā)和生產(chǎn)能力。并且全省裝備制造業(yè)也沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈條，這造成了全省裝備制造業(yè)成為全國(guó)的零部件加工廠，難以得到成套設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)的高附加價(jià)值。2009年全省裝備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值中高技術(shù)部分僅為15.3%。
　　
　　（三）研發(fā)投入整體不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)
　　
　　2008年全省裝備制造業(yè)共有研發(fā)投入的企業(yè)80戶，占全部裝備制造業(yè)單位數(shù)的12.0%，共計(jì)投入7.82億元，占這80戶企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的2.3%,占全部裝備制造業(yè)產(chǎn)品銷售收入1.1%，其中太重集團(tuán)等5戶企業(yè)合計(jì)投入5.2億元，占全行業(yè)研發(fā)費(fèi)用的66.9%；其中40戶企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入不足100萬(wàn)元，88%的裝備制造企業(yè)在2008年沒有研發(fā)費(fèi)用投入。近年來(lái)，大中型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，特別是擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)近年來(lái)自主創(chuàng)新能力得到了一定程度的增強(qiáng)，但多數(shù)中小型企業(yè)開展科技創(chuàng)新的比重非常小。
　　
　　與裝備制造業(yè)大省相比差距較為明顯。如山東省裝備制造業(yè)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心22家、134家，分別是我省的4.4倍、3.6倍。省級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)達(dá)到68家，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)技術(shù)在全省機(jī)械行業(yè)骨干企業(yè)得到普及，我省制造業(yè)信息化水平相比較低。全行業(yè)現(xiàn)有37個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，9個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，而我省只有4個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品。與全國(guó)裝備制造業(yè)第一大省廣東相比，差距更為明顯。2008年廣東省裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6807.3億元，占全省工業(yè)的31.2%，占GDP的14.2%，全省裝備制造業(yè)有國(guó)家工程研究中心1家、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室1家、國(guó)家工程技術(shù)研究中心4家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心25家，世界名牌產(chǎn)品3個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品15個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)7件。
　　
　　（四）科研人員的引進(jìn)和利用水平低，技術(shù)人才外流
　　
　　人才是科技創(chuàng)新中最重要的因素，是科技創(chuàng)新能力能否迅速提高最重要的動(dòng)力源泉。從2007年省科技廳“444”產(chǎn)業(yè)調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，全省裝備制造業(yè)企業(yè)的科研力量也較強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)論一致，這主要是從企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)人員占全部從業(yè)人員的比重來(lái)看，兩次的比重均超過(guò)10%。但從人才引進(jìn)情況方面來(lái)看，整體上不容樂觀，其中28%的企業(yè)沒有引進(jìn)過(guò)人才，而且引進(jìn)的人才絕對(duì)數(shù)量較少，并且十分集中。在調(diào)查企業(yè)中共有外籍人才46名，留學(xué)歸國(guó)人才18名，省外人才330名，兼職人才175名，總數(shù)為569人，占全部員工總數(shù)的1.8%，并且過(guò)于集中，如大同電力機(jī)車有限責(zé)任公司的外籍人才28人，省外人才89人，所擁有的引進(jìn)人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他企業(yè)，說(shuō)明全省對(duì)于外來(lái)的人才吸引能力和引進(jìn)模式存在進(jìn)一步提高的空間。
　　
　　（五）多數(shù)企業(yè)低水平運(yùn)營(yíng)，對(duì)外部投資缺乏吸引力
　　
　　2009年全省裝備制造業(yè)共有虧損企業(yè)228戶，虧損面31.4%,盈虧持平或盈利額不達(dá)100萬(wàn)元的企業(yè)324戶，占44.6%,虧損微利經(jīng)營(yíng)的企業(yè)552戶，占裝備制造業(yè)全部單位數(shù)的75%以上，全行業(yè)虧損企業(yè)虧損額高達(dá)11.77億元；今年1—9月全行業(yè)虧損企業(yè)虧損額11.45億元。
　　
　　三、加快發(fā)展和振興山西裝備制造業(yè)的政策建議
　　
　　裝備制造業(yè)在一定程度上反映了國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)防實(shí)力。加快振興裝備制造業(yè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)全國(guó)重要現(xiàn)代化的制造業(yè)基地有著重要意義。山西振興裝備制造業(yè)是加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必然要求，是提高我省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是提升全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證。發(fā)展裝備制造業(yè)不但具有經(jīng)濟(jì)意義，而且具有政治意義。
　　
　　（一）緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展裝備制造業(yè)
　　
