王一鳴：實現經濟由大變強關鍵是轉方式
來源：未知 日期：2015-11-10 點擊：次
我國與世界經濟強國的差距雖然表現在人均國民收入、科技創新能力、產業結構、城鎮化水平等方面，但從根本上說是經濟發展方式的差距。從經濟大國向經濟強國邁進，關鍵是要實現經濟發展方式從規模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變。
處理好增長速度和質量效益的關系。保持經濟持續穩定增長，是從經濟大國向經濟強國邁進的前提。沒有合理的增長速度，擴大經濟總量、提高人均收入就無從談起，黨的十八大提出的到2020年“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的目標就難以實現。但我們要的是沒有水分的速度，是有質量有效益可持續的速度，必須處理好增長速度和質量效益的關系，在提高質量效益基礎上實現中高速增長，不斷增強綜合經濟實力。
增強創新驅動發展新動力。世界經濟強國無一不是創新大國，向經濟強國邁進必須提高科技創新能力。當前，新一輪科技革命和產業變革與我國建設創新型國家形成歷史性交匯，提供了難得的時間窗口。應把科技創新放在經濟強國建設的核心位置，推動經濟增長從主要依靠要素驅動轉向主要依靠效率驅動和創新驅動。深化科技體制改革，進一步突出企業的技術創新主體地位，促進創新鏈、產業鏈、市場鏈有機銜接。改革政府科技投入方式，變以往的選擇型、分配式為普惠型、引領式，設立創新投資引導基金，用好私募、股權眾籌等融資工具，支持風險投資、創業投資、天使投資等的發展，調動全社會增加創新投入的積極性。深化科技成果產權制度改革，健全科技成果轉化機制，提高科研人員收益。發展眾創空間、創新工場等新型孵化平臺，培育有利于創新的文化生態。
加快形成人力資本新優勢。提高人力資本積累水平是建設經濟強國的基礎。今后一個時期，我國每年大學畢業生有700多萬，受過中等職業教育和技能培訓的畢業生有600多萬，海外歸國留學人員有30多萬。這是將人口數量紅利轉化為人才質量紅利、由經濟大國向經濟強國邁進的強大人力資本條件。應加快教育改革，建立健全現代教育體系，將科學精神、創新思維、創造能力貫穿于教育全過程，大力培養創新型人才。建立技術移民機制，大力吸引國際人才。
推動產業邁向中高端新水平。擁有強大的產業基礎并不斷提升在全球價值鏈中的地位，是建設經濟強國的根基。目前，我國200多種工業品產量穩居世界第一位，但多數產品附加值不高，知名國際品牌不多。推動產業邁向中高端水平，必須提升產業價值鏈和產品附加值。培育工業機器人、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥等新興產業，推動智能制造、分布式能源、網購、互聯網金融等新型制造和服務業態發展，促使企業向研發、設計、標準、品牌和供應鏈管理等環節提升。積極實施“中國制造2025”，鼓勵具備條件的企業向“工業4.0”升級。實施“互聯網+”行動計劃，充分利用信息技術革命的最新成果和先進智能制造技術，推動制造業提質增效升級，努力建設全球領先的技術體系和產業體系。
提升城市群發展新能級。城市群是先進生產力的載體，建設經濟強國必須培育具有國際競爭力的城市群。堅持以城市群為主體形態推進城鎮化，進一步將長三角、珠三角、京津冀等打造成為世界級城市群，發展先進制造和高端服務體系，增強對國際優質生產要素的集聚能力，提升規模能級和對全球經濟的影響力。加快遼東半島、山東半島和海峽西岸城市群發展，積極培育北部灣、長江中游、成渝地區、中原地區和關中地區等一批基礎條件較好、發展潛力較大的新興城市群。培育發展北京、上海、廣州等若干國際化大都市和世界城市，促使其成為世界城市網絡體系的重要節點。
激發體制機制新活力。深化體制機制改革創新，是建設經濟強國的根本途徑。應以深化行政審批制度改革為突破口，繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務，逐步形成權力清單、責任清單和負面清單新模式，加快轉變政府職能。深化國有企業改革，提高國有企業核心競爭力和國有資本運營效率。深化財稅體制改革，實行全面規范、公開透明的預算管理制度，完善稅收制度，改革轉移支付制度。深化金融體制改革，放寬金融業市場準入，完善利率和匯率市場化形成機制。
培育開放型經濟新優勢。提高開放型經濟發展水平，參與更大范圍更高水平的國際競爭，是建設經濟強國的必由之路。應加快推進“一帶一路”建設，開展國際產能和裝備制造合作，促進企業在走出去中提升技術、質量、品牌和服務水平。推進上海等自貿區建設，及時向全國推廣成功經驗和做法。完善外商投資市場準入制度，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，推動其與制造業在開放中融合發展。按照國際化、法治化的要求，建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的對外經濟體制，建設立足周邊、面向全球的高標準自由貿易區網絡，以對外開放的主動贏得參與國際經濟合作和競爭的主動。
作者：國務院發展研究中心副主任 王一鳴
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