河北省科學技術廳

 

　　關于印發(fā)《河北省農業(yè)科技園區(qū)管理辦法》《河北省農業(yè)科技園區(qū)評估管理實施細則》的通知

 

　　冀科農規(guī)〔2023〕1號

 

　　各市（含定州、辛集市）科技局、雄安新區(qū)改革發(fā)展局：

 

　　為進一步加強農業(yè)科技園區(qū)建設管理，根據工作實際，省科技廳對《河北省農業(yè)科技園區(qū)管理辦法》《河北省農業(yè)科技園區(qū)評估管理實施細則》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。

 

　　河北省科學技術廳

 

　　2023年1月1日

 

　　正文

 

　　河北省農業(yè)科技園區(qū)管理辦法

 

　　為深入實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步加強農業(yè)科技園區(qū)建設與規(guī)范化管理，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，打造現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)和示范區(qū)，增強科技對建設農業(yè)強省的戰(zhàn)略性支撐作用，全面推進農業(yè)農村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，依據《國家農業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（國科發(fā)農〔2020〕173號），制定本辦法。

 

　　第一章總則

 

　　第一條本辦法所稱農業(yè)科技園區(qū)，是指由河北省科學技術廳（以下簡稱“省科技廳”）批準建設的省級農業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。

 

　　第二條園區(qū)建設與管理堅持“政府主導、市場運作、企業(yè)主體、農民受益”的原則，集聚創(chuàng)新資源，拓展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技展示示范、成果轉化推廣和高素質農民培訓四大功能，強化創(chuàng)新鏈，支撐產業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈，把園區(qū)建設成為現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的高地。

 

　　第三條本辦法主要包括園區(qū)申報、審核、建設、管理、監(jiān)測、評估及支持政策等內容。

 

　　第二章組織機構及職責

 

　　第四條省科技廳負責園區(qū)建設的組織領導和統(tǒng)籌管理，研究制定園區(qū)建設發(fā)展政策和管理辦法，組織園區(qū)的認定、監(jiān)測、評估等工作。

 

　　第五條省科技廳聘請相關領域專家組成園區(qū)專家咨詢委員會，負責園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、提供決策咨詢和技術指導，并參與相關論證、評審、監(jiān)測、評估等工作。

 

　　第六條各市科技行政主管部門負責轄區(qū)內園區(qū)建設的協(xié)調推進工作，落實園區(qū)建設有關政策和制定地方配套政策。

 

　　第七條園區(qū)申報主體應成立園區(qū)建設領導小組，負責園區(qū)的協(xié)調推進和統(tǒng)籌管理，落實國家地方有關政策和制定配套政策；組建園區(qū)管理委員會或管理工作專班，具體負責園區(qū)規(guī)劃編制落實、基礎設施建設、創(chuàng)新能力建設、科技平臺建設、產業(yè)發(fā)展及日常管理等園區(qū)建設與管理工作，激發(fā)調動骨干企業(yè)等園區(qū)建設主體的積極性；鼓勵園區(qū)組建具有法人資格的管理服務公司或投資管理公司，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場機制推進園區(qū)發(fā)展。

 

　　第三章申報與審核

 

　　第八條園區(qū)申報條件：

 

　　（一）園區(qū)申報主體原則上應為縣（市、區(qū)）人民政府，以保障園區(qū)建設規(guī)劃的實施和配套資金的落實。

 

　　（二）園區(qū)應有明確的建設主體，建設主體具有獨立法人資格。

 

　　（三）園區(qū)應有科學的規(guī)劃方案，園區(qū)建設定位科學，功能分區(qū)合理，主導產業(yè)突出，基礎設施完善，建設內容具體，支持政策配套，并已正式成為市級農業(yè)科技園區(qū)一年以上（含一年）。

 

　　（四）園區(qū)建設規(guī)劃應符合地方經濟社會發(fā)展總體要求，并經園區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府常務會審議通過。

 

　　（五）園區(qū)核心區(qū)應有明確的地理界線，相對集中成片，面積在2000畝以上。核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)布局合理，定位清晰。

 

　　（六）園區(qū)應有較強的科技創(chuàng)新能力。有較好的研發(fā)基礎和設施條件、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，有穩(wěn)定的技術依托單位和創(chuàng)新團隊，有一支科技特派員隊伍，有完善的人才培養(yǎng)、技術培訓、成果轉化服務體系，有較強的科技投入、成果轉移轉化能力。