　　1、順應(yīng)時(shí)代潮流要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全球低碳發(fā)展、山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是時(shí)代潮流，為全省裝備制造業(yè)拓展了新的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工的變化，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在加速?gòu)陌l(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。我省同時(shí)具備能源、原材料和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格相對(duì)較低的比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家促進(jìn)中部崛起中在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面處于有利地位。
　　
　　2、充分利用國(guó)家政策，加快發(fā)展裝備制造業(yè)。國(guó)家出臺(tái)“裝備制造業(yè)振興和調(diào)整中部崛起戰(zhàn)略”將給予我省新的政策支持，并將振興東北等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的政策向我省有關(guān)地區(qū)延伸。國(guó)家構(gòu)筑以煤炭為基礎(chǔ)的能源供應(yīng)體系，確定將我省建成全國(guó)最重要的能源基地，并把我省列為全國(guó)唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)省份，這將為我省機(jī)電行業(yè)提供重要的政策支撐。我省實(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外投資者的關(guān)注。山西省人民政府將裝備制造業(yè)作為全省八大支柱產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)推進(jìn)的戰(zhàn)略部署，為山西省機(jī)電行業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
　　
　　3、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。面對(duì)節(jié)能減排工作的深入，政府堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力的決心進(jìn)一步加強(qiáng)，在大力改造提升煤炭、焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展低能耗、低排放的新型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，為山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了空間。
　　
　　我省落后產(chǎn)能比重過(guò)高的問題十分突出，特別是在冶金、化工、焦炭、水泥、火電等行業(yè)。為有效推進(jìn)節(jié)能減排工作，我省將大力實(shí)施焦?fàn)t氣綜合利用和煤焦油加工業(yè)快速發(fā)展的煤化工戰(zhàn)略。這都將引導(dǎo)我省機(jī)電產(chǎn)品制造業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰一批落后產(chǎn)品，開發(fā)一批新產(chǎn)品，帶來(lái)一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　（二）明確奮斗目標(biāo)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“十二五”總量增長(zhǎng)兩倍
　　
　　通過(guò)積極奮斗，“十二五”末全省裝備制造業(yè)總體實(shí)力努力實(shí)現(xiàn)歷史性突破，并培育造就一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，繼續(xù)保持并擴(kuò)大我省礦用機(jī)械在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由加工制造向集研發(fā)、生產(chǎn)、成套、服務(wù)于一體的方向轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)形成以五大裝備制造國(guó)家示范基地、五大新型裝備制造基地和四大產(chǎn)業(yè)集群為主體的全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，將裝備制造業(yè)打造成為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間從以下四個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)攻堅(jiān)：一是堅(jiān)持又好又快發(fā)展。2015年，全省裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別突破3000億元和200億元大關(guān)；二是大企業(yè)實(shí)力明顯提高。2015年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)500億元以上1個(gè)，100—500億元的4個(gè)、50—100億元的5個(gè)、全省收入前十位企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占裝備制造業(yè)的比重超過(guò)50%；三是名牌產(chǎn)品大幅增加。在煤礦機(jī)械、鐵路裝備、重型機(jī)械、紡織機(jī)械、液壓元器件(系統(tǒng))、汽車及零部件、新能源裝備等領(lǐng)域打造20個(gè)國(guó)內(nèi)名牌和15個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)；四是技術(shù)水平明顯提升。到2015年新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心50個(gè)，重點(diǎn)骨干企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到5%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到50%，授權(quán)專利年均增長(zhǎng)30%以上。產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造水平、成套能力有較大提高，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
　　
　　目前，轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展定位明確，“十二五”經(jīng)濟(jì)總量翻一番已成為全省各市各行業(yè)的奮斗目標(biāo)，裝備制造業(yè)作為全省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定要超越全省，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)總量增長(zhǎng)兩倍。
　　
　　（三）加快山西裝備制造業(yè)振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)
　　
　　1、抓轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化裝備制造業(yè)加快發(fā)展環(huán)境。裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作；通過(guò)加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一要依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)制造。二要結(jié)合鋼鐵、汽車、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)裝備自主化。三要提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式。支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國(guó)際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。加快完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。
　　
　　2、抓技術(shù)進(jìn)步核心，提升裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大科技投入，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。重點(diǎn)完善煤炭機(jī)械、鐵路裝備、重型裝備、紡織機(jī)械、液壓元器件(系統(tǒng))等國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，推進(jìn)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，突破薄煤層采煤設(shè)備、快掘進(jìn)設(shè)備、大型煤炭洗選設(shè)備、大型煤化工成套裝備、高端液壓系統(tǒng)、高速列車關(guān)鍵部件等技術(shù)瓶頸，提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和制造工藝水平，強(qiáng)化成套集成能力。引進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和國(guó)際化大企業(yè)的技術(shù)協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，大力開發(fā)高端醫(yī)療器械、先進(jìn)輕工機(jī)械、食品機(jī)械和農(nóng)用機(jī)械等新型裝備制造產(chǎn)品系列，開拓新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，及時(shí)跟蹤轉(zhuǎn)化國(guó)外最新標(biāo)準(zhǔn)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快推進(jìn)以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)滲透和融入裝備制造業(yè)。
　　
　　3、抓重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育一批裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)行大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。以太重集團(tuán)、富士康、北車大同電力機(jī)車、北車太原軌道交通、太原南方重汽、大運(yùn)汽車、智奇鐵路設(shè)備公司等企業(yè)為主體，整合關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等資源，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，提高規(guī)模效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力。以大企業(yè)和知名品牌為依托，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成特色鮮明、重點(diǎn)突出的裝備制造集中地和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。同時(shí)，要大膽引進(jìn)中國(guó)和世界著名裝備制造企業(yè)，提升山西裝備制造業(yè)的綜合素質(zhì)。
　　
　　4、抓產(chǎn)業(yè)集群整合，帶動(dòng)裝備制造業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取最大的規(guī)模效應(yīng)。我省的鑄造、鍛造、不銹鋼深加工、鋁鎂合金深加工產(chǎn)業(yè)目前已有一定基礎(chǔ)，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小、布局分散、競(jìng)爭(zhēng)力弱，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化整合，提高產(chǎn)業(yè)聚集，培育核心龍頭企業(yè)，建設(shè)具有較強(qiáng)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。依托太原不銹鋼生態(tài)工業(yè)園發(fā)展不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)集群。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展鋁鎂合金深加工、鑄造鍛造產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　5、抓發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，為裝備制造業(yè)升級(jí)提供服務(wù)支撐。創(chuàng)建一批裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。抓住國(guó)家制定國(guó)家級(jí)裝備制造示范基地標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法的契機(jī)，發(fā)揮我省在煤礦機(jī)械、鐵路裝備、重型機(jī)械、紡織機(jī)械、液壓元器件(系統(tǒng))等傳統(tǒng)行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)進(jìn)一步整合優(yōu)化、自主創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、政策引導(dǎo)和資金扶持，壯大規(guī)模和提升競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的五大裝備制造國(guó)家示范基地和全國(guó)重要的現(xiàn)代化制造業(yè)基地。即煤機(jī)成套制造國(guó)家示范基地和世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、鐵路裝備制造國(guó)家示范基地、重型機(jī)械制造國(guó)家示范基地、紡織機(jī)械制造國(guó)家示范基地、液壓元器件(系統(tǒng))國(guó)家示范基地。同時(shí)，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，我省重型汽車及零部件、新能源裝備、釹鐵硼永磁元器件、節(jié)能環(huán)保裝備、電子裝備及信息化系統(tǒng)有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ约夹g(shù)創(chuàng)新為核心，通過(guò)優(yōu)化整合、引資合作、重點(diǎn)扶持大力培育具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的五大新型裝備制造基地。即重型汽車及新型燃料汽車制造基地、新型能源裝備制造基地、釹鐵硼永磁元器件制造基地、節(jié)能環(huán)保裝備制造基地、電子裝備及信息化系統(tǒng)制造基地。