 

　　（七）園區(qū)應有一批農業(yè)科技型企業(yè)、科技服務機構，有產品品牌，能有效提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率，能為高素質農民培訓提供場所，為大學生、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等提供孵化器和公共服務平臺。

 

　　（八）園區(qū)要有健全的管理服務機構，能統(tǒng)籌科技資源，協(xié)調推進園區(qū)建設。主要包括：園區(qū)建設領導小組、園區(qū)管理委員會或管理工作專班、園區(qū)建設專家團隊等。有與園區(qū)建設運行相配套的資金、人才、科技等規(guī)章制度，有符合市場經濟規(guī)律的運行機制，對當?shù)剞r業(yè)主導產業(yè)發(fā)展具有支撐作用。

 

　　第九條園區(qū)申報程序：

 

　　（一）由園區(qū)申報主體向市科技行政主管部門提出申請。

 

　　（二）市科技行政主管部門審核后，經所在市人民政府同意，報送省科技廳。

 

　　第十條園區(qū)申報材料：

 

　　（一）園區(qū)建設申報書（見附件1）。

 

　　（二）園區(qū)建設總體規(guī)劃（見附件2）。

 

　　（三）園區(qū)三年建設實施方案（見附件3）。

 

　　（四）園區(qū)建設領導小組、管理委員會或管理工作專班、園區(qū)建設專家團隊、園區(qū)建設主體及技術合作協(xié)議等有關附件材料。

 

　　第十一條園區(qū)論證與審核：

 

　　（一）省科技廳組織專家對申報園區(qū)進行實地考察，提出園區(qū)建設的相關建議，并形成考察報告。

 

　　（二）省科技廳組織專家，對申報園區(qū)進行論證，形成論證意見。論證結果經省科技廳黨組會議審定并公示后，予以發(fā)布。

 

　　第四章建設與管理

 

　　第十二條園區(qū)申報主體應按照專家論證意見進一步修訂總體規(guī)劃和實施方案，經園區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府常務會審議通過，報省科技廳備案后執(zhí)行。

 

　　第十三條園區(qū)建設領導小組、管理委員會或管理工作專班負責協(xié)調和落實各級政府有關園區(qū)的科技、人才等政策措施，推進園區(qū)建設。

 

　　第十四條各市科技行政主管部門應整合本地區(qū)各類科技計劃項目，傾斜支持園區(qū)發(fā)展。園區(qū)所在地人民政府要結合本地實際，制定支持園區(qū)發(fā)展的相關政策。

 

　　第十五條園區(qū)建設應堅持新發(fā)展理念，制定出臺優(yōu)惠政策，以推動農業(yè)供給側結構性改革為主線，推動科技服務業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在園區(qū)落地生根；應積極吸引優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐園區(qū)，著力孵化涉農高新技術企業(yè)，發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)，推動園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展；應強化一二三產實質融合，積極推進產城、產鎮(zhèn)、產村融合；應著力營造科技成果轉移轉化的良好環(huán)境，打造一批“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

 

　　第十六條園區(qū)實行年度報告和統(tǒng)計監(jiān)測制度。每年2月底前，各園區(qū)通過市科技行政主管部門將上年度工作報告和統(tǒng)計監(jiān)測報表等材料報送省科技廳。年度工作報告內容主要包括：園區(qū)建設進展、經驗總結、存在問題與下一年度工作重點等。對園區(qū)創(chuàng)新能力進行統(tǒng)計監(jiān)測，園區(qū)管理委員會或管理工作專班應及時組織填報監(jiān)測數(shù)據報表，并對數(shù)據真實性負責。園區(qū)年度工作報告和統(tǒng)計監(jiān)測報表作為園區(qū)評估的重要依據。

 

　　第十七條園區(qū)規(guī)劃和建設主體的調整。為適應經濟社會發(fā)展新形勢、新要求，對接區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)建設需要，園區(qū)規(guī)劃需要調整的，園區(qū)申報主體可向市科技行政主管部門提出規(guī)劃調整申請，市科技行政主管部門報省科技廳審核同意后，制定園區(qū)規(guī)劃和實施方案，經各市科技行政主管部門組織專家進行現(xiàn)場考察和規(guī)劃論證后報省科技廳備案。建設主體需要調整的，園區(qū)申報主體向市科技行政主管部門提出申請，市科技行政主管部門審核同意后報省科技廳備案。