　　 
　　四、加快山西裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展的對(duì)策建議
　　 
　　我們要充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展裝備制造業(yè)是山西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面推進(jìn)工業(yè)新型化的必然要求、必由之路，是全省培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇和有效途徑。為此必須以構(gòu)建技術(shù)自主化、設(shè)備成套化、制造集約化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持有所為、有所不為和重點(diǎn)突破的原則，以重大項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，加強(qiáng)和深化與國(guó)家部門與企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)打造規(guī)模效應(yīng)突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的整機(jī)成套、附加值高的高端裝備制造業(yè)，真正使裝備制造業(yè)成為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的標(biāo)志性行業(yè)。
　　
 　　（一）加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)，設(shè)立振興裝備制造業(yè)專項(xiàng)扶持基金 。 
　　
　　省人民政府每年安排專項(xiàng)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)基金，以貼息、投資補(bǔ)助和資本金注入等方式重點(diǎn)支持五大國(guó)家裝備示范基地、五大新型裝備制造基地和四大產(chǎn)業(yè)集群中核心企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)成功開發(fā)重大產(chǎn)品和成功引進(jìn)外部大企業(yè)、大項(xiàng)目的有功人員及單位要給予重獎(jiǎng)，突出發(fā)揮優(yōu)秀人才引領(lǐng)行業(yè)及企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的作用。
　　
　　（二）加快落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，全面建立和深化與部委、央企等的戰(zhàn)略合作，多上大項(xiàng)目
　　
　　加強(qiáng)與國(guó)家工信部、鐵道部等政府部門及中國(guó)中鐵、中國(guó)北車、中國(guó)兵工等大型央企和世界級(jí)裝備制造企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全力支持駐晉中央裝備制造企業(yè)在山西做大做強(qiáng)，加快山西軍工高新技術(shù)民用化、產(chǎn)業(yè)化步伐。緊緊抓住國(guó)家振興裝備制造業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇期，用足用好國(guó)家關(guān)于裝備制造業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的各項(xiàng)政策措施。對(duì)裝備制造業(yè)尤其是大企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、裝備基地、非公有制及外資等重點(diǎn)投資項(xiàng)目，要優(yōu)先審批、優(yōu)先扶持、優(yōu)先提供融資服務(wù)。對(duì)列入國(guó)家或省重大裝備重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目、招商引入的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目、大企業(yè)項(xiàng)目和基地建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先配置土地。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地進(jìn)行技術(shù)改造，對(duì)太原、大同等地需搬遷改造建設(shè)重大裝備制造園區(qū)的項(xiàng)目，給予土地置換優(yōu)惠等政策。
　　
　　（三）建立優(yōu)惠政策機(jī)制，鞏固和提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的省內(nèi)市場(chǎng)占有率
　　
　　加快實(shí)施優(yōu)惠政策的促進(jìn)作用，實(shí)行首臺(tái)(套)補(bǔ)貼制，鼓勵(lì)使用省內(nèi)設(shè)備。對(duì)訂購(gòu)和使用首臺(tái)(套)本省產(chǎn)重大技術(shù)裝備的重點(diǎn)工程可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程，省專項(xiàng)資金予以優(yōu)先扶持。購(gòu)買首臺(tái)(套)本省產(chǎn)重大技術(shù)裝備，可申請(qǐng)國(guó)家、省專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，可按規(guī)定加速提取設(shè)備折舊。同時(shí)，省內(nèi)大型煤炭企業(yè)購(gòu)買省內(nèi)新設(shè)備的，可增加使用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金的份額。
　　
　　（四）落實(shí)技術(shù)進(jìn)步政策，全面加強(qiáng)和積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新
　　
　　發(fā)揮政府推進(jìn)的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)裝備制造業(yè)共性技術(shù)的開發(fā)，科技部門要拿出三項(xiàng)費(fèi)用中的25%重點(diǎn)扶持裝備制造業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)推廣、重大技術(shù)引進(jìn)、參與國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化以及中試基地建設(shè)。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無(wú)形資產(chǎn)的按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為裝備制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)開發(fā)、制造國(guó)家所確定的16個(gè)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域裝備而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國(guó)家投資轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金。
　　
　　（五）實(shí)施人才振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化培養(yǎng)引進(jìn)人才政策的貫徹落實(shí)
　　
　　支持裝備制造業(yè)采取期權(quán)、技術(shù)入股、特殊津貼等靈活的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)尖端人才。對(duì)重大技術(shù)裝備開發(fā)、制造和推廣做出突出貢獻(xiàn)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。改善裝備制造業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)人才、科技人才和技能人才的工作生活條件，努力遏制人才外流。在山西這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要以事業(yè)和感情留人，讓高尖精人才在振興裝備制造業(yè)的偉大事業(yè)中充分展示其才華，實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。
　　
　　（六）樹立登高望遠(yuǎn)理念，實(shí)施質(zhì)量振興工程和推動(dòng)品牌戰(zhàn)略
　　
　　在當(dāng)今全球國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大格局中，品牌已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或區(qū)域?qū)嵙透?jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志。品牌是企業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn)，集中體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的整體素質(zhì)，標(biāo)示著企業(yè)的信用和形象。企業(yè)擁有名牌可以樹立良好的企業(yè)形象、促進(jìn)產(chǎn)品銷售、提高綜合效益。品牌亦是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，對(duì)企業(yè)而言，還可以形成名牌產(chǎn)品系列，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的崛起。在復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的新形勢(shì)下，企業(yè)作為實(shí)施名牌戰(zhàn)略的主體，必須把維護(hù)名牌產(chǎn)品放到關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，成為全體員工的自覺行動(dòng)，通過(guò)以名牌引路，把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。這年來(lái)山西裝備制造業(yè)的品牌建設(shè)已抓出成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相相比，我省差距較大，潛力也大。從中長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，山西裝備制造企業(yè)必須樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不但要?jiǎng)?chuàng)好品牌、用好品牌，而且要宣傳品牌、強(qiáng)化品牌，不斷樹立品牌在業(yè)界的好口碑，全方位地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開拓、占領(lǐng)和鞏固、擴(kuò)大省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，為裝備制造業(yè)振興和企業(yè)騰飛做出新的貢獻(xiàn)。省、市、縣各級(jí)政府均要重獎(jiǎng)創(chuàng)名牌的企業(yè)。
　　
　　（七）創(chuàng)優(yōu)投資項(xiàng)目帶動(dòng)環(huán)境，加強(qiáng)考核推進(jìn)裝備制造業(yè)振興
　　
　　完善振興裝備制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，宏觀決策部門要發(fā)揮好作用，相關(guān)部門要相互協(xié)同配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決裝備制造業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布裝備制造業(yè)調(diào)整和振興信息，確保全省裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要將裝備制造業(yè)發(fā)展指標(biāo)和工作列入主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)工作情況考核范圍和內(nèi)容。各地、各部門要加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，采取上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、急事特辦等多種方式，開辟“綠色通道”，營(yíng)造加快裝備制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要積極搭建產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，引導(dǎo)信貸資金、民間資本投資裝備制造業(yè)，為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供資金支撐。要充分開發(fā)和利用資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券，積極支持上市公司開展兼并重組和資源整合；建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，解決制約裝備類中小企業(yè)的融資瓶頸。