 

　　第十八條園區(qū)退出。因不可抗力因素致使園區(qū)發(fā)生重大變化，不再具備建設條件的園區(qū)，園區(qū)申報主體可向市科技行政主管部門提出退出申請，經市科技行政主管部門審核同意后報省科技廳，并經省科技廳黨組會議審定后予以取消。

 

　　第五章綜合評估

 

　　第十九條園區(qū)實行動態(tài)管理和評估。園區(qū)評估分批進行，每個園區(qū)原則上每三年進行一次評估，評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。

 

　　第二十條評估不合格的園區(qū)要限期整改，整改期一般為一年。整改后經評估合格的繼續(xù)保留園區(qū)資格，不合格則取消其園區(qū)資格。

 

　　第二十一條無故不參加評估的園區(qū)，取消園區(qū)資格，原則上3年內不得再申報。

 

　　第二十二條引導創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚，同等條件下，各級各類科技計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺等優(yōu)先在園區(qū)布局、向園區(qū)傾斜。加大對評估優(yōu)秀、良好園區(qū)的支持力度，優(yōu)先支持符合條件的省級園區(qū)申請建設國家農業(yè)科技園區(qū)，支持符合條件的國家農業(yè)科技園區(qū)申請建設國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。

 

　　第六章附則

 

　　第二十三條本辦法由省科技廳負責解釋。

 

　　第二十四條本辦法自公布之日起實施，有效期五年。《河北省農業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（冀科農規(guī)〔2021〕1號）同時廢止。

 

　　附件

 

　　附件1

 

　　河北省農業(yè)科技園區(qū)建設申報書

 

　　（參考格式）

 

　　附件2

 

　　農業(yè)科技園區(qū)建設總體規(guī)劃

 

　　（參考格式）

 

　　1.提要

 

　　2.概況（所在地區(qū)自然和社會經濟條件、園區(qū)概況、優(yōu)

 

　　劣勢分析等）

 

　　3.園區(qū)建設的必要性

 

　　4.總體思路與目標

 

　　5.功能布局與建設定位

 

　　6.主要建設任務與考核指標

 

　　7.組織管理與運行機制

 

　　8.投資估算、資金籌措與效益分析

 

　　9.配套政策與保障措施

 

　　10.建設年度任務與進度安排

 

　　11.有關附件（園區(qū)規(guī)劃圖、表格及文件等）

 

　　附件3

 

　　農業(yè)科技園區(qū)建設實施方案

 

　　（參考格式）

 

　　1.總體概況

 

　　2.重大意義

 

　　3.基礎條件

 

　　4.目標定位

 

　　5.重點任務

 

　　6.保障措施

 

　　7.實施步驟

 

　　正文

 

　　河北省農業(yè)科技園區(qū)評估管理

 

　　實施細則

 

　　第一章總則

 

　　第一條為規(guī)范河北省農業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）評估（以下簡稱“評估”）工作，根據《河北省農業(yè)科技園區(qū)管理辦法》，特制定本評估實施細則。

 

　　第二條河北省科學技術廳建立和實施園區(qū)動態(tài)管理和評估制度，采用現(xiàn)場考察和會議評估相結合方式，分批對園區(qū)建設進行評價，原則上三年為一個評估周期。

 

　　第三條評估目的是了解和掌握園區(qū)建設狀況，總結建設經驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，以評促建，鼓勵先進，推動園區(qū)規(guī)范建設、科學發(fā)展，提升園區(qū)綜合實力，更好發(fā)揮園區(qū)示范引領帶動作用。

 

　　第四條評估指標體系包括建設規(guī)模、創(chuàng)新服務、產業(yè)帶動、綜合效益與組織管理等五部分（評估指標詳見附件1）。具體評估內容及權重，根據園區(qū)建設發(fā)展實際需要，適時進行優(yōu)化調整。評估結果按優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個檔次確定。

 

　　第五條評估工作堅持問題導向，堅持以評促建、注重實效、實事求是、客觀公正的原則。

 

　　第二章評估組織

 

　　第六條省科技廳負責園區(qū)評估的組織，包括：制訂園區(qū)評估管理實施細則，組織開展評估工作，確定和發(fā)布評估結果。

 

　　第七條各市科技行政主管部門負責歸口管理園區(qū)的評估組織工作，審核園區(qū)評估材料的真實性、規(guī)范性，完成省科技廳交辦或委托的評估工作。

 

　　第三章評估程序

 

　　第八條省科技廳制定印發(fā)年度園區(qū)評估通知，確定當年園區(qū)評估的工作安排和要求。各市科技行政主管部門組織相關園區(qū)進行自評估。

 

　　因不可抗力因素致使不能參加評估的園區(qū)，在評估通知印發(fā)后10個工作日內，由園區(qū)申報主體經市級科技行政主管部門向省科技廳提出延期評估申請，經省科技廳核準后，可參加下一年評估。一個評估期內評估延期原則上不超過一次。

 

　　第九條園區(qū)建設領導小組、管理委員會或管理工作專班按照評估通知及要求開展自評估工作，撰寫《河北省農業(yè)科技園區(qū)年度自評估報告》（詳見附件2），準備相關佐證材料。評估材料經當?shù)厝嗣裾畬徍松w章后，提交各市科技行政主管部門。

 

　　第十條各市科技行政主管部門對園區(qū)進行初步評估，將評估結果及各園區(qū)評估材料報送省科技廳。

 

　　第十一條省科技廳組織召開園區(qū)評估會議，聘請技術、管理等領域的專家組成評估專家組，對園區(qū)進行評估，參考各市推薦意見，提出園區(qū)評估等次建議。評估專家實行回避制度，與園區(qū)建設有直接利害關系者，不能作為評估專家。

 

　　評估會議由評估專家組組長主持，按照以下程序進行：

 

　　1.審閱《河北省農業(yè)科技園區(qū)年度自評估報告》、園區(qū)年度報告統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據及佐證材料；

 

　　2.聽取園區(qū)建設情況匯報；

 

　　3.進行質詢答辯；

 

　　4.專家評估打分；

 

　　5.專家組匯總評估結果，提出優(yōu)秀、良好、合格和不合格檔次園區(qū)建議名單。

 

　　第十二條根據會議評估結果，采取抽查或委托的方式，組織對園區(qū)進行現(xiàn)場考察，并形成現(xiàn)場考察意見。

 

　　第十三條根據專家會議評估和現(xiàn)場考察等情況，提出園區(qū)評估結果建議。評估結果經省科技廳黨組會議研究審定并公示后，采取適當方式發(fā)布。

 

　　第四章評估結果運用

 

　　第十四條加大對評估優(yōu)秀、良好園區(qū)的支持力度，各級各類科技計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺等同等條件下優(yōu)先向園區(qū)傾斜。

 

　　第十五條評估“不合格”園區(qū)，限期一年整改。整改期滿前一個月提出評估申請，經市科技行政主管部門同意后報省科技廳。

 

　　第十六條整改逾期未提交申請的園區(qū)、整改后評估仍不合格的園區(qū)，取消園區(qū)資格。無故不參加評估的園區(qū)，取消園區(qū)資格，原則上3年內不得再申報。

 

　　第五章紀律與監(jiān)督

 

　　第十七條參加評估的園區(qū)應當嚴肅認真、實事求是，對上報材料的真實性、準確性和合規(guī)性負責，不得弄虛作假，不得假報數(shù)據，不得以不正當方式影響評估的公正性。凡弄虛作假的園區(qū)，省科技廳給予撤銷處理。

 

　　第十八條工作人員和評估專家應嚴格遵守國家法律法規(guī)和紀律規(guī)定，科學、公正、獨立地履行評估職責，不得收受評估對象的禮品、禮金等，不得對外發(fā)布評估工作中的信息。如有違反按有關規(guī)定嚴肅處理。

 

　　第六章附則

 

　　第十九條本實施細則由省科技廳負責解釋。

 

　　第二十條本實施細則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。《河北省農業(yè)科技園區(qū)評估管理實施細則》（冀科農規(guī)〔2021〕2號）同時廢止。

 

　　附件